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中國核證自愿減排量（CCER）首批項目方法學或于近期發布，包括造林碳匯、紅樹林植被修復、并網光熱發電、海上風電四個領域。

9月(yue)21日，《21世(shi)紀經(jing)濟(ji)報(bao)道》援引知情(qing)人士消息作出上述報(bao)道。國(guo)家(jia)應(ying)對氣候(hou)變(bian)化戰(zhan)略研究和國(guo)際合作中(zhong)心(xin)（下稱國(guo)家(jia)氣候(hou)戰(zhan)略中(zhong)心(xin)）主任徐華(hua)清在接受界面新(xin)聞專訪時也(ye)證實了該消息。

據徐(xu)華(hua)清介(jie)紹，上(shang)(shang)述四(si)個領域的項目方(fang)法學“基礎較(jiao)好”。國家(jia)氣候戰略中心(xin)已于9月上(shang)(shang)旬(xun)，將上(shang)(shang)述項目方(fang)法學建議移交生(sheng)(sheng)態環境部內司(si)局(ju)及(ji)有關部委征求意見，擬于近期視(shi)情況由生(sheng)(sheng)態環境部發(fa)布。

上述四個(ge)領(ling)域被列入CCER項目方法學，意味著這些領(ling)域符合條(tiao)件的項目，可以(yi)按照方法學要求(qiu)設(she)計、審定溫室氣體自(zi)(zi)愿減排(pai)項目，以(yi)及核算(suan)、核查溫室氣體自(zi)(zi)愿減排(pai)項目的減排(pai)量，即可以(yi)納入CCER交易(yi)標的。

由此，可再生(sheng)能源(yuan)項(xiang)目發電量的環(huan)境屬性未來到底歸屬于綠證還是(shi)CCER，這一問題再次備受業內關(guan)注。

目(mu)前(qian)，多(duo)個國(guo)家部委(wei)擬發布或已(yi)發布的政(zheng)策(ce)文件(jian)中，對于可再生能源電量環境屬性(xing)的規定不(bu)一(yi)。

2023年7月7日，生態環(huan)境部(bu)發布(bu)《溫室氣(qi)體自愿減排交易管(guan)理辦(ban)法（試行）》（征求意(yi)見(jian)稿(gao)）。根據(ju)該征求意(yi)見(jian)稿(gao)，CCER項目范(fan)圍擬包括(kuo)“可再(zai)生能(neng)源”。

2023年8月(yue)3日(ri)，國家發(fa)改委、財政部、能源(yuan)局(ju)三部門發(fa)布《關于做好可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)綠(lv)色電(dian)力證(zheng)(zheng)書(shu)全覆蓋工作促進(jin)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力消費的(de)(de)(de)通(tong)知》（1044號）（下稱1044號文(wen)），其中(zhong)明確，“綠(lv)證(zheng)(zheng)是中(zhong)國可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)量環境(jing)屬性的(de)(de)(de)唯(wei)一證(zheng)(zheng)明，是認定可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力生(sheng)(sheng)產、消費的(de)(de)(de)唯(wei)一憑證(zheng)(zheng)”，并將綠(lv)證(zheng)(zheng)可(ke)(ke)(ke)開(kai)發(fa)范圍擴(kuo)大(da)至(zhi)幾(ji)乎所有可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)項目類別。

2023年9月15日，生態環(huan)境部(bu)宣(xuan)布原則通過《溫室氣體自愿減排交易(yi)管理辦法（試行）》，但尚未正式(shi)頒布。

如上述征求意見(jian)稿中(zhong)的“項目范圍”條文落(luo)地，可再生能源電量的環境(jing)屬性將(jiang)同時面(mian)臨兩個歸屬：CCER以及(ji)綠色電力證書（下稱(cheng)綠證）。

光熱(re)發電和海上風電，作為擬獲批的首批CCER方(fang)法學(xue)，將受到沖擊。

綠(lv)色屬(shu)性的可信度，是全球減排(pai)項目開發、減排(pai)交易市場設計的常見議題。

能源基金會低(di)碳轉(zhuan)型項(xiang)目(mu)主(zhu)任杜(du)譞曾在界(jie)面新聞(wen)直播中介(jie)紹(shao)：“不(bu)(bu)管(guan)是(shi)促進國內企業(ye)減排還是(shi)接受國際的(de)認可，都離(li)不(bu)(bu)開準確、科學(xue)和透明的(de)統(tong)計核(he)算(suan)制度(du)，在設(she)計的(de)時候就要避(bi)免重復計算(suan)。”

“如果不解決(jue)開(kai)發時環境屬性(xing)重復計(ji)算的問題(ti)，會(hui)導致(zhi)綠(lv)證跟CCER同時在國際上認可受限(xian)。”中(zhong)國碳中(zhong)和(he)五(wu)十人論壇特邀(yao)研究(jiu)員、北(bei)京電鏈科技(ji)有(you)限(xian)公司雙碳事業部(bu)總監鄭(zheng)穎也(ye)在同一(yi)直播中(zhong)表(biao)示。

1044號文刊發(fa)后，華(hua)北電力(li)大學(xue)經濟(ji)與(yu)管理學(xue)院(yuan)教授(shou)袁家海(hai)曾對界(jie)面新聞(wen)記者分析，上述文件表述不統(tong)一，反映多(duo)個部委(wei)存在職責分工問題，國(guo)家發(fa)改委(wei)、國(guo)家能(neng)源局和生(sheng)態環(huan)境部之間應當(dang)協同。

國家氣候戰略中(zhong)心副主(zhu)任馬愛民(min)在近日界面新聞專訪中(zhong)表示，該中(zhong)心在選擇CCER方法學(xue)領域時主(zhu)要考慮(lv)的(de)因素包括：一是(shi)(shi)國家政策上比較(jiao)支持的(de)方向；二是(shi)(shi)社會比較(jiao)關(guan)注的(de)領域；三是(shi)(shi)原來(lai)爭議(yi)不大的(de)項目方法學(xue)，即比較(jiao)成熟(shu)的(de)；四是(shi)(shi)有一定的(de)減排潛力。

據知(zhi)情人士向《21世(shi)紀經(jing)濟報道》透(tou)露，在(zai)此次CCER方法學遴(lin)選中，生物質能項目因(yin)存在(zai)爭議暫(zan)未獲(huo)準(zhun)。