1月16日,國家發改委網站信息顯示,國家發改委、國家能源局下發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》(下稱《通知》),對項目業主確定、增量和存量范圍、增量配電網規劃等多個爭議點進行厘清,并表示將加強對增量配電業務改革試點指導督促,對進展緩慢和問題突出的地區進行通報、約談。
經過三(san)(san)年多的推進(jin)(jin),新一輪電(dian)力體制(zhi)改革已全(quan)面(mian)進(jin)(jin)入深水區攻(gong)堅期,作(zuo)為最大亮(liang)點(dian)的增(zeng)量(liang)配網改革,陸續有三(san)(san)批試(shi)(shi)點(dian)落(luo)地,項目(mu)達(da)320個。據了(le)解,當(dang)前各地在(zai)(zai)組織(zhi)報送第四批增(zeng)量(liang)配電(dian)業(ye)務改革試(shi)(shi)點(dian)項目(mu),在(zai)(zai)目(mu)前已基本實(shi)現地級(ji)以(yi)上(shang)城市全(quan)覆蓋的基礎上(shang),將試(shi)(shi)點(dian)向縣域延(yan)伸(shen)。
但國(guo)家發改委、國(guo)家能源局2018年10月的督導調研發現:試(shi)點項目(mu)進(jin)展總體(ti)緩(huan)慢(man),一些地方政府和電網企(qi)業在改革關鍵問題、關鍵環節上(shang)認識不到位,與中(zhong)央改革精(jing)神存在偏差(cha),配(pei)售電業務向社會資(zi)本放開的要求未得到有效落(luo)實;一些試(shi)點項目(mu)在供(gong)電區域劃分、接入(ru)系統等環節受到電網企(qi)業阻(zu)撓,遲遲難以落(luo)地。
國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網公司發展(zhan)部副主(zhu)任趙(zhao)洪磊在接(jie)受《經濟參考報(bao)》記者采(cai)訪時(shi)也表示,增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)改革在推進(jin)過程中(zhong)存(cun)在一些(xie)問題(ti),例(li)如(ru)社會(hui)各(ge)方(fang)(fang)對增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)改革訴求多(duo)元(yuan)、配售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司盈利(li)模(mo)式有待進(jin)一步探索、部分(fen)園(yuan)區項目落地未達(da)預期,在界(jie)定(ding)存(cun)量(liang)和增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網、合理劃分(fen)配電(dian)(dian)(dian)(dian)區域(yu)方(fang)(fang)面,各(ge)方(fang)(fang)認(ren)識還不完全(quan)一致等。
對于增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)劃統籌協(xie)調(diao)的(de)問題,《通知》明(ming)確增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務試點(dian)項目(mu)(mu)規(gui)(gui)劃需納入省級相(xiang)關電(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)劃,實(shi)現增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)與公用電(dian)網(wang)(wang)互聯互通和優(you)化布(bu)局,避免無序(xu)發展和重復(fu)建(jian)設。還應與分(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)電(dian)源(yuan)、微電(dian)網(wang)(wang)、綜合能(neng)源(yuan)等(deng)方面的(de)發展相(xiang)協(xie)調(diao),允許符(fu)合政策且納入規(gui)(gui)劃的(de)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)電(dian)源(yuan)以(yi)(yi)適當電(dian)壓等(deng)級就近接入增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)網(wang)(wang),但項目(mu)(mu)內不(bu)得(de)以(yi)(yi)常規(gui)(gui)機組(zu)“拉專線”的(de)方式(shi)(shi)(shi)向用戶直接供電(dian),不(bu)得(de)依托常規(gui)(gui)機組(zu)組(zu)建(jian)局域網(wang)(wang)、微電(dian)網(wang)(wang),不(bu)得(de)依托自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)建(jian)設增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)網(wang)(wang),禁止以(yi)(yi)任何方式(shi)(shi)(shi)將(jiang)公用電(dian)廠(chang)轉為自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)。
趙洪磊建議(yi),未來(lai)增量配(pei)電項目開展要加強(qiang)前期(qi)論證,對試點項目市場前景進(jin)行(xing)客觀判斷,對投資收(shou)益進(jin)行(xing)合(he)(he)理預期(qi),結合(he)(he)自身優勢投資。下一步(bu)電網(wang)(wang)將(jiang)加快公(gong)共(gong)電網(wang)(wang)建設,公(gong)平優質高效(xiao)提(ti)供(gong)并網(wang)(wang)服務(wu),積極支持(chi)社會主體參與(yu)試點項目。