全國人大常委會委員、環資委委員、專職常委程立峰表示,“2018年,全國人大常委會開展的6部法律執法檢查中就有兩部生態環境保護領域的法律。”
與此(ci)同時(shi),程立峰(feng)也透露,2019年,全國人(ren)大常(chang)委會將開(kai)展(zhan)水污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)、可再(zai)生能(neng)源法(fa)(fa)(fa)兩部法(fa)(fa)(fa)律實施情況(kuang)(kuang)的(de)執法(fa)(fa)(fa)檢查,并(bing)開(kai)展(zhan)水污(wu)染(ran)防治(zhi)情況(kuang)(kuang)的(de)專題詢問。
想必(bi)很多(duo)環保(bao)人對于2018年中央(yang)環保(bao)督(du)察(cha)、地方專項督(du)察(cha)、大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)強化督(du)察(cha)、環保(bao)“回頭看”等一(yi)系列綠色風(feng)暴(bao)仍(reng)記憶猶新,而(er)全國人大(da)常委會也(ye)相(xiang)繼開展了大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治法執(zhi)法檢查(cha)和海洋(yang)環境保(bao)護(hu)法執(zhi)法檢查(cha)。
據(ju)了(le)解(jie),檢查(cha)報告已經先后提請十三(san)屆全(quan)國人大常(chang)委會會議(yi)審(shen)議(yi)。在(zai)藍天保衛(wei)戰的影響下(xia),大氣污染防治(zhi)成為重中之重,尤其是每年(nian)(nian)秋末開(kai)始,北(bei)方供(gong)暖矛盾更是凸(tu)顯出了(le)很(hen)多(duo)問(wen)題。2019年(nian)(nian),法(fa)(fa)(fa)律實施(shi)情況檢查(cha)重點增添水污染防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)和(he)可再生能源法(fa)(fa)(fa),并不令人意外。
作(zuo)為今年執(zhi)法(fa)檢(jian)查的亮點之(zhi)一,環(huan)資委將試行引入第(di)三方評(ping)估(gu)——委托中國工程(cheng)院開展水污染(ran)防治法(fa)實(shi)施(shi)情況的評(ping)估(gu)研究(jiu),提交(jiao)評(ping)估(gu)研究(jiu)報告,為全國人(ren)大常委會(hui)執(zhi)法(fa)檢(jian)查做補充(chong)和參考。
值得注意的是,2017年(nian),水污染防治法(fa)經過(guo)修訂,自2018年(nian)1月1日起正式施(shi)行。
回顧水污染防治法(fa)修訂版,其(qi)更(geng)改的內(nei)容共(gong)56項,重點關注:河長(chang)制(zhi)寫入水污染防治法(fa)、與排污許可證制(zhi)度緊(jin)密對接、逐步向(xiang)水環(huan)境綜合治理靠攏、處罰金(jin)額(e)提(ti)高、嚴厲打擊環(huan)境監測數據造假等(deng)內(nei)容。
2019上半年,水污(wu)染防治法執法檢查會著(zhu)重強調飲用水安全(quan)保障制(zhi)度,標準、規劃(hua)、監(jian)督管理制(zhi)度,重點(dian)流域(yu)、湖(hu)泊水污(wu)染防治措施等的落(luo)實(shi)情況。
而(er)進(jin)入(ru)下半年(nian),全國人大常委(wei)會(hui)將(jiang)安排(pai)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)法執(zhi)法檢查(cha),重點檢查(cha)推進(jin)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)、拓寬清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)消納渠道,落實可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發電全額保障性收購政策,推動可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)優(you)先(xian)上網等情況,推動可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)法貫徹實施等。
可再(zai)生能源(yuan)法,2005年(nian)(nian)(nian)通過,2006年(nian)(nian)(nian)實行;2009年(nian)(nian)(nian)修訂,2010年(nian)(nian)(nian)實行。其(qi)有利于促(cu)進我國可再(zai)生能源(yuan)開發利用,適(shi)應全球能源(yuan)消費結構調(diao)整(zheng),保護(hu)環境(jing),并且(qie)助力高質量經濟發展(zhan)目標實現。
中國(guo)人大(da)網還(huan)保留了2013年可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)執法(fa)檢(jian)查(cha)的(de)(de)專題頁面,當時有人評價這(zhe)次執法(fa)檢(jian)查(cha)“恰逢其時”。執法(fa)檢(jian)查(cha)組當時也表示,高(gao)投入(ru)、高(gao)能(neng)耗(hao)、高(gao)排放的(de)(de)傳統(tong)發展方式需(xu)(xu)要得到根(gen)本轉變,過度(du)依賴傳統(tong)化石能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)生產和消費方式也需(xu)(xu)要進一步被清潔能(neng)源(yuan)(yuan)替代。能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)供需(xu)(xu)矛(mao)盾尖銳,貫(guan)徹(che)落實好可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)至關重要。
2019年(nian),全國人大常(chang)委會再啟可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源法執法檢(jian)查,對于(yu)光伏、風電、生物質能(neng)(neng)(neng)、垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電、核電、氫能(neng)(neng)(neng)、新能(neng)(neng)(neng)源汽車、頁(ye)巖氣(qi)、天然(ran)氣(qi)、可(ke)燃冰、地熱(re)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)、熱(re)電聯產等眾多環保產業市場來說(shuo)都是個好消息(xi)。
目前,光伏(fu)和(he)風電(dian)(dian)發展即將實(shi)現平價上(shang)網目標,核電(dian)(dian)技術邁入國際第一梯隊(dui),可燃冰(bing)開采迎來了重大突(tu)破(po),新能源汽(qi)車(che)發展如火(huo)如荼(tu),生(sheng)物柴油市場(chang)適應度良好......一系(xi)列成果都在等待(dai)檢驗。而可再(zai)生(sheng)能源法執法檢查無疑是夯實(shi)責任,擴大戰果的又一契機。
接下來,全國人大常委會(hui)將通過召開座談會(hui)、開展法律知(zhi)識問卷調查、實地(di)檢查和(he)(he)隨機抽查相結(jie)合(he)、立法和(he)(he)監督并重、法律和(he)(he)輿論結(jie)合(he)等(deng)方式鋪開2019年兩大執法檢查。