国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

增(zeng)(zeng)量(liang)配電(dian)改革推進(jin)已經三年了(le)。正如同對一個三歲的(de)孩子(zi)要建立基(ji)本的(de)好壞是非觀、確(que)立遠(yuan)大的(de)理想和要堅守的(de)底線，那么對已滿三歲的(de)增(zeng)(zeng)量(liang)配電(dian)改革，也(ye)要確(que)立三個理想、堅守三個底線、提(ti)升三個站位。

三個理想

第一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)讓(rang)每一(yi)個(ge)增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)項目擁(yong)有(you)充足的(de)(de)可(ke)調(diao)電(dian)(dian)(dian)源。當(dang)前出于(yu)某些原因，增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)想要(yao)(yao)獲得一(yi)個(ge)電(dian)(dian)(dian)源很難，甚至在一(yi)些地方被視為紅線，這是(shi)(shi)不(bu)正(zheng)常的(de)(de)。承認增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)網，網內擁(yong)有(you)自己的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)源是(shi)(shi)天經(jing)地義(yi)的(de)(de)，不(bu)僅要(yao)(yao)有(you)，還要(yao)(yao)品類多、應有(you)盡有(you)，要(yao)(yao)充足，分(fen)散式風電(dian)(dian)(dian)、分(fen)布式光伏、小水電(dian)(dian)(dian)、生物(wu)質、燃機熱電(dian)(dian)(dian)冷、各類儲能、資源綜合(he)利用等(deng)。配(pei)電(dian)(dian)(dian)網內的(de)(de)可(ke)調(diao)電(dian)(dian)(dian)源不(bu)是(shi)(shi)自備電(dian)(dian)(dian)廠，而是(shi)(shi)不(bu)折不(bu)扣的(de)(de)公用電(dian)(dian)(dian)源；當(dang)然如(ru)果(guo)網內有(you)真正(zheng)的(de)(de)用戶自備電(dian)(dian)(dian)源，也要(yao)(yao)盡可(ke)能作為可(ke)調(diao)電(dian)(dian)(dian)源，友好地余缺(que)互(hu)濟。

第(di)二是每一個(ge)增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)項目都要有自己(ji)(ji)的(de)調控(kong)中(zhong)(zhong)心。從基本的(de)配(pei)(pei)網調度、監控(kong)中(zhong)(zhong)心起(qi)步，逐步走向整合(he)用戶用電(dian)用能管理(li)的(de)、源(yuan)網荷(he)一體(ti)、熱電(dian)冷一體(ti)的(de)綜(zong)合(he)能量(liang)管理(li)中(zhong)(zhong)心，集成需求側響應(ying)資(zi)源(yuan)參與大市場(chang)。由此引申(shen)一點，增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)不僅必(bi)須要有自己(ji)(ji)的(de)調控(kong)中(zhong)(zhong)心或綜(zong)合(he)能量(liang)管理(li)中(zhong)(zhong)心，還要有自己(ji)(ji)的(de)交易中(zhong)(zhong)心，這樣關于能源(yuan)互聯(lian)網的(de)各種先進生產力(li)才可(ke)以培(pei)育起(qi)來。

第三是將增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)價格制(zhi)定和(he)(he)(he)調整權賦予同級(ji)(ji)政府。園(yuan)區增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)價格就可以(yi)由(you)園(yuan)區管委會(hui)來管，可以(yi)和(he)(he)(he)配(pei)電(dian)(dian)(dian)業主商量著辦，在(zai)特(te)許經營合同中(zhong)明確。誰家(jia)的(de)(de)(de)孩(hai)子誰家(jia)抱(bao)，增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)往往是其(qi)所在(zai)地招商引資和(he)(he)(he)優(you)化營商環境重要(yao)的(de)(de)(de)抓(zhua)手，所在(zai)地政府和(he)(he)(he)配(pei)電(dian)(dian)(dian)業主最(zui)知道怎樣在(zai)近(jin)期(qi)和(he)(he)(he)長期(qi)的(de)(de)(de)困難和(he)(he)(he)收益中(zhong)尋求平衡(heng)和(he)(he)(he)可持續，而(er)不必讓上(shang)一級(ji)(ji)或者上(shang)幾級(ji)(ji)的(de)(de)(de)物價部(bu)門(men)來操(cao)心。當然關于增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)與省級(ji)(ji)電(dian)(dian)(dian)網(wang)之間的(de)(de)(de)結(jie)算價格機制(zhi)，特(te)別(bie)是基本電(dian)(dian)(dian)費如(ru)何分割(ge)、以(yi)前的(de)(de)(de)躉售電(dian)(dian)(dian)價如(ru)何切割(ge)成購電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)(he)輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)價，需(xu)要(yao)上(shang)級(ji)(ji)價格部(bu)門(men)出政策，現(xian)在(zai)可能(neng)是到了國家(jia)發(fa)改委出意見的(de)(de)(de)時候了。

三個底線

一是(shi)不能(neng)(neng)大(da)(da)用戶(hu)化，二是(shi)不能(neng)(neng)躉售(shou)化，三是(shi)不能(neng)(neng)供電(dian)(dian)(dian)局、供電(dian)(dian)(dian)所化。符合條件(jian)的大(da)(da)用戶(hu)可以轉化為(wei)(wei)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)，但增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)絕不能(neng)(neng)淪為(wei)(wei)大(da)(da)用戶(hu)；存量(liang)(liang)的躉售(shou)區(qu)域要(yao)(yao)盡(jin)可能(neng)(neng)轉化為(wei)(wei)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)，但增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)絕不能(neng)(neng)淪為(wei)(wei)躉售(shou)區(qu)域；最終(zhong)現(xian)(xian)有供電(dian)(dian)(dian)局都要(yao)(yao)轉化為(wei)(wei)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)，但增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)絕不能(neng)(neng)變(bian)成現(xian)(xian)有供電(dian)(dian)(dian)局。

這三個底(di)線和前面三個理想是(shi)相互聯系的。現在(zai)有一股強(qiang)大的力量(liang)就是(shi)要把增(zeng)(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)牢(lao)牢(lao)摁在(zai)大用(yong)戶的定位、躉售區(qu)域的定位，或(huo)者把增(zeng)(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)收編成一個供(gong)電(dian)(dian)(dian)局或(huo)者降(jiang)格(ge)為(wei)供(gong)電(dian)(dian)(dian)所。如果前面三個理想不能實現突破，那么增(zeng)(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)遲早會成為(wei)或(huo)者事實上就是(shi)大用(yong)戶、就是(shi)躉售縣(xian)、供(gong)電(dian)(dian)(dian)所。這里面一方面需要改革部門(men)和地(di)方政府下(xia)更大力氣，另(ling)一方面也(ye)要防止一些條件(jian)好(hao)的增(zeng)(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)業主小(xiao)富即(ji)安，在(zai)一些小(xiao)的灰色利益里面甘之如飴，樂于做大用(yong)戶、躉售縣(xian)和供(gong)電(dian)(dian)(dian)局。

三個站位

為(wei)了要(yao)(yao)實現這三(san)個理想、守住(zhu)這三(san)個底線(xian)，增量配(pei)電(dian)改革(ge)要(yao)(yao)提升三(san)個站位。

第一個(ge)站位是致力于整個(ge)供電(dian)(dian)(dian)環節的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化，這是實現“管住中(zhong)間、放開(kai)兩(liang)頭”體(ti)制架構的(de)前提。只有在(zai)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化的(de)情(qing)況下，放開(kai)兩(liang)頭才(cai)可(ke)能實現。從上世紀八十年代“多(duo)家辦電(dian)(dian)(dian)”到后來“廠網分開(kai)”，可(ke)以說前四十年電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)主(zhu)(zhu)(zhu)要在(zai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)側，實現了發(fa)電(dian)(dian)(dian)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化，有效解決了我國(guo)缺(que)電(dian)(dian)(dian)問(wen)題。下一步電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)就(jiu)要進一步實現供電(dian)(dian)(dian)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)多(duo)元(yuan)化，直接在(zai)用戶端(duan)釋放改(gai)(gai)革紅利(li)。一個(ge)供電(dian)(dian)(dian)營業(ye)區只要一個(ge)供電(dian)(dian)(dian)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，但(dan)不同的(de)營業(ye)區可(ke)以有不同的(de)供電(dian)(dian)(dian)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，這就(jiu)是多(duo)元(yuan)化。

這(zhe)里有幾個問(wen)題(ti)值得(de)思(si)考：第一(yi)個問(wen)題(ti)是(shi)對多元化的(de)(de)認識。到底有沒(mei)有必要搞多元化，多元到什(shen)么程度(du)為好(hao)。多元化是(shi)否必要，這(zhe)是(shi)一(yi)個改革(ge)的(de)(de)根本性問(wen)題(ti)，在十八(ba)大(da)(da)、十九大(da)(da)、十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神和9號文(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)都明確了市場的(de)(de)決定(ding)性作用和打破壟斷引入競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)改革(ge)方(fang)向(xiang)，沒(mei)有多元市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，就無從搞市場、無從談競(jing)(jing)爭(zheng)。按理說這(zhe)個問(wen)題(ti)不(bu)應該再困(kun)惑、糊涂和質疑，但改革(ge)推進過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，從調研(yan)結果來(lai)看(kan)，確實還是(shi)有這(zhe)樣的(de)(de)聲音，而且(qie)這(zhe)些(xie)聲音還很多，很大(da)(da)。從微觀和局(ju)部層面來(lai)看(kan)，新的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)引入，確實會增加一(yi)些(xie)成(cheng)本，而且(qie)新的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)對比原(yuan)有主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，無論從技術(shu)、人才，還是(shi)安全(quan)和成(cheng)本控制等方(fang)面，往(wang)往(wang)確實都會存在許多劣勢(shi)(shi)，尤其在得(de)不(bu)到應有的(de)(de)扶持的(de)(de)情況下。那么為什(shen)么還要費力引入和培育(yu)新的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，為什(shen)么不(bu)就讓一(yi)個主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)一(yi)統天下去獲得(de)規(gui)模優(you)勢(shi)(shi)、技術(shu)優(you)勢(shi)(shi)和成(cheng)本優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)好(hao)處呢？

在(zai)理論上，這(zhe)(zhe)是(shi)一個(ge)永恒的問題，關于(yu)企業和(he)市場的邊(bian)界，壟斷和(he)競爭的邊(bian)界，產業經濟學(xue)和(he)制度經濟學(xue)永遠(yuan)在(zai)探究。在(zai)實際(ji)中，要(yao)么是(shi)局(ju)部微(wei)觀層面的這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)好處遠(yuan)遠(yuan)趕(gan)不上整體(ti)宏(hong)觀層面的壞(huai)處，要(yao)么是(shi)其他方面的“壞(huai)處”大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)超過了這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)方面“好處”，或者是(shi)這(zhe)(zhe)個(ge)主體(ti)做不到把(ba)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)好處分(fen)享(xiang)傳遞(di)給(gei)社(she)會，才使得大(da)(da)(da)家下(xia)決(jue)心打破這(zhe)(zhe)一模(mo)式，拋棄這(zhe)(zhe)一模(mo)式。

所以，按理說，這一(yi)個(ge)問題(ti)已經在(zai)多(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)領域，包(bao)(bao)括(kuo)電(dian)信、郵政(zheng)、民航等(deng)改革中(zhong)(zhong)也(ye)包(bao)(bao)括(kuo)發電(dian)改革中(zhong)(zhong)爭論(lun)過和驗(yan)證過了(le)，雖然可(ke)以在(zai)局部和微(wei)觀中(zhong)(zhong)找出許多(duo)(duo)(duo)(duo)關于主體多(duo)(duo)(duo)(duo)元的(de)(de)缺點壞處，但宏觀總體的(de)(de)優點好(hao)處是有(you)目共睹毋庸置疑的(de)(de)。同時這一(yi)問題(ti)也(ye)在(zai)多(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)綱領性文件(jian)中(zhong)(zhong)都已經回答了(le)，我們應該(gai)(gai)把思想統(tong)一(yi)到(dao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院決策部署上來，而不應該(gai)(gai)有(you)不必(bi)要的(de)(de)困(kun)惑和搖擺(bai)，也(ye)不應該(gai)(gai)在(zai)改革執行過程(cheng)中(zhong)(zhong)還有(you)過多(duo)(duo)(duo)(duo)對當初改革為什么(me)要出發的(de)(de)質疑和挑戰(zhan)。

第(di)二個問題(ti)是(shi)如何對(dui)待(dai)已有(you)多(duo)(duo)元(yuan)供(gong)(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)。如果我們認同(tong)推(tui)進增(zeng)量(liang)(liang)配電(dian)(dian)改(gai)革就是(shi)要構建多(duo)(duo)元(yuan)化供(gong)(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)，那(nei)么有(you)個重要的問題(ti)就是(shi)對(dui)于那(nei)些業已存(cun)在(zai)的獨(du)立(li)(li)(li)供(gong)(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)包括地方電(dian)(dian)網、園區和(he)獨(du)立(li)(li)(li)工礦自供(gong)(gong)區，是(shi)否應該“保護”起來，并(bing)盡(jin)可(ke)能(neng)逐步(bu)將其轉化為(wei)增(zeng)量(liang)(liang)配電(dian)(dian)？但(dan)現實情況是(shi)，在(zai)推(tui)進增(zeng)量(liang)(liang)配電(dian)(dian)改(gai)革的這(zhe)三(san)年過(guo)程中(zhong)，許多(duo)(duo)原有(you)獨(du)立(li)(li)(li)供(gong)(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)被(bei)接(jie)收(shou)(shou)了，且(qie)大部(bu)分是(shi)采(cai)用無償劃(hua)轉的方式。然而，即使要被(bei)接(jie)收(shou)(shou)，也盡(jin)量(liang)(liang)要結合國企(qi)改(gai)革，建立(li)(li)(li)多(duo)(duo)元(yuan)股權治理結構，頒發電(dian)(dian)力業務許可(ke)證（供(gong)(gong)電(dian)(dian)類），成為(wei)一種新型供(gong)(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)為(wei)好(hao)，而不是(shi)簡單(dan)被(bei)吸收(shou)(shou)。對(dui)于增(zeng)量(liang)(liang)配電(dian)(dian)中(zhong)由電(dian)(dian)網企(qi)業控股的項目，也應作為(wei)獨(du)立(li)(li)(li)供(gong)(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)，保證財務、運(yun)營和(he)法(fa)律上的獨(du)立(li)(li)(li)性，而不能(neng)被(bei)簡單(dan)并(bing)表(biao)納(na)入(ru)電(dian)(dian)網企(qi)業作為(wei)一個新的供(gong)(gong)電(dian)(dian)局，這(zhe)樣就失去了改(gai)革的意義。

再一個相關聯的(de)(de)問題(ti)是(shi)對于這(zhe)些已(yi)有(you)的(de)(de)和新(xin)生的(de)(de)多元供電主體是(shi)否應該有(you)一定(ding)的(de)(de)傾斜政(zheng)策(ce)？是(shi)否應該引入一定(ding)的(de)(de)“特區(qu)”思維來(lai)推進試點？這(zhe)是(shi)一個通(tong)用的(de)(de)改革方法(fa)論，在(zai)國際(ji)上普(pu)遍采用。譬(pi)如規定(ding)原有(you)供電和售(shou)電主體不(bu)能(neng)降(jiang)價(jia)爭奪客戶(hu)，它們執行確定(ding)的(de)(de)價(jia)格，稱為(wei)“pricetobeat”，而只允許新(xin)進入主體降(jiang)價(jia)吸引客戶(hu)（類似我國郵(you)政(zheng)快遞放(fang)開的(de)(de)時候，EMS不(bu)能(neng)隨(sui)意降(jiang)價(jia)一樣）；監管機(ji)構定(ding)期公布(bu)用戶(hu)轉(zhuan)換情況，掌(zhang)握傾斜政(zheng)策(ce)的(de)(de)力(li)度。

目(mu)(mu)前(qian)的現實是(shi)(shi)試點項目(mu)(mu)包括原有獨立(li)供電主體，非但沒有傾斜保護政策，反而(er)(er)是(shi)(shi)處(chu)處(chu)受到約(yue)束，被牢(lao)牢(lao)“圍困(kun)”而(er)(er)欲致使其步履維艱知難(nan)而(er)(er)退：譬如(ru)電壓(ya)等(deng)級牢(lao)牢(lao)限制在(zai)110千伏及以下（雖(sui)然配(pei)套(tao)文不是(shi)(shi)這(zhe)么規定(ding)），譬如(ru)跟(gen)外部(bu)電源的連(lian)接還被視為(wei)紅線高壓(ya)線，譬如(ru)農網改(gai)造的貸款(kuan)主體身份，譬如(ru)其價格管理權是(shi)(shi)否可(ke)以下放(fang)到同級政府從而(er)(er)可(ke)以采用更加靈活彈性的價格體系等(deng)等(deng)。總(zong)之，改(gai)革部(bu)門應盡可(ke)能(neng)給他(ta)(ta)們(men)松(song)綁(bang)，讓他(ta)(ta)們(men)活得下來(lai)，活得更好(hao)，讓更多(duo)的社會資本羨慕并爭相做(zuo)改(gai)革的先驅(qu)，而(er)(er)不是(shi)(shi)讓他(ta)(ta)們(men)成為(wei)改(gai)革的先烈，這(zhe)樣才能(neng)積累(lei)起改(gai)革的勢能(neng)和動(dong)能(neng)。

增量(liang)配(pei)電(dian)改(gai)革的(de)第二個(ge)站(zhan)位(wei)在(zai)(zai)于致力于讓(rang)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作為改(gai)革的(de)主(zhu)體(ti)(ti)，進(jin)一(yi)步深化政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)。當(dang)供(gong)電(dian)主(zhu)體(ti)(ti)逐步多元、政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)進(jin)一(yi)步實現(xian)之后，全新的(de)基于特許經營的(de)供(gong)電(dian)監管體(ti)(ti)系有可能會水到(dao)渠成。5號文確定的(de)電(dian)改(gai)“四個(ge)分(fen)(fen)開(kai)”到(dao)現(xian)在(zai)(zai)廠網分(fen)(fen)開(kai)做的(de)比較好，主(zhu)輔分(fen)(fen)離做了一(yi)部(bu)分(fen)(fen)，政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)在(zai)(zai)形式上初步實現(xian)了，但在(zai)(zai)實質(zhi)內容(rong)上無(wu)論從中央到(dao)地方(fang)都(dou)還沒有真正(zheng)實現(xian)。在(zai)(zai)這(zhe)次增配(pei)改(gai)革中，明確地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作為改(gai)革的(de)責任主(zhu)體(ti)(ti)，從配(pei)電(dian)規劃(hua)、供(gong)電(dian)營業(ye)區劃(hua)分(fen)(fen)、增配(pei)業(ye)主(zhu)的(de)選擇到(dao)增配(pei)價格機制的(de)確定，都(dou)明確了地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)主(zhu)導(dao)權，這(zhe)是推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)的(de)一(yi)個(ge)進(jin)步。

這里蘊含三個(ge)方面的(de)(de)(de)重要變化：一(yi)是(shi)對(dui)供(gong)電(dian)(dian)營(ying)業區有一(yi)個(ge)重新(xin)認識。由于現有電(dian)(dian)力(li)管理(li)體系是(shi)從政(zheng)企(qi)合一(yi)的(de)(de)(de)體制中走過來的(de)(de)(de)，供(gong)電(dian)(dian)營(ying)業區被默認為由電(dian)(dian)網企(qi)業按行政(zheng)區劃自(zi)然承襲，增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)改革(ge)則(ze)打破了這一(yi)認識。二是(shi)在(zai)(zai)供(gong)電(dian)(dian)營(ying)業區的(de)(de)(de)劃分(fen)上(shang)，確定了以資(zi)產(chan)歸屬(shu)為劃分(fen)依據(ju)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，這可能(neng)(neng)(neng)會(hui)有一(yi)個(ge)深(shen)遠的(de)(de)(de)影響，由此可能(neng)(neng)(neng)撬動一(yi)個(ge)和電(dian)(dian)網企(qi)業資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)相當(dang)的(de)(de)(de)外部存量配(pei)電(dian)(dian)資(zi)產(chan)。三是(shi)地方政(zheng)府在(zai)(zai)增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)改革(ge)中承擔主體責(ze)任，突出了供(gong)電(dian)(dian)作為地方公(gong)用(yong)事(shi)業的(de)(de)(de)屬(shu)性，也有可能(neng)(neng)(neng)使得(de)供(gong)電(dian)(dian)環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)管理(li)更(geng)多地從中央轉移到地方，為下(xia)一(yi)步(bu)電(dian)(dian)力(li)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理(li)央地事(shi)權優化做好探路。

通(tong)過增(zeng)量配(pei)電(dian)改(gai)革(ge)，出現(xian)了越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)多(duo)新(xin)的(de)(de)供(gong)電(dian)主體，地(di)方政(zheng)府有權授予增(zeng)量配(pei)電(dian)經營主體供(gong)電(dian)特(te)(te)許經營權，還可(ke)以收回經營權，從(cong)法理上確(que)立委托代理關系(xi)(xi)。這樣，從(cong)政(zheng)企(qi)(qi)合一，到政(zheng)企(qi)(qi)分開、行政(zheng)許可(ke)，再到特(te)(te)許經營，政(zheng)府和(he)企(qi)(qi)業(ye)、政(zheng)府和(he)市場的(de)(de)關系(xi)(xi)越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)理順，各(ge)種新(xin)型的(de)(de)激勵式監管模式都可(ke)以由各(ge)地(di)創新(xin)性實(shi)施(shi)，并進一步(bu)從(cong)增(zeng)量向(xiang)存量推廣，實(shi)現(xian)國家(jia)治理體系(xi)(xi)現(xian)代化在電(dian)力行業(ye)的(de)(de)落地(di)。

最后，增(zeng)量(liang)配(pei)電改(gai)革(ge)的(de)第三個(ge)站(zhan)位在于致力于實(shi)現市(shi)場化、制度化、可持續地(di)(di)降(jiang)低(di)用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。不可否(fou)認(ren)，降(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)是(shi)幾乎所有地(di)(di)方(fang)政府推增(zeng)配(pei)改(gai)革(ge)的(de)第一(yi)動力，但實(shi)際上，降(jiang)低(di)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)這一(yi)目標是(shi)在前兩個(ge)目標實(shi)現之(zhi)后必然的(de)結(jie)果。在改(gai)革(ge)推進過程中(zhong)，有不少地(di)(di)方(fang)采用(yong)(yong)了一(yi)些(xie)簡(jian)單粗暴殺(sha)雞取(qu)卵(luan)、竭(jie)澤而(er)漁的(de)做法，其結(jie)果是(shi)對電改(gai)和對地(di)(di)方(fang)經(jing)濟(ji)都造成(cheng)(cheng)(cheng)了損傷(shang)。三年下來，大家越來越深刻地(di)(di)認(ren)識到，只有著眼長(chang)遠，以增(zeng)量(liang)配(pei)電為入口和平(ping)臺，培(pei)育(yu)好(hao)專業化、市(shi)場化的(de)配(pei)售電主(zhu)體和用(yong)(yong)戶能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務主(zhu)體，培(pei)育(yu)好(hao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網新業態(tai)，維護好(hao)兼顧效率和公平(ping)的(de)市(shi)場生態(tai)，才能(neng)(neng)(neng)真正長(chang)久持續地(di)(di)為用(yong)(yong)戶優化控(kong)制好(hao)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。

總(zong)體來說(shuo)，增量配電(dian)改革(ge)不是為了引進一撥跟現(xian)有(you)供(gong)電(dian)局一樣(yang)的(de)供(gong)電(dian)局、供(gong)電(dian)所(suo)，也不是把它們(men)變成大用戶、變成躉售縣(xian)，而(er)是要以此為支點，撬動(dong)(dong)供(gong)電(dian)主體的(de)多元化(hua)，撬動(dong)(dong)新的(de)配售電(dian)生態(tai)模式，撬動(dong)(dong)基于特(te)許經(jing)營權的(de)新型監管(guan)體制機制，并進一步撬動(dong)(dong)存量配電(dian)股權多元化(hua)和混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革(ge)，撬動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)服務和能(neng)(neng)源(yuan)互聯網新業務新業態(tai)，推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命。改革(ge)主管(guan)部門要旗(qi)幟鮮明(ming)地闡明(ming)增量配電(dian)改革(ge)進一步的(de)政策(ce)目標，這樣(yang)才能(neng)(neng)統一思(si)想、積聚力量、增強社會資本和相關各方參與改革(ge)推(tui)動(dong)(dong)改革(ge)的(de)信(xin)心和決心。