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太陽能熱發電，又被稱為光熱發電，是太陽能發電技術的重要分支。2016年啟動的首批20個示范項目，是我國首次大規模開展的光熱發電示范工程，是推動光熱發電技術進步和行業發展的“臨門一腳”，對于示范引領行業發展意義重大。

此輪示范項目(mu)的(de)啟動，與(yu)當(dang)前(qian)我國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統出現(xian)的(de)新變化、新問題關系(xi)密切。近年(nian)來，我國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)快速增(zeng)加，目(mu)前(qian)裝(zhuang)機(ji)規模均(jun)已(yi)(yi)穩居世(shi)界首位(wei)。但二者“靠(kao)天(tian)吃飯(fan)”的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)特性(xing)(xing)以(yi)及與(yu)日(ri)俱增(zeng)的(de)發(fa)(fa)展規模，給電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統安全穩定(ding)運行造成了持續(xu)不斷的(de)沖擊(ji)。尤其是在現(xian)有(you)靈活性(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)相對(dui)(dui)匱乏的(de)大(da)背景下，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統已(yi)(yi)難以(yi)應對(dui)(dui)二者的(de)波動性(xing)(xing)、間歇性(xing)(xing)，導致“棄風(feng)”“棄光(guang)”問題在多地(di)連年(nian)暴發(fa)(fa)，且“棄電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量至今仍(reng)維持在每(mei)年(nian)數百億(yi)千瓦(wa)時的(de)高(gao)位(wei)。海量電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)資源(yuan)浪費現(xian)象，已(yi)(yi)成為(wei)新能源(yuan)行業發(fa)(fa)展和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)領域結構轉型中的(de)“頑疾”，必須盡快予以(yi)解決。

在這一(yi)(yi)緊(jin)迫形勢(shi)下，穩定性(xing)堪比傳統煤電的(de)光熱(re)發電項目(mu)(mu)吸引了越來(lai)越多的(de)目(mu)(mu)光，各方對(dui)其也寄予(yu)了厚望：主管(guan)部門(men)出臺“確保發電量全額消(xiao)納”“享受(shou)國家電價(jia)補貼”等扶持政策，企業紛紛積極(ji)申報示(shi)范(fan)項目(mu)(mu)。但事與愿(yuan)違，示(shi)范(fan)項目(mu)(mu)建(jian)設一(yi)(yi)波三折，屢屢受(shou)挫(cuo)，行業一(yi)(yi)直未能“熱(re)”起來(lai)。

有的說(shuo)(shuo)辭將光熱發(fa)電的蹣(man)跚起步歸咎于缺乏經(jing)驗，因為在此之(zhi)前我(wo)國光熱產業(ye)還(huan)未(wei)曾建設過50兆瓦及以上(shang)規模的項目。此種說(shuo)(shuo)法雖然看似有道理(li)，實(shi)則經(jing)不(bu)起推(tui)敲，因為示(shi)(shi)范(fan)項目的核心價值就(jiu)在于積(ji)累建設經(jing)驗，如果已經(jing)具備相關(guan)經(jing)驗了，那又何必(bi)示(shi)(shi)范(fan)？還(huan)有的說(shuo)(shuo)辭是土地(di)(di)指標難(nan)批、用地(di)(di)困(kun)難(nan)。這一說(shuo)(shuo)辭的說(shuo)(shuo)服力同(tong)樣不(bu)足(zu)，因為占地(di)(di)面積(ji)大的問(wen)題(ti)已在光伏發(fa)電領域屢(lv)見不(bu)鮮(xian)，但卻(que)并未(wei)阻(zu)滯光伏行業(ye)的蓬勃發(fa)展。

光(guang)(guang)熱(re)與光(guang)(guang)伏“同宗同源”，這對(dui)“孿生兄弟”的(de)成長(chang)(chang)經(jing)驗無疑能夠互鑒。回顧光(guang)(guang)伏發(fa)電行業(ye)(ye)的(de)發(fa)展歷程不難發(fa)現(xian)，補(bu)貼政(zheng)策(ce)的(de)差異或(huo)許才是光(guang)(guang)熱(re)裹足不前的(de)關鍵原(yuan)因。本世紀之初，我國光(guang)(guang)伏發(fa)電產業(ye)(ye)也曾(ceng)面臨光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電今日之境遇(yu)，產業(ye)(ye)鏈上下游均面臨諸多技術性(xing)(xing)及非(fei)技術性(xing)(xing)難題，項目發(fa)電成本長(chang)(chang)期(qi)居(ju)高難下。但(dan)強(qiang)力補(bu)貼政(zheng)策(ce)的(de)不斷出臺，幫助企業(ye)(ye)扭(niu)轉了(le)局面，助推行業(ye)(ye)邁(mai)過成本門(men)檻，進(jin)入了(le)快速發(fa)展期(qi)。補(bu)貼政(zheng)策(ce)的(de)重要性(xing)(xing)由(you)此可(ke)見(jian)一斑。

需要指出的(de)(de)是，將光熱發電“熱”不起(qi)來(lai)完(wan)全歸因于補貼(tie)政策的(de)(de)缺位有失偏頗，任何行業(ye)也都不可(ke)(ke)能(neng)永遠依靠(kao)補貼(tie)存活，但不可(ke)(ke)否(fou)認的(de)(de)是，在行業(ye)發展初期，補貼(tie)政策有其無可(ke)(ke)替代之處。

在光熱示(shi)(shi)范項(xiang)目(mu)建設滯后的(de)情(qing)況下，主管(guan)(guan)部門(men)于2018年(nian)將(jiang)首批(pi)示(shi)(shi)范項(xiang)目(mu)建設期限放寬至2020年(nian)底，此舉值(zhi)得肯定，但(dan)主管(guan)(guan)部門(men)同時還提出要“建立逾期投運(yun)項(xiang)目(mu)電價(jia)退(tui)坡機制，具體(ti)價(jia)格水(shui)平由(you)國(guo)家發(fa)(fa)改委另(ling)行(xing)發(fa)(fa)文明確”。距離2020年(nian)底不足半年(nian)，業(ye)內至今(jin)仍未見到任(ren)何(he)退(tui)坡細則的(de)出臺。何(he)時退(tui)？如何(he)退(tui)？退(tui)多少(shao)？這些(xie)問題都關(guan)系著光熱發(fa)(fa)電項(xiang)目(mu)的(de)未來收益，一(yi)拖再拖讓企業(ye)陷入進退(tui)維谷境地，終將(jiang)嚴重挫傷企業(ye)的(de)投資積極性(xing)，可見，相(xiang)關(guan)工(gong)作仍待做實、做細。

值得注意的(de)是(shi)(shi)，國(guo)(guo)際能(neng)源署可再生能(neng)源市場分析與預測2019-2024報告顯示，全球(qiu)光(guang)熱發(fa)電裝機將在(zai)今后5年增長60%，即在(zai)2024年達(da)到900萬千瓦，市場開(kai)(kai)發(fa)潛力(li)巨(ju)大(da)。可喜(xi)的(de)是(shi)(shi)，我國(guo)(guo)在(zai)光(guang)熱發(fa)電設(she)備制造上具有明顯優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，加(jia)之世界第一(yi)(yi)大(da)風電及光(guang)伏發(fa)電市場的(de)成功開(kai)(kai)發(fa)經(jing)驗(yan)，都(dou)為進一(yi)(yi)步建設(she)光(guang)熱發(fa)電“大(da)國(guo)(guo)”和“強國(guo)(guo)”創造了良(liang)好條(tiao)件。站在(zai)如此緊要(yao)的(de)時(shi)間(jian)關口，有關部門(men)能(neng)否(fou)及時(shi)科學調整補貼(tie)政策，助力(li)光(guang)熱行(xing)業(ye)將設(she)備優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)、經(jing)驗(yan)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)轉(zhuan)化為規模優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)、經(jing)濟優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，無論在(zai)行(xing)業(ye)層面還是(shi)(shi)國(guo)(guo)家層面，都(dou)是(shi)(shi)大(da)事、要(yao)事。