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相關部門醞釀發債千億元彌補可再生能源補貼,首期可能覆蓋一半缺口
發布者:lzx | 來源:財聯社 | 0評論 | 3696查看 | 2020-08-04 09:19:11    

深陷補貼拖欠困局的光伏企業,有望得到緩解。近日有消息稱,相關主管部門正力推通過發行債券的形式解決可再生能源補貼拖欠的缺口問題。


最(zui)新消息顯示(shi),首批債券將覆蓋“十三五”規(gui)劃范圍(wei)內的(de)可再生能源項目(mu)(mu),包括2017年(nian)6月(yue)(yue)并網的(de)光伏項目(mu)(mu)、2020年(nian)底前并網的(de)風(feng)電(dian)項目(mu)(mu)以及2018年(nian)1月(yue)(yue)前的(de)生物質項目(mu)(mu),預計規(gui)模在(zai)1400-1500億元(yuan)左右。


記者8月3日(ri)從一位知情(qing)人士處求證獲悉,目前相關部(bu)委確實在研(yan)究這方面的措施,但是方案(an)并沒有(you)形(xing)成(cheng),也(ye)沒有(you)具體的相關措施,還正在研(yan)究階段。


首期可能覆蓋一半缺口


據行業網(wang)站消息(xi),此次(ci)發債主(zhu)體或為(wei)(wei)國家(jia)(jia)電網(wang)。中國可(ke)再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖分(fen)析稱(cheng),國家(jia)(jia)電網(wang)公司(si)作為(wei)(wei)特大型央企,并具備(bei)債券(quan)資金(jin)使用(yong)的(de)便(bian)利性和(he)技(ji)術手(shou)段(duan)等條(tiao)件,是(shi)首選的(de)債券(quan)發行主(zhu)體。


根據估算,截至2019年底(di),補貼缺口(kou)累計(ji)(ji)超過2600億(yi)元(yuan),預(yu)計(ji)(ji)2020年底(di)缺口(kou)將(jiang)突(tu)破3000億(yi)元(yuan)。以此(ci)計(ji)(ji)算,首(shou)批債券(quan)可能覆(fu)蓋約一半缺口(kou)。


從發展階段來看(kan),行(xing)業(ye)受到政(zheng)策變(bian)化的影響較(jiao)大(da),過去十(shi)年(nian)(nian)光伏(fu)產業(ye)在政(zheng)府(fu)的扶持下(xia),光伏(fu)發電裝機(ji)量(liang)大(da)大(da)提(ti)升。數據顯示,2010年(nian)(nian)末(mo),全國(guo)并網太陽能發電裝機(ji)容(rong)量(liang)不到100萬千(qian)瓦,而到了(le)2019年(nian)(nian)末(mo),這一(yi)數字已經達到了(le)20468萬千(qian)瓦,增(zeng)幅超過200倍。


不過,正由(you)于(yu)裝(zhuang)機規模發(fa)展超出預期(qi)等原(yuan)因(yin),造成可再生能源(yuan)發(fa)電(dian)補貼(tie)資金(jin)缺口較大,部分(fen)企業補貼(tie)資金(jin)不能及時到位。根據秦海(hai)巖分(fen)析,按現行支(zhi)付政策(ce),2031年(nian)之(zhi)前,風電(dian)、光伏(fu)項目,將只能拿(na)到補貼(tie)總額的(de)15%-20%。按這(zhe)樣的(de)支(zhi)付比例,項目的(de)電(dian)費收入難以支(zhi)付貸款本(ben)息。


光(guang)伏(fu)行業人士(shi)廖薇對記者表示,造成補(bu)(bu)貼(tie)缺(que)口的主要原因,還是在于可再生能源(yuan)基金的收(shou)取速(su)度無法跟上(shang)補(bu)(bu)貼(tie)規(gui)模的增(zeng)長速(su)度。這么多年國內很(hen)多企(qi)業進入(ru)光(guang)伏(fu)行業,但(dan)光(guang)伏(fu)行業具有(you)前期(qi)投入(ru)特(te)別(bie)大(da),后(hou)期(qi)收(shou)益特(te)別(bie)漫長的特(te)點。光(guang)伏(fu)補(bu)(bu)貼(tie)能夠滿(man)足他們的資金需求,但(dan)是補(bu)(bu)貼(tie)的拖欠又嚴重阻(zu)礙了光(guang)伏(fu)行業的發(fa)展。


補貼拖欠問題待解


據了解,我國2006年開始實施《可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源法》,規定從銷售(shou)電價中征收可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電價附加作為(wei)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發(fa)展基(ji)金,用于鼓勵和支持(chi)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源行業發(fa)展,這(zhe)也是補貼(tie)資金的主要來源。


數據顯示,每年可再生能源附加(jia)征收補(bu)貼(tie)金(jin)額僅有800億(yi)元左右(you),由于可再生能源超預期(qi)增長,這一金(jin)額已無法滿足每年1500億(yi)元的補(bu)貼(tie)需求,僅在2011年底,補(bu)貼(tie)缺(que)口(kou)已經達100億(yi)元左右(you)。


對于(yu)(yu)光(guang)(guang)伏企(qi)(qi)業(ye)(ye)而言(yan),解決(jue)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)問題迫在(zai)眉睫(jie)。由于(yu)(yu)光(guang)(guang)伏屬于(yu)(yu)重資(zi)產(chan)行業(ye)(ye),對于(yu)(yu)眾多前(qian)期依(yi)賴補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)而言(yan),補(bu)(bu)貼(tie)(tie)缺口(kou)造成較(jiao)大經營壓力。據行業(ye)(ye)網(wang)站顯(xian)示,拖(tuo)欠補(bu)(bu)貼(tie)(tie)超過10億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)民(min)企(qi)(qi)不在(zai)少數,其中最多的(de)(de)民(min)企(qi)(qi)被拖(tuo)欠金額(e)超過百(bai)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),累計拖(tuo)欠民(min)企(qi)(qi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金超過千億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。


此外,如龍源(yuan)電力、華能(neng)新能(neng)源(yuan)、大(da)唐新能(neng)源(yuan)、中(zhong)廣(guang)核(he)新能(neng)源(yuan)等央企被拖欠補貼都(dou)超過200億(yi)元,2019年(nian)財報顯(xian)示,這些企業的(de)(de)應收賬(zhang)款(kuan)均超過了當期的(de)(de)營業收入(ru)。


資(zi)(zi)金壓(ya)力(li)下(xia)(xia),出(chu)售光伏電站成為(wei)企業改善現金流的(de)“最后一根稻草”,如(ru)協鑫新能(neng)源、愛康科技(ji)、晶科能(neng)源等民營企業都紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)出(chu)售旗下(xia)(xia)電站資(zi)(zi)產及公司(si)股權回籠(long)資(zi)(zi)金。有業內(nei)人士(shi)曾預(yu)測(ce),在光伏補貼缺口難填(tian)的(de)情況下(xia)(xia),未來可能(neng)會出(chu)現越來越多的(de)企業出(chu)售資(zi)(zi)產,也意味著(zhu)行業規模(mo)化整合進程的(de)加快。


有望緩解流動性壓力


在前七批補貼(tie)(tie)目錄中(zhong),拿到(dao)補貼(tie)(tie)通行證的(de)光(guang)伏發(fa)電項目共計47.3GW,進入補貼(tie)(tie)目錄的(de)項目規模僅占總量的(de)約23%,遠(yuan)不(bu)及風電項目。


記者從(cong)業(ye)內(nei)人士處(chu)了解到,在整個行業(ye)的(de)名營企業(ye)中,協(xie)鑫集團和晶科能源(yuan)由(you)于規(gui)模較大,被拖欠(qian)(qian)補(bu)(bu)貼最多。協(xie)鑫新能源(yuan)2018年國(guo)內(nei)總(zong)裝(zhuang)機(ji)容量達7.16GW,但納入國(guo)家(jia)可再生能源(yuan)電價(jia)附(fu)加資金補(bu)(bu)助目(mu)錄的(de)僅有(you)1.85GW,占(zhan)比(bi)為25.8%,被拖欠(qian)(qian)的(de)補(bu)(bu)貼接(jie)近(jin)70億元。


一位光伏企(qi)業高(gao)管(guan)對記者表示,以往的補貼缺口被填補后,將(jiang)給公司(si)的經(jing)營帶來充(chong)裕的現(xian)金流,幫助企(qi)業更好(hao)布局。特別是在加速(su)平(ping)價上(shang)網的背景下,疫情沒有影響到公司(si)的光伏搶裝進度,下游(you)需求旺盛。


光(guang)伏行(xing)業(ye)人(ren)士廖薇對(dui)記者表示,央企發債(zhai)解決補貼缺(que)口消息,對(dui)于光(guang)伏行(xing)業(ye)而言(yan)是(shi)重大(da)利好(hao)。由于過往(wang)補貼缺(que)口,很(hen)多企業(ye)現階段有極大(da)的(de)資(zi)金(jin)需求,甚至面臨(lin)極大(da)的(de)資(zi)金(jin)鏈的(de)考驗,那么光(guang)伏的(de)補貼到位(wei)的(de)話,那么對(dui)這些企業(ye)來說(shuo)就是(shi)解決燃眉之急,為其下(xia)一步(bu)布局(ju)提供資(zi)金(jin)支持(chi)。

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