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2020年，我國能源消費結構中化石能源仍然占80%以上，未來40年，我國要在發展經濟的同時控制能源消費增長，加快能源低碳轉型，逐步實現零碳排放。與歐洲從1990年碳排放達峰到2050年實現“碳中和”所需60年相比，我國實現“碳中和”目標所面臨的困難與挑戰都是史無前例的。

全國政協常(chang)委(wei)、全國政協經濟(ji)委(wei)員會副主任(ren)曹(cao)培璽指出(chu)，為了實現(xian)“碳(tan)(tan)(tan)達峰”“碳(tan)(tan)(tan)中和(he)”目(mu)標，在推(tui)動(dong)能源科技(ji)創新解決技(ji)術難題的(de)(de)同時，需要充(chong)分發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資(zi)源配置中的(de)(de)決定性作用。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發現(xian)價(jia)(jia)格(ge)信號(hao)，引導不同類型可再(zai)生(sheng)能源合理有(you)序(xu)發展(zhan)，并(bing)為擴大消納(na)空間(jian)尋求最經濟(ji)的(de)(de)手段(duan)；綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)證(zheng)(zheng)書(shu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)將電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)未能體現(xian)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)清潔(jie)價(jia)(jia)值(zhi)通過價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)體現(xian)，實現(xian)綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)責(ze)任(ren)權重市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化流轉；碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)通過總量控制(zhi)(zhi)、碳(tan)(tan)(tan)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)形成具有(you)約(yue)束和(he)激(ji)勵(li)作用的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系，推(tui)動(dong)溫(wen)室(shi)氣(qi)體減排。他說，在“碳(tan)(tan)(tan)達峰”“碳(tan)(tan)(tan)中和(he)”過程中，需要重視市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)作用，推(tui)動(dong)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)、綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)、碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)協同發力(li)(li)，以(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信號(hao)調動(dong)全社(she)會節能減碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)(li)，實現(xian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)清潔(jie)、可靠(kao)和(he)經濟(ji)三個目(mu)標的(de)(de)最佳協調。

為此，曹培璽委(wei)員建議(yi)：

一是建立(li)健全適(shi)應大(da)規模高(gao)比例可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)特性的(de)電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)機制，完(wan)善可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)參(can)與電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)頂(ding)層設計，建立(li)符(fu)合可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)運(yun)行特點的(de)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易體系，給(gei)不同(tong)類型可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)提(ti)供(gong)差(cha)異化(hua)市(shi)(shi)場(chang)空間；通過價格信(xin)號調動更(geng)多(duo)的(de)市(shi)(shi)場(chang)主體響應系統(tong)要求，參(can)與系統(tong)調節。

二是利用(yong)市(shi)場化手段完善新(xin)能(neng)源補(bu)貼退(tui)坡長效機制，利用(yong)專項建(jian)設債、綠色信(xin)貸等多種金(jin)(jin)融工具(ju)，擴充補(bu)貼資金(jin)(jin)來源渠(qu)道；探索基于碳排放交(jiao)易價格的新(xin)能(neng)源補(bu)貼資金(jin)(jin)轉(zhuan)化機制，加快推動新(xin)能(neng)源補(bu)貼向市(shi)場導向型過渡。

三是增加綠(lv)色電力證書(shu)(shu)(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規模與交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活(huo)躍度，推(tui)動綠(lv)色電力證書(shu)(shu)(shu)成為可再(zai)生能(neng)源(yuan)消納唯一計量(liang)證書(shu)(shu)(shu)，做好強制(zhi)性消納量(liang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制(zhi)與自(zi)愿性綠(lv)色電力證書(shu)(shu)(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制(zhi)的(de)協同(tong)；探(tan)索建立綠(lv)色電力證書(shu)(shu)(shu)二(er)級市(shi)場(chang)(chang)，通過多(duo)種市(shi)場(chang)(chang)化(hua)方(fang)式推(tui)廣綠(lv)色電力證書(shu)(shu)(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，增加市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)量(liang)和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活(huo)躍度。

四是做(zuo)好碳市場交易機制與綠色(se)電力證書(shu)交易機制之(zhi)間(jian)的(de)銜接，以國家(jia)碳減排(pai)控(kong)制目標(biao)和能源結構優化調整目標(biao)為(wei)依(yi)據，從協同(tong)減排(pai)的(de)貢獻上對(dui)兩(liang)類機制進行權重(zhong)設計(ji)和作用范圍(wei)區(qu)分，科(ke)學設計(ji)指標(biao)互(hu)認和抵扣(kou)機制，打通交易壁壘。