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8月25日，國(guo)際環保組織綠色(se)和平發布簡(jian)(jian)報《2021年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)中(zhong)國(guo)煤電(dian)項(xiang)目最(zui)新進展研(yan)究(jiu)》（以下(xia)簡(jian)(jian)稱《簡(jian)(jian)報》），根據中(zhong)國(guo)各省級(ji)項(xiang)目審批部門的公開數據，今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)通過(guo)各省級(ji)發改委核準(zhun)的燃(ran)煤發電(dian)機組裝(zhuang)機容量共計5.2吉(ji)瓦(wa)，多為熱(re)電(dian)聯(lian)(lian)產項(xiang)目，總(zong)量比去年(nian)同期減少78.8%。這(zhe)其(qi)中(zhong)包(bao)含(han)三個(ge)非熱(re)電(dian)聯(lian)(lian)產的煤電(dian)項(xiang)目，裝(zhuang)機總(zong)量為3.3吉(ji)瓦(wa)，占核準(zhun)總(zong)裝(zhuang)機規模的64.0%，均來自屬于(yu)富煤省份的陜(shan)西和安徽省，且都包(bao)含(han)在2021年(nian)重大項(xiang)目清單中(zhong)。

綠色(se)和平國內低(di)碳(tan)發展(zhan)政(zheng)策研究項目(mu)(mu)經理(li)李丹(dan)青表(biao)示(shi)：“從(cong)2021年上半(ban)年煤(mei)電(dian)項目(mu)(mu)的核準情況來看，中國對(dui)國內煤(mei)電(dian)項目(mu)(mu)的管控愈(yu)加嚴格。但具有(you)煤(mei)炭資源優勢(shi)的部分地方省份，仍(reng)表(biao)現出上馬煤(mei)電(dian)項目(mu)(mu)的突出勢(shi)頭，中央政(zheng)府需(xu)要警(jing)惕(ti)‘十四五’期間(jian)待投運(yun)項目(mu)(mu)的體量。”

簡報發現，在非熱電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)(xiang)目中(zhong)(zhong)，除“大(da)唐陜西(xi)(xi)西(xi)(xi)王寨煤(mei)電(dian)一體化電(dian)廠(chang)項(xiang)(xiang)目”服務于“西(xi)(xi)電(dian)東送(song)”國(guo)家戰略外，上半(ban)年核(he)(he)準通過(guo)的(de)(de)非熱電(dian)聯(lian)產(chan)煤(mei)電(dian)項(xiang)(xiang)目以利(li)用省內資源優(you)勢發展地方經濟為主要(yao)目的(de)(de)。從(cong)時間維度(du)來看，2021年上半(ban)年新(xin)核(he)(he)準的(de)(de)煤(mei)電(dian)項(xiang)(xiang)目主要(yao)集(ji)中(zhong)(zhong)在2月(yue)和3月(yue)，分別占(zhan)總核(he)(he)準裝(zhuang)機容量的(de)(de)38.7%和28.1%。在今年4月(yue)22日中(zhong)(zhong)國(guo)明確提出“嚴(yan)控煤(mei)電(dian)項(xiang)(xiang)目”后，沒有再核(he)(he)準通過(guo)新(xin)的(de)(de)大(da)型非熱電(dian)聯(lian)產(chan)煤(mei)電(dian)項(xiang)(xiang)目。

通(tong)過(guo)梳理(li)2021年各省(sheng)級政府(fu)發布的(de)(de)(de)重大(da)(da)項(xiang)目清(qing)單(dan)，《簡報》研(yan)究團隊發現，2021年共有23個省(sheng)份的(de)(de)(de)重大(da)(da)項(xiang)目清(qing)單(dan)中包含(han)煤電(dian)項(xiang)目，已(yi)知總裝機(ji)量(liang)達104.8吉瓦，按(an)裝機(ji)容(rong)量(liang)從大(da)(da)到小(xiao)依(yi)次為(wei)陜西(xi)(xi)、廣東、甘肅(su)和(he)貴州。其中陜西(xi)(xi)、廣東和(he)甘肅(su)包含(han)的(de)(de)(de)多(duo)為(wei)已(yi)開工(gong)或已(yi)通(tong)過(guo)核準(zhun)的(de)(de)(de)項(xiang)目，而貴州的(de)(de)(de)項(xiang)目多(duo)數(shu)處(chu)于前期準(zhun)備階段。與去年相比(bi)，山東和(he)浙(zhe)江(jiang)在今年的(de)(de)(de)清(qing)單(dan)中都不再包含(han)煤電(dian)項(xiang)目，為(wei)能(neng)源轉型作(zuo)出排頭(tou)兵的(de)(de)(de)表率作(zuo)用。

8月18日，一份發表(biao)在Cell Press子刊iScience上的(de)最新研(yan)究《Sunsetting coal power in China》（以下簡稱“研(yan)究”）顯示(shi)，在2040年時，中(zhong)國(guo)電力系(xi)統中(zhong)的(de)煤電裝機完全有可(ke)能由風電、光(guang)伏(fu)和(he)儲能來替(ti)代(dai)。

這是(shi)第一(yi)(yi)份全面理解煤電(dian)徹(che)底退出及其影響的(de)研究。研究發現，為了實現對煤電(dian)的(de)替代，在2020到(dao)(dao)2025年間，風(feng)電(dian)加光(guang)(guang)伏的(de)年新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)要(yao)達到(dao)(dao)100-150吉瓦，儲(chu)能每(mei)年新(xin)增(zeng)15吉瓦，在2025到(dao)(dao)2040年間，風(feng)電(dian)和光(guang)(guang)伏的(de)年新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)要(yao)進一(yi)(yi)步提高到(dao)(dao)250GW，儲(chu)能每(mei)年新(xin)增(zeng)90GW。

此(ci)前的一(yi)些科學研(yan)究和政策討論(lun)認為，在2050年時，煤(mei)(mei)電(dian)仍會在電(dian)力系(xi)統中(zhong)占一(yi)定的比(bi)例，而為了實(shi)現(xian)電(dian)力系(xi)統低碳化，需(xu)要(yao)(yao)借助核電(dian)、碳捕集與封存技術（CCS）。而這份研(yan)究證明，在未來電(dian)力需(xu)求增(zeng)長相對平緩的前提下，中(zhong)國(guo)電(dian)力系(xi)統可(ke)(ke)以實(shi)現(xian)徹底的去煤(mei)(mei)化，并且煤(mei)(mei)電(dian)的替代可(ke)(ke)以主(zhu)要(yao)(yao)由可(ke)(ke)再生(sheng)能源和儲能來實(shi)現(xian)。如果未來電(dian)力需(xu)求有(you)較大增(zeng)長，將(jiang)有(you)310吉瓦的煤(mei)(mei)電(dian)被(bei)保留做備用容量。

隨著中國經濟(ji)進入新常態，特別是(shi)在“雙(shuang)碳”目標和“嚴控煤電項目”的雙(shuang)重約束下，電力投(tou)資的合理布局(ju)是(shi)“十(shi)四五”期間中國實現電力工業高質量發展的關(guan)鍵。

煤(mei)(mei)電(dian)(dian)項(xiang)目核準的(de)大幅度下降表明中國正(zheng)積(ji)極推動(dong)電(dian)(dian)力系統(tong)的(de)減排(pai)。根據研究(jiu)，中國如果要想在2040年實現徹底退出(chu)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)，不僅需(xu)要高速(su)的(de)可再生(sheng)能源發(fa)展，也(ye)建立在低能源需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)基礎之上。但無論電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)(qiu)如何發(fa)展，都(dou)必須通過非煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)來(lai)滿足(zu)新的(de)電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)(qiu)增長(chang)，同時快速(su)擴大太陽能、風能和儲能的(de)規模。