国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

3月13日，財政部發布了關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告。

報告在持(chi)(chi)續改善生態環(huan)境，推(tui)動(dong)綠(lv)色低(di)碳(tan)發展(zhan)工(gong)(gong)作中(zhong)報指出：穩步有序(xu)(xu)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)。堅(jian)持(chi)(chi)降碳(tan)、減(jian)污、擴綠(lv)、增(zeng)長(chang)協(xie)同推(tui)進(jin)，把握好(hao)節奏和(he)力度，循序(xu)(xu)漸(jian)進(jin)做好(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)相關工(gong)(gong)作。研究出臺(tai)財政(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)(gong)作的意(yi)見。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)綠(lv)色低(di)碳(tan)產業(ye)發展(zhan)和(he)技(ji)術研發，推(tui)動(dong)工(gong)(gong)業(ye)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸等(deng)領域和(he)鋼鐵、建材等(deng)行業(ye)節能減(jian)排。健全政(zheng)府(fu)綠(lv)色采購標(biao)準，推(tui)進(jin)綠(lv)色低(di)碳(tan)產品(pin)采購。研究設立國家低(di)碳(tan)轉型基(ji)金。促進(jin)優(you)化能源(yuan)結(jie)構(gou)，完善清潔能源(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，大力發展(zhan)可再生能源(yuan)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)非(fei)常規天然氣(qi)開采利用，鼓勵(li)企業(ye)增(zeng)儲上產。推(tui)動(dong)解決可再生能源(yuan)發電補貼資金缺口。

（原文如下）關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告

——2022年3月(yue)5日(ri)在第(di)十三屆全國人(ren)民代(dai)表大會(hui)第(di)五次會(hui)議上

財政部

各位代表：

受國務院(yuan)委(wei)托，現將(jiang)2021年中央(yang)和(he)地方預(yu)算執行情況與2022年中央(yang)和(he)地方預(yu)算草案(an)提請(qing)十三屆(jie)全國人大五次會議審查，并請(qing)全國政協各(ge)位委(wei)員(yuan)提出意見。

一、2021年中央(yang)和地方預算執行情況(kuang)

2021年(nian)是黨(dang)和國家歷(li)史(shi)上具(ju)有(you)里程碑(bei)意義的(de)一(yi)年(nian)。以(yi)習近平同(tong)(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央團結帶領(ling)全(quan)黨(dang)全(quan)國各族人民，隆重慶祝(zhu)中(zhong)國共產(chan)黨(dang)成(cheng)立一(yi)百周年(nian)，勝利召開黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九(jiu)屆六中(zhong)全(quan)會、制定黨(dang)的(de)第(di)三個(ge)歷(li)史(shi)決議，如(ru)期(qi)打(da)贏(ying)脫貧攻堅(jian)戰，如(ru)期(qi)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會、實(shi)現(xian)第(di)一(yi)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目(mu)標，開啟全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主義現(xian)代化國家、向第(di)二個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目(mu)標進軍(jun)新征程。面(mian)對(dui)復雜嚴峻(jun)的(de)國內外形勢和諸多風險挑戰，在以(yi)習近平同(tong)(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下，各地區(qu)各部門堅(jian)持以(yi)習近平新時代中(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為指導(dao)，深(shen)入貫徹黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)(shi)九(jiu)屆歷(li)次(ci)全(quan)會精神，堅(jian)決落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署(shu)，嚴格執行十(shi)(shi)三屆全(quan)國人大(da)四次(ci)會議審(shen)查(cha)批準的(de)預(yu)算，統(tong)籌疫情防控和經(jing)濟社(she)會發展，扎(zha)實(shi)做好“六穩”工作、全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)“六保”任務，有(you)效(xiao)應對(dui)各種風險挑戰，構建(jian)新發展格局(ju)邁出新步伐，高質量發展取得新成(cheng)效(xiao)，國家戰略科技力量加(jia)快壯大(da)，產(chan)業(ye)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深(shen)推進，民生(sheng)保障有(you)力有(you)效(xiao)，生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)持續(xu)推進，社(she)會大(da)局(ju)保持穩定，實(shi)現(xian)“十(shi)(shi)四五(wu)”良好開局(ju)。中(zhong)央和地方預(yu)算執行情況(kuang)較好。

（一(yi)(yi)）2021年(nian)一(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)收(shou)支情(qing)況(kuang)。

1.全國一般(ban)公(gong)共預算。

全國(guo)一般公(gong)共預算(suan)收(shou)(shou)入202538.88億(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)預算(suan)的102.5%，比2020年增長(chang)(chang)10.7%，主要是經(jing)濟持(chi)續穩定恢(hui)復和價格上(shang)漲等因素拉動。其(qi)中(zhong)，稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入172730.47億(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)11.9%；非稅收(shou)(shou)入29808.41億(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)4.2%。加上(shang)從預算(suan)穩定調(diao)節(jie)基(ji)(ji)金(jin)、政府性(xing)基(ji)(ji)金(jin)預算(suan)、國(guo)有(you)資(zi)本經(jing)營(ying)預算(suan)調(diao)入資(zi)金(jin)及(ji)使用結轉結余11713.52億(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)(shou)入總量為(wei)214252.4億(yi)元(yuan)(yuan)。全國(guo)一般公(gong)共預算(suan)支出(chu)246321.5億(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)預算(suan)的98.5%，增長(chang)(chang)0.3%。加上(shang)補充中(zhong)央預算(suan)穩定調(diao)節(jie)基(ji)(ji)金(jin)3540.9億(yi)元(yuan)(yuan)、向(xiang)政府性(xing)基(ji)(ji)金(jin)預算(suan)調(diao)出(chu)90億(yi)元(yuan)(yuan)，支出(chu)總量為(wei)249952.4億(yi)元(yuan)(yuan)。收(shou)(shou)支總量相抵，赤字35700億(yi)元(yuan)(yuan)，與預算(suan)持(chi)平(ping)。

2.中(zhong)央一(yi)般公(gong)共(gong)預算。

中(zhong)(zhong)央(yang)一般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)91461.8億(yi)元(yuan)(yuan)，為預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)102.2%，增長10.5%。加(jia)上從(cong)中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)穩定調(diao)(diao)(diao)節(jie)基(ji)金調(diao)(diao)(diao)入(ru)(ru)950億(yi)元(yuan)(yuan)，從(cong)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府性(xing)基(ji)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)有(you)資本經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)入(ru)(ru)985億(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)(shou)入(ru)(ru)總量為93396.8億(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)央(yang)一般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支出(chu)(chu)117265.9億(yi)元(yuan)(yuan)，完成預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)98.6%，下(xia)降0.9%，其中(zhong)(zhong)，本級支出(chu)(chu)35049.96億(yi)元(yuan)(yuan)，完成預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)100.1%，下(xia)降0.1%；對地方轉移支付82215.94億(yi)元(yuan)(yuan)，完成預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)98.6%，下(xia)降1.2%。加(jia)上補(bu)充中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)穩定調(diao)(diao)(diao)節(jie)基(ji)金3540.9億(yi)元(yuan)(yuan)、向中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府性(xing)基(ji)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)出(chu)(chu)90億(yi)元(yuan)(yuan)，支出(chu)(chu)總量為120896.8億(yi)元(yuan)(yuan)。收(shou)(shou)支總量相抵，中(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)赤字27500億(yi)元(yuan)(yuan)，與預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)持平(ping)。

中央(yang)一般(ban)公共預(yu)算(suan)(suan)主要(yao)(yao)收入項目具體(ti)情況是(shi)：國內增值稅(shui)31752.66億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)100.5%。國內消(xiao)費(fei)稅(shui)13880.7億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)104.3%。企業所得(de)稅(shui)26605.34億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)103.8%。個人(ren)所得(de)稅(shui)8395.95億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)106.3%。關稅(shui)2805.87億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)102%。進口(kou)(kou)貨(huo)物(wu)增值稅(shui)、消(xiao)費(fei)稅(shui)17316.36億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)107.8%。出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)貨(huo)物(wu)退增值稅(shui)、消(xiao)費(fei)稅(shui)18157.69億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)(suan)的(de)117.1%。進出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)稅(shui)收均超出(chu)(chu)(chu)預(yu)算(suan)(suan)較多，主要(yao)(yao)是(shi)外貿進出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)增長好于預(yu)期，以(yi)及進口(kou)(kou)大(da)宗商品(pin)價格(ge)上漲等(deng)影響。

中(zhong)央一般(ban)公共預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)本級主要(yao)(yao)支(zhi)(zhi)出(chu)項目具體(ti)情況是(shi)：一般(ban)公共服務(wu)支(zhi)(zhi)出(chu)1572.69億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)107%，主要(yao)(yao)是(shi)信(xin)息化建設等(deng)中(zhong)央預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)內投(tou)資、海關(guan)系統新冠肺(fei)炎疫情防(fang)控支(zhi)(zhi)出(chu)增加。外交支(zhi)(zhi)出(chu)490.96億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)97.4%。國防(fang)支(zhi)(zhi)出(chu)13557.58億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)100%。公共安(an)全支(zhi)(zhi)出(chu)1890.02億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)102.1%。教育支(zhi)(zhi)出(chu)1690.35億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)101.6%。科(ke)學技術支(zhi)(zhi)出(chu)3205.54億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)99.3%。糧油(you)物資儲備支(zhi)(zhi)出(chu)1112.49億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)90.8%。債務(wu)付息支(zhi)(zhi)出(chu)5867.69億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)97.8%。

中央對地方轉(zhuan)移支付具體(ti)情況是：一般(ban)性轉(zhuan)移支付74862.9億元，完成預算的99.8%；專(zhuan)項轉(zhuan)移支付7353.04億元，完成預算的88%，主(zhu)要是部分原安排的對地方轉(zhuan)移支付中央預算內(nei)投資(zi)，執行中根據實(shi)際用途列入中央本級相關支出。

2021年中(zhong)央(yang)一(yi)般公共(gong)預(yu)(yu)算(suan)超收(shou)收(shou)入(ru)(ru)2011.8億(yi)(yi)元、支出結余(yu)(yu)1529.1億(yi)(yi)元，全部轉入(ru)(ru)預(yu)(yu)算(suan)穩(wen)(wen)定調(diao)節基(ji)金。中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)備(bei)費預(yu)(yu)算(suan)500億(yi)(yi)元，實際支出400億(yi)(yi)元，主(zhu)要用(yong)于洪澇災害災后恢復重建和種糧農民(min)一(yi)次性(xing)補貼，剩(sheng)余(yu)(yu)100億(yi)(yi)元（已包(bao)含在(zai)上述結余(yu)(yu)1529.1億(yi)(yi)元中(zhong)）全部轉入(ru)(ru)預(yu)(yu)算(suan)穩(wen)(wen)定調(diao)節基(ji)金。2021年末，中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)穩(wen)(wen)定調(diao)節基(ji)金余(yu)(yu)額3854.01億(yi)(yi)元。

3.地方一般(ban)公共預算。

地方(fang)一般公共預(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)193293.02億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)，本級收(shou)入(ru)111077.08億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長10.9%；中(zhong)(zhong)央對(dui)地方(fang)轉(zhuan)移支(zhi)付收(shou)入(ru)82215.94億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。加上從地方(fang)預(yu)(yu)算(suan)穩定(ding)調(diao)節基金、政府(fu)性基金預(yu)(yu)算(suan)、國有資本經(jing)營預(yu)(yu)算(suan)調(diao)入(ru)資金及使用結轉(zhuan)結余(yu)9778.52億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，收(shou)入(ru)總(zong)量為203071.54億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。地方(fang)一般公共預(yu)(yu)算(suan)支(zhi)出211271.54億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長0.3%。收(shou)支(zhi)總(zong)量相抵，地方(fang)財政赤(chi)字8200億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，與預(yu)(yu)算(suan)持平。

（二）2021年(nian)政府性基金預算(suan)收支情況。

全(quan)國(guo)政府(fu)(fu)性基金預算(suan)(suan)(suan)收(shou)入(ru)(ru)(ru)98023.71億元(yuan)，為預算(suan)(suan)(suan)的(de)103.7%，增長4.8%。加上(shang)2020年結轉收(shou)入(ru)(ru)(ru)240.16億元(yuan)、地(di)方政府(fu)(fu)發行專項債券(quan)籌(chou)集收(shou)入(ru)(ru)(ru)36500億元(yuan)、從一(yi)般公(gong)共預算(suan)(suan)(suan)調入(ru)(ru)(ru)90億元(yuan)，收(shou)入(ru)(ru)(ru)總量(liang)為134853.87億元(yuan)。全(quan)國(guo)政府(fu)(fu)性基金預算(suan)(suan)(suan)支出113661.01億元(yuan)，完成預算(suan)(suan)(suan)的(de)86.6%，下降(jiang)3.7%。支出執行數與預算(suan)(suan)(suan)相(xiang)差較大(da)，主要是地(di)方國(guo)有土地(di)使用權出讓收(shou)入(ru)(ru)(ru)相(xiang)關支出低于預期。

中(zhong)央政府(fu)性(xing)基金(jin)(jin)預算收(shou)入(ru)(ru)4087.71億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)預算的(de)(de)107%，增長14.8%，主要是彩票公(gong)益金(jin)(jin)等(deng)增加(jia)較多。加(jia)上2020年(nian)結轉(zhuan)收(shou)入(ru)(ru)、調(diao)入(ru)(ru)資(zi)金(jin)(jin)等(deng)，收(shou)入(ru)(ru)總量為(wei)4419.92億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。中(zhong)央政府(fu)性(xing)基金(jin)(jin)預算支(zhi)(zhi)出(chu)4003.31億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)預算的(de)(de)98.6%，其中(zhong)，本級支(zhi)(zhi)出(chu)3201.02億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，對地方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)802.29億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。調(diao)入(ru)(ru)中(zhong)央一般公(gong)共(gong)預算1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。中(zhong)央政府(fu)性(xing)基金(jin)(jin)預算收(shou)大于支(zhi)(zhi)415.61億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong)，結轉(zhuan)下(xia)年(nian)繼續使用380.82億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，按規定補充(chong)中(zhong)央預算穩定調(diao)節基金(jin)(jin)34.79億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

地方政府性(xing)基金預(yu)算(suan)本(ben)級收入(ru)93936億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長4.5%。加上中(zhong)央政府性(xing)基金預(yu)算(suan)對(dui)地方轉移支付收入(ru)802.29億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、地方政府發行專(zhuan)項債券籌集收入(ru)36500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收入(ru)總量為131238.29億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。地方政府性(xing)基金預(yu)算(suan)支出110459.99億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下降4.2%，主要是(shi)2021年不(bu)再發行抗疫(yi)特(te)別國債，相應(ying)支出減少。

（三）2021年國有(you)資本經(jing)營預算收支情(qing)況(kuang)。

按(an)照國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)經(jing)營預(yu)算管理規定(ding)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)經(jing)營預(yu)算收入主要根據國(guo)(guo)有(you)企業上年實現(xian)凈利潤一(yi)定(ding)比例收取，同時(shi)按(an)照收支平衡原則安排相關支出。

全國(guo)國(guo)有(you)資本(ben)經營預(yu)算(suan)收入5179.55億元(yuan)，為(wei)預(yu)算(suan)的133.6%，增長8.5%，主要是2020年國(guo)有(you)企(qi)業利潤高于(yu)預(yu)期。全國(guo)國(guo)有(you)資本(ben)經營預(yu)算(suan)支(zhi)出2624.78億元(yuan)，完成(cheng)預(yu)算(suan)的99.1%，增長2.7%。

中(zhong)央(yang)國(guo)有(you)資(zi)本經(jing)營預(yu)算(suan)收入(ru)2006.92億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，為預(yu)算(suan)的114.6%，增(zeng)長12.4%。加上2020年(nian)結轉(zhuan)收入(ru)413.14億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，收入(ru)總量為2420.06億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)國(guo)有(you)資(zi)本經(jing)營預(yu)算(suan)支出1077.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)成預(yu)算(suan)的91.3%，增(zeng)長14.8%，其中(zhong)，本級支出936.99億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，對地方轉(zhuan)移(yi)支付140.81億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。調(diao)入(ru)中(zhong)央(yang)一(yi)般公共預(yu)算(suan)984億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。結轉(zhuan)下(xia)年(nian)支出358.26億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，主(zhu)要是執行(xing)中(zhong)有(you)一(yi)定超收，按規(gui)定結轉(zhuan)下(xia)年(nian)安排(pai)使用。

地(di)方國有資本經(jing)營預算(suan)本級收入(ru)3172.63億(yi)(yi)元，增長(chang)6.1%。加上中央國有資本經(jing)營預算(suan)對(dui)地(di)方轉移(yi)支付收入(ru)140.81億(yi)(yi)元、2020年(nian)(nian)結(jie)轉收入(ru)32.37億(yi)(yi)元，收入(ru)總量為3345.81億(yi)(yi)元。地(di)方國有資本經(jing)營預算(suan)支出(chu)1687.79億(yi)(yi)元，增長(chang)0.3%。調入(ru)地(di)方一(yi)般公共預算(suan)1352.05億(yi)(yi)元。結(jie)轉下年(nian)(nian)支出(chu)305.97億(yi)(yi)元。

（四）2021年社(she)會保險基金預算(suan)收支情況。

全國(guo)社(she)會保險(xian)基金預(yu)算(suan)收入94734.74億(yi)元(yuan)，為(wei)預(yu)算(suan)的106.2%，增(zeng)(zeng)長(chang)24.9%。其中，保險(xian)費(fei)收入66816.64億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)35.7%，主要(yao)是階段性(xing)減免社(she)會保險(xian)費(fei)政(zheng)策2020年(nian)底(di)到期(qi)后恢復(fu)征收；財政(zheng)補貼收入23248億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)10.6%。全國(guo)社(she)會保險(xian)基金預(yu)算(suan)支出(chu)87876.29億(yi)元(yuan)，完成預(yu)算(suan)的101.7%，增(zeng)(zeng)長(chang)12.1%。當年(nian)收支結(jie)余6858.45億(yi)元(yuan)，年(nian)末滾(gun)存結(jie)余101395.09億(yi)元(yuan)。

中(zhong)央社會保(bao)險基金預(yu)(yu)算收(shou)入1446.44億(yi)(yi)元，為預(yu)(yu)算的(de)93.3%；支出1429.7億(yi)(yi)元，完成預(yu)(yu)算的(de)90.5%。實施企業職工基本養老保(bao)險中(zhong)央調(diao)劑(ji)制度，地方上繳9303.62億(yi)(yi)元，中(zhong)央撥(bo)付9294.52億(yi)(yi)元（繳撥(bo)差額9.1億(yi)(yi)元，主要(yao)是收(shou)支列(lie)入中(zhong)央預(yu)(yu)算的(de)新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設(she)兵團參與地方調(diao)劑(ji)，以(yi)及分配調(diao)劑(ji)資金利息）。考慮該因素(su)后，中(zhong)央社會保(bao)險基金預(yu)(yu)算當年收(shou)支結(jie)余25.84億(yi)(yi)元，年末滾存結(jie)余403.24億(yi)(yi)元。

地方社會保險基金預算收(shou)入93288.3億元(yuan)(yuan)，支出86446.59億元(yuan)(yuan)。考慮調劑因素后，當年收(shou)支結余(yu)6832.61億元(yuan)(yuan)，年末滾存結余(yu)100991.85億元(yuan)(yuan)。通過(guo)實施調劑，中西部地區和老工業基地省(sheng)份受(shou)益2152億元(yuan)(yuan)。

2021年末，中央(yang)財政國債(zhai)余(yu)(yu)額(e)232697.29億元(yuan)，控制(zhi)在全國人(ren)大批準的(de)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)(yu)額(e)限額(e)240508.35億元(yuan)以內；地(di)方(fang)政府債(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)(yu)額(e)304700.31億元(yuan)，包(bao)括一般債(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)(yu)額(e)137708.64億元(yuan)、專項債(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)(yu)額(e)166991.67億元(yuan)，控制(zhi)在全國人(ren)大批準的(de)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)(yu)額(e)限額(e)332774.3億元(yuan)以內。

以上預算執(zhi)行的具體情況及(ji)相關說明詳(xiang)見《中(zhong)華人民共和國2021年全國預算執(zhi)行情況2022年全國預算（草案(an)）》。

（五）2021年主要財稅(shui)政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)和重(zhong)點財政(zheng)(zheng)工作情況(kuang)。

2021年(nian)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門認真貫徹黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部(bu)署，按照預(yu)(yu)算(suan)法及其(qi)實(shi)施(shi)條(tiao)例和(he)(he)《關于人大(da)預(yu)(yu)算(suan)審(shen)查監督重點向支(zhi)出預(yu)(yu)算(suan)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策拓(tuo)展的指導意(yi)見(jian)》，落(luo)實(shi)全國(guo)人大(da)預(yu)(yu)算(suan)決(jue)議(yi)和(he)(he)審(shen)查意(yi)見(jian)要求(qiu)，堅(jian)持(chi)積(ji)極的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策提質增效、更(geng)可持(chi)續，優化(hua)和(he)(he)落(luo)實(shi)減稅(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)策，加(jia)大(da)對(dui)保就(jiu)業(ye)保民生保市(shi)場主體的支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，常態化(hua)實(shi)施(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金直達(da)機制(zhi)并擴大(da)范圍，加(jia)強民生和(he)(he)重點領域經費(fei)保障，穩妥化(hua)解(jie)地方政(zheng)(zheng)府債務(wu)風險，深化(hua)財(cai)(cai)稅(shui)體制(zhi)改革，狠抓財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理和(he)(he)政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)，為(wei)完成全年(nian)經濟社(she)會發展主要目標(biao)任(ren)務(wu)提供有力(li)保障。

增強(qiang)財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)針(zhen)對性有效(xiao)性，推(tui)動(dong)經濟(ji)運(yun)行保(bao)(bao)持在合理(li)區間。加大(da)資(zi)金統籌(chou)力(li)度，保(bao)(bao)持必要(yao)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)規模(mo)。新增地方政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債券(quan)額度3.65萬(wan)億(yi)元，根據經濟(ji)形勢變(bian)化合理(li)把握節奏，全(quan)年(nian)發(fa)行使用先(xian)(xian)緩(huan)后快，積極擴(kuo)大(da)有效(xiao)投資(zi)。持續(xu)推(tui)進(jin)減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費，分類調(diao)整2020年(nian)出(chu)臺的(de)應(ying)對疫情階段性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，出(chu)臺提高(gao)小(xiao)規模(mo)納稅(shui)人(ren)增值稅(shui)起征點、小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)優惠(hui)、擴(kuo)大(da)先(xian)(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)增值稅(shui)留抵退稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)適用范圍等(deng)新的(de)舉(ju)措，取(qu)消、免征或降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)部(bu)分政(zheng)(zheng)府性基金和行政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性收費，全(quan)年(nian)新增減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費超過1萬(wan)億(yi)元，還(huan)對制造業(ye)(ye)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、煤電和供熱企(qi)業(ye)(ye)實施階段性緩(huan)繳稅(shui)費，在穩定經濟(ji)增長、支(zhi)(zhi)持科(ke)技創新、推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)升級、促進(jin)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)等(deng)方面發(fa)揮了(le)重要(yao)作用。減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費既助企(qi)紓困又涵(han)養(yang)稅(shui)源(yuan)，2013年(nian)以來新增的(de)涉稅(shui)市場主體去(qu)年(nian)納稅(shui)達到(dao)4.76萬(wan)億(yi)元。建立常態化財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金直(zhi)達機制，將2.8萬(wan)億(yi)元中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金納入直(zhi)達范圍，基本實現中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)民(min)生(sheng)補助資(zi)金全(quan)覆蓋，同時優化流程，健全(quan)監控(kong)體系，提高(gao)分配、撥付、使用和監管效(xiao)率(lv)，為市縣基層落實惠(hui)企(qi)利民(min)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)提供財(cai)力(li)支(zhi)(zhi)持。落實過緊(jin)日子要(yao)求，中央(yang)本級支(zhi)(zhi)出(chu)繼續(xu)負增長，節省資(zi)金用于增強(qiang)地方民(min)生(sheng)財(cai)力(li)保(bao)(bao)障(zhang)，兜牢兜實基層“三保(bao)(bao)”（保(bao)(bao)基本民(min)生(sheng)、保(bao)(bao)工(gong)資(zi)、保(bao)(bao)運(yun)轉）底線。

強(qiang)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)優(you)(you)化(hua)(hua)和穩(wen)定產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈。加(jia)快科技自(zi)立自(zi)強(qiang)。加(jia)大對基礎研(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，2021年中(zhong)央一般公共預算(suan)本級基礎研(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)(zhi)(zhi)出增(zeng)長15.3%。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科技力量(liang)，研(yan)(yan)究(jiu)建立國(guo)家(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)經費(fei)穩(wen)定支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，首批(pi)9個國(guo)家(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗室(shi)(shi)掛牌運(yun)行(xing)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)“揭榜掛帥”等(deng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施一批(pi)重(zhong)大科技項目，打(da)好關鍵(jian)核心技術攻堅戰(zhan)取得重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。改革完善中(zhong)央財政(zheng)科研(yan)(yan)經費(fei)管理，大幅(fu)精簡預算(suan)科目，提(ti)高(gao)間接(jie)費(fei)用(yong)比(bi)例，為科研(yan)(yan)人員潛心鉆研(yan)(yan)創(chuang)(chuang)造更好條(tiao)件。激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)活力。將制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發費(fei)用(yong)加(jia)計扣除比(bi)例由75%提(ti)高(gao)至100%，允許提(ti)前清(qing)繳(jiao)核算(suan)讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡早受益，2021年前三(san)季度(du)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)前享受加(jia)計扣除金額(e)1.3萬(wan)億元(yuan)，減免稅(shui)額(e)超過3300億元(yuan)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施“十四五”期間支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科技創(chuang)(chuang)新(xin)進(jin)口稅(shui)收政(zheng)策(ce)。啟動(dong)專精特新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)1300多家(jia)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。在(zai)60個城市(shi)(shi)開展(zhan)深化(hua)(hua)民(min)營(ying)和小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融服(fu)務(wu)綜(zong)合改革試點，延長小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融資擔保降費(fei)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)，引導降低(di)擔保費(fei)率(lv)。國(guo)家(jia)融資擔保基金全年新(xin)增(zeng)再擔保業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)7542億元(yuan)、新(xin)增(zeng)服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場主體72.5萬(wan)戶(hu)，分(fen)別增(zeng)長79%、165%。推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈優(you)(you)化(hua)(hua)升級。統籌(chou)資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和稅(shui)收優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)等(deng)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)集成電路、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)母機(ji)(ji)(ji)、5G等(deng)新(xin)一代(dai)信息(xi)技術、生物醫(yi)(yi)療(liao)與(yu)高(gao)端醫(yi)(yi)療(liao)設(she)備(bei)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)械等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈補(bu)鏈強(qiang)鏈，促(cu)進(jin)短板產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快國(guo)產(chan)(chan)替代(dai)和技術迭(die)代(dai)。繼續(xu)實(shi)(shi)(shi)(shi)施新(xin)能源汽(qi)車推(tui)廣(guang)應用(yong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，全年新(xin)能源汽(qi)車產(chan)(chan)銷量(liang)均大幅(fu)增(zeng)長。

加(jia)大民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)投入(ru)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)有力(li)有效。支(zhi)持(chi)做好(hao)常態化(hua)(hua)(hua)疫(yi)情防(fang)(fang)控。安排補(bu)助資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)處置和化(hua)(hua)(hua)解局部地區疫(yi)情。加(jia)強(qiang)疫(yi)情防(fang)(fang)控科研(yan)(yan)攻關經(jing)(jing)(jing)費(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，推(tui)進疫(yi)苗和藥物(wu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)，實(shi)行全(quan)(quan)(quan)民(min)免費(fei)接(jie)種，疫(yi)苗全(quan)(quan)(quan)程接(jie)種覆蓋率超過85%。全(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策。繼續執行階段性降(jiang)低失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)率政(zheng)策，實(shi)施(shi)好(hao)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)擴圍(wei)、穩(wen)崗返還(huan)等(deng)政(zheng)策，加(jia)大創業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)(bao)貸(dai)(dai)款貼(tie)息力(li)度(du)(du)，支(zhi)持(chi)開(kai)展大規模職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能培訓，多(duo)(duo)措并舉穩(wen)定和擴大就(jiu)業(ye)(ye)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)(ye)1269萬(wan)(wan)人(ren)。推(tui)動(dong)教育高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展。鞏固完(wan)善(shan)(shan)城鄉(xiang)統一(yi)、重在(zai)農(nong)(nong)村(cun)的(de)義務教育經(jing)(jing)(jing)費(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制。提(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)村(cun)義務教育學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)營養(yang)膳食補(bu)助標(biao)準，3700多(duo)(duo)萬(wan)(wan)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)受益。改(gai)善(shan)(shan)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校辦學條(tiao)件(jian)，支(zhi)持(chi)超額(e)完(wan)成(cheng)高(gao)(gao)職(zhi)擴招三(san)年行動(dong)目(mu)標(biao)。推(tui)動(dong)高(gao)(gao)等(deng)教育內涵式發(fa)(fa)(fa)展，中(zhong)央高(gao)(gao)校經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)向高(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)培養(yang)和基(ji)(ji)(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)傾斜。國(guo)家(jia)(jia)(jia)助學貸(dai)(dai)款每(mei)人(ren)每(mei)年最高(gao)(gao)額(e)度(du)(du)增加(jia)4000元，惠及(ji)500多(duo)(duo)萬(wan)(wan)在(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。中(zhong)央財(cai)政(zheng)學生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資助補(bu)助經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)增長14.7%，3400多(duo)(duo)萬(wan)(wan)人(ren)次(ci)受益。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。退(tui)休人(ren)員(yuan)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老金(jin)(jin)提(ti)高(gao)(gao)4.5%左右(you)。企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)中(zhong)央調劑比例提(ti)高(gao)(gao)至4.5%。城鄉(xiang)居民(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)、基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務經(jing)(jing)(jing)費(fei)人(ren)均財(cai)政(zheng)補(bu)助標(biao)準分別(bie)提(ti)高(gao)(gao)到(dao)每(mei)人(ren)每(mei)年580元、79元。把更多(duo)(duo)常見病等(deng)門診費(fei)用納入(ru)醫保(bao)(bao)(bao)報銷范(fan)圍(wei)，住院(yuan)費(fei)用跨省直接(jie)結算(suan)率達到(dao)60%。低收入(ru)家(jia)(jia)(jia)庭重病重殘(can)(can)人(ren)員(yuan)納入(ru)低保(bao)(bao)(bao)范(fan)圍(wei)，做好(hao)困難(nan)群眾(zhong)幫扶救(jiu)助。優(you)撫對象撫恤和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)助標(biao)準提(ti)高(gao)(gao)10%左右(you)。安排資金(jin)(jin)向老黨員(yuan)發(fa)(fa)(fa)放(fang)一(yi)次(ci)性生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)助金(jin)(jin)。支(zhi)持(chi)各地新開(kai)工(gong)改(gai)造(zao)城鎮(zhen)老舊小區5.6萬(wan)(wan)個。支(zhi)持(chi)完(wan)善(shan)(shan)公共文化(hua)(hua)(hua)服(fu)務體系。推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)公共數(shu)字文化(hua)(hua)(hua)建(jian)設、廣播電視戶戶通(tong)、戲曲公益性演出(chu)等(deng)項(xiang)目(mu)，5萬(wan)(wan)余個博物(wu)館、圖(tu)書館等(deng)向社會(hui)免費(fei)開(kai)放(fang)。支(zhi)持(chi)開(kai)展全(quan)(quan)(quan)民(min)健身活(huo)動(dong)和重大體育賽事，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)(jia)隊經(jing)(jing)(jing)費(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，做好(hao)東京奧運(yun)會(hui)和殘(can)(can)奧會(hui)備戰參(can)賽工(gong)作，大力(li)支(zhi)持(chi)舉辦北京冬奧會(hui)和冬殘(can)(can)奧會(hui)。加(jia)強(qiang)自(zi)(zi)然災害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)和救(jiu)助。健全(quan)(quan)(quan)應急(ji)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制，第(di)一(yi)時間下達救(jiu)災補(bu)助資金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)河(he)南(nan)、山西、陜(shan)西等(deng)地救(jiu)助受災群眾(zhong)、恢(hui)復農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和災后恢(hui)復重建(jian)等(deng)。支(zhi)持(chi)地方(fang)實(shi)施(shi)提(ti)升自(zi)(zi)然災害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)能力(li)重點(dian)工(gong)程，做好(hao)全(quan)(quan)(quan)國(guo)自(zi)(zi)然災害(hai)綜(zong)合風(feng)險(xian)普(pu)查、自(zi)(zi)然災害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)技(ji)(ji)術裝備工(gong)程化(hua)(hua)(hua)攻關等(deng)工(gong)作。

支(zhi)(zhi)持(chi)做好農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)工(gong)作，推(tui)進落(luo)實區域協調發展(zhan)戰(zhan)略。支(zhi)(zhi)持(chi)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉(xiang)村(cun)(cun)振興有(you)效銜接(jie)。穩定(ding)主要幫(bang)扶政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)銜接(jie)推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)振興補助資金繼續增加(jia)(jia)，對160個(ge)(ge)(ge)國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興重點(dian)(dian)幫(bang)扶縣(xian)加(jia)(jia)大(da)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。在(zai)832個(ge)(ge)(ge)脫貧縣(xian)延續實施涉農(nong)資金統籌整合試點(dian)(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。加(jia)(jia)強農(nong)村(cun)(cun)低收入(ru)人口常態(tai)化幫(bang)扶，切實防(fang)止規(gui)模性返貧。支(zhi)(zhi)持(chi)保障國(guo)家(jia)糧食(shi)安全(quan)。實施新(xin)一輪農(nong)機購置補貼(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。應對農(nong)資價(jia)格上漲等影響，對種(zhong)(zhong)(zhong)糧農(nong)民(min)一次性發放200億(yi)(yi)元補貼(tie)。大(da)幅增加(jia)(jia)制種(zhong)(zhong)(zhong)大(da)縣(xian)獎勵資金，支(zhi)(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)農(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)質資源普(pu)查，提(ti)升種(zhong)(zhong)(zhong)業全(quan)鏈條發展(zhan)水平。在(zai)13個(ge)(ge)(ge)糧食(shi)主產省份60%的產糧大(da)縣(xian)開(kai)展(zhan)三大(da)糧食(shi)作物(wu)完全(quan)成本保險和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)植收入(ru)保險，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性農(nong)業保險為(wei)1.88億(yi)(yi)戶次農(nong)戶提(ti)供風險保障。支(zhi)(zhi)持(chi)新(xin)建50個(ge)(ge)(ge)國(guo)家(jia)現代(dai)農(nong)業產業園、50個(ge)(ge)(ge)優勢(shi)特色產業集群和(he)298個(ge)(ge)(ge)農(nong)業產業強鎮。支(zhi)(zhi)持(chi)落(luo)實區域重大(da)戰(zhan)略等。出臺全(quan)面推(tui)動長(chang)江經濟帶發展(zhan)的財(cai)稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。支(zhi)(zhi)持(chi)浙江探(tan)索創(chuang)新(xin)打造財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)推(tui)動共同富裕省域范例。制定(ding)“十四(si)五”時期支(zhi)(zhi)持(chi)新(xin)疆(jiang)、西(xi)藏和(he)四(si)省涉藏州縣(xian)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。實行企業自用生產設備零關稅等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，推(tui)進海南(nan)自由貿易港建設。

加強生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)，全面(mian)綠色轉型取得新進(jin)展(zhan)。深化生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)制度改革，加快完善政府有力主導(dao)、社會有序參與、市(shi)(shi)場(chang)有效(xiao)調節的(de)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)體制機制。增加大氣、水、土壤污染防治資(zi)金規模，新增20個北方(fang)地區冬季(ji)清(qing)潔取暖補(bu)助(zhu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，地級及以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)細顆粒(li)物平均(jun)濃度下降9.1%。出臺支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)長江全流域(yu)建立(li)橫向生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)機制實施方(fang)案。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)20個示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)系統化全域(yu)推進(jin)海(hai)(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設。通過(guo)競(jing)爭性(xing)評(ping)審，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)10個山水林田(tian)湖草沙一體化保(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)復工程項(xiang)(xiang)目、15個海(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復項(xiang)(xiang)目和(he)(he)20個國(guo)土綠化試點(dian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目。實施新一輪(lun)草原生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)助(zhu)獎勵政策(ce)并(bing)擴大范(fan)(fan)圍。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)三江源、大熊貓、東北虎豹、海(hai)(hai)南熱帶雨林、武夷山等首(shou)批5個國(guo)家(jia)公(gong)園正式設立(li)和(he)(he)建設發展(zhan)。

防范化解隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風險(xian)(xian)，完(wan)善地(di)方(fang)政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)。加強跨(kua)部門協同監管(guan)(guan)，堅決查處新增(zeng)地(di)方(fang)政府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)問(wen)題，督(du)促有關(guan)地(di)方(fang)和部門嚴肅處理(li)問(wen)責。在部分具備條件的地(di)區率先開展全域(yu)無隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)試點，穩步(bu)推(tui)進隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)清零，探索建(jian)立地(di)方(fang)政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)長(chang)效監管(guan)(guan)制(zhi)度框架(jia)。隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風險(xian)(xian)進一步(bu)緩釋，風險(xian)(xian)總體可控。持續加強地(di)方(fang)政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)借、用(yong)、管(guan)(guan)、還全流程管(guan)(guan)理(li)，制(zhi)定專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)目(mu)穿(chuan)透式監測工作方(fang)案、專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)資(zi)金投向領域(yu)禁止類項(xiang)目(mu)清單、專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)用(yong)途調整操作指引等制(zhi)度，促進債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)資(zi)金安全規(gui)范高(gao)效使用(yong)。穩妥推(tui)進專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)合理(li)補(bu)充中小銀(yin)行資(zi)本金，增(zeng)強中小銀(yin)行風險(xian)(xian)抵御能力。

深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)財稅體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，財政(zheng)管理(li)監督進(jin)(jin)(jin)一步加強。落實稅收法(fa)定原則(ze)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)增值稅等(deng)稅收立(li)法(fa)，印花稅法(fa)正式(shi)公布(bu)。出(chu)(chu)(chu)臺(tai)關于進(jin)(jin)(jin)一步深化預算管理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)的意見，推(tui)進(jin)(jin)(jin)加強政(zheng)府性資(zi)源(yuan)統籌管理(li)等(deng)一系列改(gai)革(ge)(ge)。完善績效(xiao)管理(li)制(zhi)(zhi)度體(ti)系，開展(zhan)轉移支付(fu)和重大支出(chu)(chu)(chu)政(zheng)策后評價。研究完善省以下財政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)。全面開展(zhan)政(zheng)府財務報(bao)告編制(zhi)(zhi)。出(chu)(chu)(chu)臺(tai)行(xing)政(zheng)事業性國(guo)有(you)資(zi)產管理(li)條例。完成2020年度國(guo)有(you)資(zi)產管理(li)情況綜合報(bao)告并(bing)向(xiang)全國(guo)人大常委(wei)會(hui)(hui)報(bao)告。推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)有(you)金融(rong)資(zi)本管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。預算管理(li)一體(ti)化建(jian)設取得重要進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。對會(hui)(hui)計師事務所無證經營等(deng)四類違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為開展(zhan)專(zhuan)項治(zhi)理(li)。堅決(jue)查(cha)處部分地區違(wei)(wei)規(gui)動用財政(zheng)資(zi)金興建(jian)樓堂館所問題，通報(bao)典型(xing)案(an)例。扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)(jin)審計查(cha)出(chu)(chu)(chu)問題整(zheng)(zheng)改(gai)，及時向(xiang)全國(guo)人大常委(wei)會(hui)(hui)報(bao)告整(zheng)(zheng)改(gai)情況。

總的(de)(de)(de)看，2021年(nian)預(yu)算執行情況(kuang)較好，財政改革發(fa)展(zhan)各(ge)(ge)項工(gong)作取得新(xin)的(de)(de)(de)進展(zhan)，為我國(guo)經濟社(she)會(hui)持續健康發(fa)展(zhan)提供了重要(yao)支(zhi)撐。這是(shi)以習(xi)近平同志(zhi)為核(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)中央堅強領導的(de)(de)(de)結(jie)果，是(shi)習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)科學指引的(de)(de)(de)結(jie)果，是(shi)全(quan)國(guo)人大、全(quan)國(guo)政協以及代表(biao)委(wei)員(yuan)監督(du)指導的(de)(de)(de)結(jie)果，是(shi)各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門和全(quan)國(guo)各(ge)(ge)族人民(min)共同努(nu)力的(de)(de)(de)結(jie)果。

同(tong)時，預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)和財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)工作中還存在(zai)一(yi)(yi)(yi)些困(kun)難和問題。主要是：一(yi)(yi)(yi)些地(di)(di)方(fang)(fang)特別是市(shi)縣財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)矛盾突(tu)出，“三保”支(zhi)出壓力加(jia)大(da)。有(you)(you)(you)的地(di)(di)方(fang)(fang)減稅降費助企紓困(kun)政(zheng)(zheng)(zheng)策未有(you)(you)(you)效(xiao)落(luo)實，亂罰款、亂收費、亂攤派現象禁(jin)而(er)未絕。部(bu)分地(di)(di)方(fang)(fang)專(zhuan)項債(zhai)券(quan)項目儲(chu)備不(bu)(bu)足，債(zhai)券(quan)資金閑置，投向領域不(bu)(bu)合規。新增隱性債(zhai)務(wu)情況仍(reng)然(ran)存在(zai)，有(you)(you)(you)的地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)負擔(dan)較(jiao)重，部(bu)分地(di)(di)方(fang)(fang)償債(zhai)壓力較(jiao)大(da)。部(bu)分預(yu)算(suan)(suan)編制還不(bu)(bu)夠精(jing)準細化，預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)嚴肅性需(xu)要進一(yi)(yi)(yi)步增強。一(yi)(yi)(yi)些項目績(ji)效(xiao)目標設定不(bu)(bu)科學，績(ji)效(xiao)自評不(bu)(bu)夠客(ke)觀，資金使用效(xiao)率有(you)(you)(you)待提高。一(yi)(yi)(yi)些地(di)(di)方(fang)(fang)違規興建樓堂館所(suo)、一(yi)(yi)(yi)些企業財(cai)務(wu)造假等現象時有(you)(you)(you)發生，財(cai)經紀律(lv)和財(cai)會監督(du)需(xu)要進一(yi)(yi)(yi)步強化。有(you)(you)(you)的地(di)(di)方(fang)(fang)和部(bu)門(men)過緊日子相關措施(shi)還沒有(you)(you)(you)落(luo)實到位。我們(men)高度重視這(zhe)些問題，積(ji)極采(cai)取措施(shi)予(yu)以解決。

二、2022年中央和地方預算草案

今(jin)年(nian)將召開中國(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨第二十次全國(guo)(guo)(guo)代表大(da)會(hui)(hui)，是黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家事業發展進(jin)程(cheng)中十分重要的(de)一年(nian)，做好預算(suan)編制和(he)(he)財政(zheng)工作意義重大(da)。要按照黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jin)，統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)防控和(he)(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發展，統(tong)籌(chou)發展和(he)(he)安全，實施積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策，加強對(dui)財政(zheng)經(jing)濟(ji)運(yun)行的(de)分析(xi)研判，強化(hua)跨周期和(he)(he)逆(ni)周期調節，為經(jing)濟(ji)平穩運(yun)行提供有力(li)支撐。

（一）2022年財政收支形勢(shi)分析。

當前，全球疫情(qing)仍(reng)在持(chi)續(xu)(xu)，世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇動力不足，大(da)宗商品價格高(gao)位波動，外部環境(jing)更趨復(fu)雜嚴峻和不確定(ding)(ding)。我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展面臨需(xu)求收縮(suo)、供給沖(chong)擊、預期轉(zhuan)弱三重(zhong)壓(ya)力，保持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)平穩(wen)運行(xing)難(nan)度加(jia)(jia)大(da)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)矛盾仍(reng)然突(tu)出(chu)(chu)。從(cong)(cong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入看，減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)應(ying)持(chi)續(xu)(xu)釋放(fang)，市場主體(ti)的(de)活力和動力有(you)所增強(qiang)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)定(ding)(ding)恢(hui)復(fu)態勢不斷鞏固(gu)，為財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入增長奠定(ding)(ding)了堅(jian)實(shi)基礎(chu)；同時，新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓(ya)力對財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入增長形成制約，緩解企業生產經(jing)營(ying)困難(nan)需(xu)要實(shi)施(shi)新(xin)的(de)減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策，疫情(qing)形勢變化也會加(jia)(jia)大(da)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入不確定(ding)(ding)性。從(cong)(cong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)看，各領域(yu)(yu)對財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金需(xu)求較大(da)，基本民生、科(ke)技攻(gong)關、鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果同鄉村振興有(you)效(xiao)銜接、生態環保、國(guo)(guo)防等支(zhi)出(chu)(chu)需(xu)要加(jia)(jia)強(qiang)保障，做(zuo)好(hao)碳達(da)峰碳中和工作以及(ji)促進區域(yu)(yu)協調發(fa)展等也需(xu)要新(xin)增支(zhi)出(chu)(chu)。總(zong)體(ti)來看，2022年財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)形勢依然嚴峻，必須加(jia)(jia)強(qiang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資源統籌，有(you)保有(you)壓(ya)、突(tu)出(chu)(chu)重(zhong)點，盡力而為、量力而行(xing)，科(ke)學(xue)合理編制好(hao)預算，切實(shi)保障黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)決(jue)策部署落(luo)實(shi)。我(wo)們(men)既要正視困難(nan)，又要堅(jian)定(ding)(ding)信心，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)韌性強(qiang)，長期向(xiang)好(hao)的(de)基本面沒有(you)改變，宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策有(you)空間有(you)手段，完全有(you)基礎(chu)有(you)條件推動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會持(chi)續(xu)(xu)健康發(fa)展。

（二）2022年預算編(bian)制和財(cai)政工作的總體要求(qiu)。

做好(hao)2022年預算(suan)編制和(he)財政(zheng)工(gong)(gong)作，要在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強領(ling)導(dao)下(xia)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)(da)(da)和(he)十九(jiu)屆歷次全(quan)會(hui)精(jing)(jing)神，弘揚(yang)偉大(da)(da)(da)建黨(dang)精(jing)(jing)神，堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)求進工(gong)(gong)作總基調，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫(guan)徹新發展(zhan)理(li)念，加(jia)快構(gou)建新發展(zhan)格局，全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革開放，堅(jian)持(chi)(chi)創新驅動發展(zhan)，推動高質量發展(zhan)，牢固樹(shu)立(li)艱苦奮斗、勤儉節約的(de)思(si)想，積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策要提升效能，更加(jia)注重精(jing)(jing)準、可持(chi)(chi)續(xu)，為(wei)穩定(ding)宏觀經濟出力，實施新的(de)組(zu)合式稅費支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策，增(zeng)強國家重大(da)(da)(da)戰略任務(wu)財力保障(zhang)，保證財政(zheng)支(zhi)出強度，優化(hua)(hua)支(zhi)出重點(dian)和(he)結構(gou)，推動財力下(xia)沉，落(luo)實黨(dang)政(zheng)機關(guan)堅(jian)持(chi)(chi)過緊日子要求，嚴肅財經紀律(lv)，有序化(hua)(hua)解地(di)方政(zheng)府債務(wu)風險(xian)，深化(hua)(hua)財稅體制改(gai)革，提高資金使用效益，繼(ji)續(xu)做好(hao)“六穩”、“六保”工(gong)(gong)作，持(chi)(chi)續(xu)改(gai)善(shan)民生，著(zhu)力穩定(ding)宏觀經濟大(da)(da)(da)盤，保持(chi)(chi)經濟運(yun)行在(zai)合理(li)區間，保持(chi)(chi)社(she)會(hui)大(da)(da)(da)局穩定(ding)，迎(ying)接黨(dang)的(de)二十大(da)(da)(da)勝利召開。

2022年積(ji)極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)提升(sheng)效(xiao)(xiao)能，更加(jia)注重(zhong)精準(zhun)、可(ke)持續。要(yao)(yao)提升(sheng)政(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)能，按照宏觀政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)穩健有效(xiao)(xiao)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，統(tong)籌財政(zheng)資源，強(qiang)化(hua)預算編制(zhi)、審(shen)核、支出(chu)和(he)績效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)，推進績效(xiao)(xiao)結果(guo)與預算安(an)(an)排(pai)有機銜接，加(jia)強(qiang)與貨幣、就(jiu)業、產業等政(zheng)策(ce)協(xie)調。要(yao)(yao)落實(shi)精準(zhun)要(yao)(yao)求(qiu)，聚焦制(zhi)造業高(gao)質(zhi)量發展、聚焦中(zhong)小微企業減負紓困、聚焦科技(ji)創(chuang)新(xin)，實(shi)施新(xin)的(de)(de)減稅降費，大力改進增(zeng)值稅留抵退稅制(zhi)度(du)；進一步優化(hua)財政(zheng)支出(chu)結構，落實(shi)過緊日子要(yao)(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)對(dui)基本民生的(de)(de)保(bao)障、對(dui)重(zhong)點領域的(de)(de)保(bao)障、對(dui)地方(fang)特別是基層的(de)(de)財力保(bao)障。要(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)可(ke)持續性，統(tong)籌需要(yao)(yao)和(he)可(ke)能安(an)(an)排(pai)財政(zheng)支出(chu)，堅持在發展中(zhong)保(bao)障和(he)改善(shan)民生，不好高(gao)騖遠、吊高(gao)胃(wei)口(kou)，避免超越發展階段；適當降低赤字率，合(he)理(li)安(an)(an)排(pai)債務(wu)規模，有效(xiao)(xiao)防范化(hua)解(jie)風險。重(zhong)點要(yao)(yao)把握6個(ge)方(fang)面：

一(yi)是(shi)加(jia)大(da)減(jian)(jian)(jian)負紓困(kun)力(li)度(du)，增強市(shi)場主體(ti)活力(li)。堅持階(jie)段性(xing)措(cuo)施和(he)制度(du)性(xing)安排相結(jie)合，減(jian)(jian)(jian)稅(shui)與退(tui)(tui)稅(shui)并(bing)舉。延續實施部分2021年到期的階(jie)段性(xing)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費政策(ce)，鞏固拓展減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費政策(ce)成效；研(yan)究出(chu)臺新(xin)的政策(ce)舉措(cuo)，精(jing)準實施對中小微企(qi)業、個體(ti)工商戶減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費；顯(xian)著加(jia)大(da)增值稅(shui)留(liu)抵退(tui)(tui)稅(shui)力(li)度(du)，精(jing)準支持增加(jia)制造業和(he)小微企(qi)業現金流。跟蹤政策(ce)實施效果，及(ji)時研(yan)究解決企(qi)業反映的突出(chu)問題。預計全(quan)年退(tui)(tui)稅(shui)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)約2.5萬億元(yuan)，其中留(liu)抵退(tui)(tui)稅(shui)約1.5萬億元(yuan)，資金直達企(qi)業。中央財(cai)政將加(jia)大(da)對地方(fang)財(cai)力(li)支持，補助資金直達市(shi)縣。

二是保持適當(dang)支(zhi)(zhi)出強度(du)，優化財政(zheng)支(zhi)(zhi)出結(jie)構(gou)。今年(nian)赤(chi)字率擬按2.8%左(zuo)右安排、比(bi)上年(nian)有所下調。預(yu)(yu)計今年(nian)財政(zheng)收入繼續增(zeng)長，加(jia)之特定國有金融機構(gou)和專營機構(gou)依法上繳(jiao)近年(nian)結(jie)存(cun)的(de)(de)利潤、調入預(yu)(yu)算穩定調節基金等，全國一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)(yu)算支(zhi)(zhi)出安排26.71萬億元、比(bi)上年(nian)擴(kuo)大2萬億元以上，增(zeng)長8.4%，可用財力明(ming)顯增(zeng)加(jia)。優化財政(zheng)支(zhi)(zhi)出結(jie)構(gou)，優先支(zhi)(zhi)持已納入國家“十四五”規劃(hua)綱要、重(zhong)點專項(xiang)規劃(hua)等的(de)(de)重(zhong)點項(xiang)目，適度(du)超(chao)前開展基礎設(she)施投資，加(jia)大對科技攻關、生(sheng)態環保、基本民(min)生(sheng)、現代農(nong)業等領域(yu)及區域(yu)重(zhong)大戰略的(de)(de)支(zhi)(zhi)持力度(du)。

三是合(he)理安排地方政(zheng)府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券，保(bao)(bao)障重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設。按照保(bao)(bao)持(chi)政(zheng)府總體(ti)杠桿率基本穩定要(yao)求，2022年安排新(xin)增(zeng)地方政(zheng)府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券額度3.65萬(wan)億元，與上年持(chi)平(ping)。經報全國人(ren)大(da)(da)常委會備(bei)案，已提前下達新(xin)增(zeng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券額度1.46萬(wan)億元。堅持(chi)“資金跟著項(xiang)(xiang)(xiang)目走”，做深做細專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)(xiang)目儲備(bei)，用好用足(zu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券作為重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目資本金政(zheng)策(ce)，優化專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券投(tou)向領域，嚴格資金使用監管，不撒(sa)“胡椒(jiao)面”，重點(dian)支持(chi)在建(jian)和能夠盡快開工的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目，擴(kuo)大(da)(da)有效投(tou)資。

四是推(tui)動(dong)財(cai)(cai)力下沉，支(zhi)(zhi)持基(ji)層做好“三保”工作。較大(da)幅度(du)(du)增(zeng)加中央對(dui)地(di)(di)方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付特別是一(yi)(yi)般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付規模，向困(kun)難地(di)(di)區和(he)欠發達地(di)(di)區傾斜。中央一(yi)(yi)般公(gong)共預算對(dui)地(di)(di)方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付安排近9.8萬億元(yuan)、增(zeng)加約1.5萬億元(yuan)，增(zeng)長18%、比往年大(da)幅提高，地(di)(di)方財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出增(zeng)長達到(dao)8.9%。省級財(cai)(cai)政(zheng)也要最大(da)限(xian)度(du)(du)下沉財(cai)(cai)力，支(zhi)(zhi)持基(ji)層落(luo)實助企紓困(kun)政(zheng)策和(he)保基(ji)本民生、保工資(zi)、保運(yun)轉(zhuan)。完善常態(tai)化財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)直達機(ji)制，進一(yi)(yi)步擴大(da)范圍，推(tui)動(dong)資(zi)金(jin)快(kuai)速精準下達和(he)使用。

五是堅持黨政(zheng)機關過(guo)(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)，建設節(jie)約(yue)型(xing)機關、節(jie)約(yue)型(xing)社會。中(zhong)央部門帶(dai)頭過(guo)(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)，重點保障剛(gang)性支(zhi)出、急需支(zhi)出，從(cong)嚴控(kong)制(zhi)一(yi)般性支(zhi)出，強化“三(san)公(gong)”經費預(yu)算(suan)管理，努力(li)降低行(xing)政(zheng)運行(xing)成本(ben)，2022年中(zhong)央部門支(zhi)出下降2.1%。地方各級政(zheng)府(fu)也要從(cong)嚴從(cong)緊(jin)，把更多(duo)財政(zheng)資(zi)源騰(teng)出來，用于(yu)改善(shan)基本(ben)民(min)生和支(zhi)持市場主體(ti)發展，切(qie)(qie)實做到節(jie)用為民(min)。健(jian)全(quan)財政(zheng)支(zhi)出約(yue)束(shu)機制(zhi)，盤活財政(zheng)存量(liang)資(zi)金和閑置資(zi)產，推進行(xing)政(zheng)事(shi)業單位(wei)資(zi)產共(gong)享(xiang)共(gong)用，不斷完善(shan)過(guo)(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)的(de)制(zhi)度體(ti)系，加強落實情況評估。引(yin)導全(quan)社會弘揚艱苦奮(fen)斗、勤儉(jian)節(jie)約(yue)的(de)傳統美德(de)，節(jie)儉(jian)辦(ban)一(yi)切(qie)(qie)事(shi)業。

六是嚴(yan)肅財(cai)(cai)經(jing)紀律，堅決(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)止違(wei)規使用財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)、偷逃稅(shui)款、財(cai)(cai)務(wu)(wu)造假(jia)等行(xing)為。嚴(yan)格執行(xing)財(cai)(cai)經(jing)法律法規和管(guan)理規定，扎緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度“籠(long)子”，堅決(jue)維護制(zhi)(zhi)(zhi)度嚴(yan)肅性。管(guan)好用好財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)，規范(fan)收支(zhi)行(xing)為，不得違(wei)規建(jian)設樓(lou)堂(tang)館所，不得搞政(zheng)績工程(cheng)、形象工程(cheng)。完善(shan)稅(shui)收征管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，依法嚴(yan)厲打擊偷稅(shui)騙稅(shui)等行(xing)為。進一(yi)步規范(fan)財(cai)(cai)務(wu)(wu)審計秩序，遏制(zhi)(zhi)(zhi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)造假(jia)行(xing)為。組(zu)織開展地(di)方財(cai)(cai)經(jing)秩序專項整治行(xing)動，對違(wei)規行(xing)為嚴(yan)查重處，讓財(cai)(cai)經(jing)紀律成(cheng)為不可觸碰的“高壓線”。

（三）2022年主要(yao)收(shou)支政策。

全面貫徹黨(dang)中央、國(guo)務院決(jue)策(ce)(ce)(ce)部署，圍繞宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)穩健有效、微觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)持續激發(fa)市(shi)場主體活力(li)、結構(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)著力(li)暢通國(guo)民經濟循環、科技政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)扎實落地、改革開放政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)激活發(fa)展動力(li)、區域政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)增強發(fa)展的平衡性(xing)協調性(xing)、社會政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)兜住(zhu)兜牢民生(sheng)底線等要(yao)求，細化(hua)完善(shan)財稅政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)舉措，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)發(fa)力(li)適當(dang)靠前。

1.加強對市場主體支持(chi)，著力穩企業保就(jiu)業。

實(shi)施(shi)(shi)新的(de)組合(he)式稅(shui)(shui)費(fei)支(zhi)持政(zheng)策。綜(zong)合(he)考慮為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供現金流支(zhi)持、促(cu)進(jin)消費(fei)投資、大(da)(da)力(li)(li)改進(jin)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)留(liu)抵(di)(di)退(tui)稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)，今(jin)年(nian)對(dui)留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)實(shi)行(xing)大(da)(da)規模退(tui)稅(shui)(shui)。優(you)(you)先安排小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)存量(liang)留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)于6月(yue)底前一次(ci)性全(quan)部退(tui)還(huan)，增(zeng)(zeng)量(liang)留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)額(e)足額(e)退(tui)還(huan)。重(zhong)點支(zhi)持制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，全(quan)面解決制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科(ke)研(yan)和(he)技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)(wu)、生(sheng)態環保、電力(li)(li)燃氣(qi)、交通運輸、軟件(jian)和(he)信息技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)(wu)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)留(liu)抵(di)(di)退(tui)稅(shui)(shui)問題。加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)計扣除(chu)政(zheng)策實(shi)施(shi)(shi)力(li)(li)度(du)，將科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)計扣除(chu)比例(li)從75%提高(gao)到100%，完善設(she)備器(qi)具加(jia)(jia)(jia)速(su)折舊(jiu)、高(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)優(you)(you)惠等(deng)政(zheng)策。通過實(shi)施(shi)(shi)上述政(zheng)策與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同向發(fa)力(li)(li)、效應(ying)疊加(jia)(jia)(jia)，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)創新投入、加(jia)(jia)(jia)快技(ji)(ji)術改造(zao)(zao)和(he)設(she)備更新。對(dui)小(xiao)(xiao)規模納(na)(na)稅(shui)(shui)人階段性免(mian)征(zheng)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)。對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)應(ying)納(na)(na)稅(shui)(shui)所得額(e)100萬(wan)元至(zhi)300萬(wan)元部分，在(zai)現行(xing)優(you)(you)惠政(zheng)策基礎(chu)上，再減(jian)半征(zheng)收企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)，實(shi)際稅(shui)(shui)負由10%降(jiang)(jiang)至(zhi)5%。延(yan)續(xu)實(shi)施(shi)(shi)扶持制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商戶的(de)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)政(zheng)策，并提高(gao)減(jian)免(mian)幅度(du)、擴(kuo)大(da)(da)適用(yong)(yong)(yong)范(fan)圍。延(yan)續(xu)實(shi)施(shi)(shi)部分個人所得稅(shui)(shui)優(you)(you)惠以及科(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化器(qi)、退(tui)役士兵就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)稅(shui)(shui)收優(you)(you)惠政(zheng)策。針對(dui)受疫(yi)情(qing)影響(xiang)重(zhong)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)大(da)(da)的(de)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)特殊困難行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，研(yan)究精準幫扶的(de)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)措施(shi)(shi)。支(zhi)持地方在(zai)授權范(fan)圍內依法出(chu)臺稅(shui)(shui)費(fei)減(jian)免(mian)政(zheng)策，使減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)力(li)(li)度(du)只增(zeng)(zeng)不減(jian)。

加強(qiang)對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)等支(zhi)持(chi)(chi)。綜合運(yun)用融(rong)(rong)資(zi)擔保、貸款貼息(xi)、獎勵補(bu)助等方式，引導撬動金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)源流向中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)示范區獎補(bu)政策(ce)，研究建立國家融(rong)(rong)資(zi)擔保基金(jin)(jin)風(feng)險(xian)補(bu)償機(ji)制，繼續(xu)實行融(rong)(rong)資(zi)擔保降(jiang)費獎補(bu)，促(cu)進中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)增(zeng)量、擴面(mian)、降(jiang)價(jia)。引導地方安排中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)紓(shu)困資(zi)金(jin)(jin)，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應對(dui)原材料價(jia)格上漲、物(wu)流及人力成(cheng)本上升等壓力。督促(cu)各部(bu)門(men)、事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)等及時支(zhi)付采購賬款，防止拖欠(qian)。擴大出口信用保險(xian)對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)外(wai)貿(mao)(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的覆蓋面(mian)，強(qiang)化(hua)出口信貸支(zhi)持(chi)(chi)，加快出口退(tui)稅(shui)進度，幫(bang)助外(wai)貿(mao)(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)訂單穩(wen)生產。發(fa)揮(hui)中(zhong)央財政資(zi)金(jin)(jin)引導作用，鼓勵地方及社會資(zi)本支(zhi)持(chi)(chi)外(wai)貿(mao)(mao)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)模式、海(hai)外(wai)倉發(fa)展(zhan)。

推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)提質加(jia)力。強(qiang)化就(jiu)業(ye)(ye)優先導(dao)向，中央財(cai)政(zheng)就(jiu)業(ye)(ye)補助資金安(an)排617.58億(yi)(yi)元(yuan)、增加(jia)51.68億(yi)(yi)元(yuan)，支持各地落(luo)實(shi)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶持政(zheng)策(ce)(ce)。繼續(xu)實(shi)施失業(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)返(fan)還(huan)政(zheng)策(ce)(ce)、明顯提高(gao)中小微企業(ye)(ye)返(fan)還(huan)比例，延續(xu)執行(xing)降(jiang)低失業(ye)(ye)和工傷保(bao)險費率政(zheng)策(ce)(ce)，優化創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款貼息(xi)及獎補，促進(jin)高(gao)校畢業(ye)(ye)生、退(tui)役(yi)軍(jun)人、農(nong)民(min)工等重點群體創業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)，強(qiang)化對靈活就(jiu)業(ye)(ye)、新就(jiu)業(ye)(ye)形態的支持。推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)培訓(xun)擴容提質，提高(gao)勞動(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)(neng)力。使(shi)用1000億(yi)(yi)元(yuan)失業(ye)(ye)保(bao)險基金，加(jia)強(qiang)對穩崗(gang)和培訓(xun)的支持。

2.大力推(tui)進科技創新，提升產業發展水平。

支(zhi)持(chi)(chi)(chi)原創性(xing)、引領性(xing)科(ke)技(ji)攻(gong)關。加大(da)基(ji)礎研(yan)究投入，完善國家(jia)自然科(ke)學基(ji)金(jin)資(zi)助體(ti)系，實施基(ji)礎研(yan)究十年規劃(hua)，加強長期穩定支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。保障(zhang)關鍵核(he)心技(ji)術攻(gong)關資(zi)金(jin)需求，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)疫情(qing)防控、疾病防治、種(zhong)業、綠色(se)低碳等重點領域(yu)科(ke)技(ji)攻(gong)關。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)推(tui)進國家(jia)科(ke)技(ji)重大(da)專(zhuan)項實施，創新重大(da)科(ke)技(ji)項目立項和組織管理方式。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)國際科(ke)技(ji)合作。

強化國家(jia)(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技力量。支持(chi)推進國家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)建設、全國重(zhong)點實(shi)驗室(shi)體系(xi)重(zhong)組以及國際(ji)科(ke)(ke)技創(chuang)新中心(xin)和(he)綜合性國家(jia)(jia)科(ke)(ke)學中心(xin)建設。繼續支持(chi)中央級科(ke)(ke)研院所建設。大(da)(da)幅(fu)增加中央引導地(di)方科(ke)(ke)技發展(zhan)資金規模，支持(chi)地(di)方建設區域(yu)創(chuang)新高地(di)。加強重(zhong)大(da)(da)人才(cai)工程、人才(cai)計劃(hua)、人才(cai)項(xiang)目經費保障(zhang)，引進和(he)培育高層(ceng)次人才(cai)，促進青年(nian)科(ke)(ke)技人才(cai)成長。推進科(ke)(ke)普事(shi)業發展(zhan)。

深入推進科(ke)(ke)技(ji)經(jing)費管理改(gai)革。優化(hua)(hua)調(diao)整科(ke)(ke)技(ji)經(jing)費支(zhi)(zhi)出(chu)結(jie)構，重點(dian)投(tou)向戰(zhan)略性、關(guan)鍵性領(ling)域。擴(kuo)大科(ke)(ke)研經(jing)費包干制(zhi)實(shi)施范圍(wei)，督促(cu)有關(guan)部門、地方、單(dan)位及(ji)時制(zhi)定修訂相關(guan)管理制(zhi)度(du)，確保科(ke)(ke)研經(jing)費自主權放得(de)(de)下、接得(de)(de)住、管得(de)(de)好(hao)。加強事中事后監管，強化(hua)(hua)績效管理。優化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)類引導基(ji)金使用，支(zhi)(zhi)持社會(hui)力量加大科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)(hua)投(tou)入，促(cu)進更多(duo)科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)(hua)應用。

增強產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和競爭(zheng)力。強化企業(ye)創新(xin)主體(ti)地(di)位，支持企業(ye)牽頭承擔(dan)國家(jia)科技項目，落(luo)實研發(fa)費用(yong)(yong)加計扣除等(deng)(deng)政策。堅(jian)持培優企業(ye)與做強產業(ye)相結合，新(xin)增支持一(yi)批國家(jia)級專(zhuan)精特新(xin)“小巨(ju)人”企業(ye)。聚焦重點產業(ye)鏈(lian)，進(jin)一(yi)步增加產業(ye)基礎再造(zao)和制造(zao)業(ye)高質量發(fa)展專(zhuan)項資金(jin)，著力解決基礎零部(bu)件、關鍵材(cai)料、核心軟件、短板裝備等(deng)(deng)“卡脖子”問題(ti)。有(you)效發(fa)揮財政資金(jin)引(yin)導(dao)作用(yong)(yong)，充(chong)分運(yun)用(yong)(yong)市場(chang)化手段，支持集(ji)成(cheng)電路(lu)等(deng)(deng)重點行(xing)業(ye)創新(xin)發(fa)展，提升芯片(pian)生產水平。

3.充分挖掘內需潛力，推(tui)進區域協調發展和新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)。

發揮政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)引導(dao)帶動作用。圍繞國家重大戰略部署，支持推(tui)進交通、能源(yuan)、水利等領域項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。地(di)方政府(fu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券適(shi)當提高使(shi)(shi)用集(ji)中度(du)，向項(xiang)目(mu)(mu)準備充分地(di)區傾斜，并加(jia)快債(zhai)(zhai)(zhai)券發行(xing)使(shi)(shi)用，對違規(gui)使(shi)(shi)用專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券的地(di)區實施(shi)扣減新增限額、暫停發行(xing)使(shi)(shi)用、收回閑置資(zi)(zi)金等處罰。中央(yang)預算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)安排6400億元(yuan)、增加(jia)300億元(yuan)，優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)結構，加(jia)強與專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券銜(xian)接(jie)。鼓勵(li)和(he)引導(dao)社會(hui)資(zi)(zi)本參與基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)公共服務項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)運(yun)營。

促進消(xiao)費(fei)持續恢(hui)復(fu)。完善(shan)教育、養(yang)老(lao)、醫療(liao)、育幼、住房等(deng)支持政策體系(xi)，加(jia)大稅(shui)(shui)收、社會保障、轉移支付等(deng)調節(jie)力(li)度，增強居民消(xiao)費(fei)意愿(yuan)和能力(li)。落實新能源汽車購置(zhi)補貼、免征車輛購置(zhi)稅(shui)(shui)等(deng)政策，支持充電樁等(deng)配套設(she)施建(jian)設(she)，促進新能源汽車消(xiao)費(fei)。支持縣域商業建(jian)設(she)行動，加(jia)快縣鄉(xiang)村(cun)商貿流(liu)通改造升級和快遞物流(liu)配送(song)體系(xi)貫(guan)通暢(chang)達，擴大農村(cun)消(xiao)費(fei)。推動重(zhong)點領域政府購買服(fu)務改革，更好滿足公共服(fu)務需求。

提升區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協調性。有效發(fa)(fa)揮轉移支(zhi)付(fu)作用，推進(jin)基本公共服務均等(deng)化(hua)(hua)，促進(jin)東、中、西和(he)東北地區(qu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。落(luo)實好支(zhi)持京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經(jing)(jing)(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長三角一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣(wan)區(qu)建(jian)設以(yi)及(ji)雄(xiong)安新區(qu)建(jian)設、海南(nan)自(zi)(zi)由貿易港建(jian)設等(deng)相關財稅政策。支(zhi)持自(zi)(zi)貿試驗區(qu)對接國際高標準經(jing)(jing)(jing)貿規則推進(jin)制度(du)型(xing)開放。研究(jiu)出臺(tai)黃河(he)流域生(sheng)態保護和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的財稅支(zhi)持方案(an)。支(zhi)持革命老區(qu)、民族地區(qu)、邊境地區(qu)以(yi)及(ji)資源枯竭型(xing)城市加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持成渝地區(qu)雙城經(jing)(jing)(jing)濟圈(quan)建(jian)設。繼續支(zhi)持浙江高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建(jian)設共同富(fu)裕示范(fan)區(qu)。

提(ti)升新型城鎮化建(jian)設質(zhi)量(liang)。中(zhong)央(yang)財(cai)政農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口市(shi)(shi)民(min)化獎勵資金安排(pai)400億元，向農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口流入地(di)傾斜，推(tui)動健全常住地(di)提(ti)供(gong)基本公共服務(wu)制度，促進農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口更(geng)好融(rong)入城市(shi)(shi)。遴選新一批示范城市(shi)(shi)，系統(tong)化全域推(tui)進海綿城市(shi)(shi)建(jian)設。支持開(kai)展(zhan)綜合貨運(yun)樞(shu)紐試點示范，推(tui)動構建(jian)綜合立體(ti)交通運(yun)輸體(ti)系。支持再開(kai)工改造一批城鎮老舊小區(qu)，有序推(tui)進城市(shi)(shi)更(geng)新。

4.推動農業高質量發展，全面推進鄉村振(zhen)興。

鞏(gong)固提(ti)(ti)升(sheng)糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)力(li)。堅決(jue)守(shou)住18億畝耕(geng)地(di)紅(hong)線。把提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)生產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)放(fang)在更(geng)加(jia)突出的(de)位置，支持新建(jian)(jian)1億畝高(gao)標準農(nong)(nong)田(tian)，加(jia)大對(dui)黑土地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護支持力(li)度(du)，加(jia)強農(nong)(nong)田(tian)水利薄弱環節建(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)種業(ye)(ye)振興和(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)核(he)心技術攻關，促進(jin)大豆(dou)油料增產(chan)(chan)。完善耕(geng)地(di)地(di)力(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護補(bu)(bu)貼政策，實施農(nong)(nong)機(ji)購(gou)置與應用補(bu)(bu)貼，加(jia)大對(dui)糧(liang)食(shi)(shi)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)財政獎(jiang)補(bu)(bu)力(li)度(du)，給種糧(liang)農(nong)(nong)民(min)再(zai)次發(fa)放(fang)農(nong)(nong)資補(bu)(bu)貼，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)(nong)民(min)種糧(liang)收(shou)(shou)益和(he)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)抓糧(liang)積(ji)極性。適(shi)當提(ti)(ti)高(gao)稻谷、小麥最低(di)收(shou)(shou)購(gou)價，穩定玉米、大豆(dou)生產(chan)(chan)者(zhe)補(bu)(bu)貼和(he)稻谷補(bu)(bu)貼政策，提(ti)(ti)升(sheng)收(shou)(shou)儲調(diao)控能(neng)(neng)力(li)。積(ji)極發(fa)展農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險，農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費補(bu)(bu)貼安排416.39億元、增長30.8%，實現三大糧(liang)食(shi)(shi)作物(wu)完全(quan)成本保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)種植收(shou)(shou)入保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險主產(chan)(chan)省(sheng)產(chan)(chan)糧(liang)大縣全(quan)覆蓋，探(tan)索實施糖料蔗完全(quan)成本保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)種植收(shou)(shou)入保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。發(fa)揮好農(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)貸(dai)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)作用，更(geng)好解(jie)決(jue)新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主體融資難、融資貴問題。堅持農(nong)(nong)機(ji)農(nong)(nong)技農(nong)(nong)田(tian)農(nong)(nong)藝相結合(he)，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)社(she)會化服務。

全面(mian)鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)。按照(zhao)5年過(guo)渡(du)期內在鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)上(shang)下(xia)更大功夫(fu)、想更多辦法、扶(fu)(fu)上(shang)馬送一程等(deng)要(yao)求(qiu)，中央財(cai)政銜接(jie)推進(jin)鄉(xiang)村振興補助資金按照(zhao)只增不(bu)減的(de)原則(ze)安排1650億(yi)元(yuan)、增加84.76億(yi)元(yuan)，并向鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)任(ren)務重、推進(jin)鄉(xiang)村振興底(di)子(zi)薄的(de)地區(qu)傾斜。支持脫(tuo)(tuo)貧(pin)地區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)特(te)色產(chan)業，統籌用(yong)好公(gong)益崗位、以(yi)工代賑等(deng)，促進(jin)脫(tuo)(tuo)貧(pin)人(ren)口就業和持續增收。做好易地搬遷后續扶(fu)(fu)持，增強脫(tuo)(tuo)貧(pin)地區(qu)自(zi)我發(fa)(fa)展(zhan)能力。

有序推(tui)進鄉村(cun)(cun)建設。加強(qiang)村(cun)(cun)級組織運轉(zhuan)經(jing)費保障。扶持壯大村(cun)(cun)級集(ji)體經(jing)濟。支持加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)建設，持續(xu)整治人居環境，因地制宜統(tong)籌推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)廁、生活污水(shui)和垃(la)圾治理(li)。提(ti)升農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水(shui)安全(quan)保障水(shui)平。推(tui)動鄉村(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)業深(shen)度(du)融合發(fa)展，提(ti)升國家現代農(nong)(nong)(nong)業產(chan)(chan)(chan)業園(yuan)、優勢特色產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群、農(nong)(nong)(nong)業產(chan)(chan)(chan)業強(qiang)鎮等(deng)項目(mu)建設水(shui)平。支持實施(shi)高素質農(nong)(nong)(nong)民培育。繼(ji)續(xu)實施(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公益事(shi)業財(cai)政獎補，以(yi)項目(mu)建設為載體改(gai)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生產(chan)(chan)(chan)生活條件。支持傳統(tong)村(cun)(cun)落集(ji)中連片保護，深(shen)化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合改(gai)革試(shi)點(dian)試(shi)驗，推(tui)進美麗鄉村(cun)(cun)建設。

5.持續改善生(sheng)態環(huan)境，推(tui)動綠色低碳(tan)發展(zhan)。

加大污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理力度。緊盯(ding)重(zhong)點領域和(he)關鍵環節，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)深入打(da)好污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰。中央財政大氣(qi)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)資金安排300億(yi)元、增加25億(yi)元，進(jin)一步增加北(bei)方地(di)區冬(dong)季清(qing)潔(jie)取暖補(bu)助(zhu)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)城市。水污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)資金安排237億(yi)元、增加20億(yi)元，以(yi)長(chang)江、黃河(he)等流域為重(zhong)點打(da)好碧水保(bao)衛戰。繼續支(zhi)持(chi)(chi)(chi)地(di)下(xia)水超采綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理。保(bao)持(chi)(chi)(chi)土壤污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)專項(xiang)資金投入力度，強(qiang)化源(yuan)頭防(fang)(fang)控、風險管控和(he)修復(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)開展秸稈(gan)綜合(he)利用和(he)地(di)膜科(ke)學使用回收。階段(duan)性減按(an)15%稅(shui)率征收從事污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)第三方企業所得稅(shui)，鼓勵市場主體參與污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。

加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護和修(xiu)復(fu)(fu)。加(jia)快建立分(fen)類補(bu)償(chang)(chang)與綜合補(bu)償(chang)(chang)、縱向補(bu)償(chang)(chang)與橫向補(bu)償(chang)(chang)協調推進的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)制度。重(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區轉移支付安(an)排992.04億(yi)元、增(zeng)長12%，引導地(di)方加(jia)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護力度。重(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)治理專(zhuan)項資(zi)金(jin)安(an)排170億(yi)元、增(zeng)長42.9%，大(da)力推進山水(shui)林田(tian)湖草沙一體化保(bao)護和系(xi)統治理，實施歷史遺留(liu)廢(fei)棄礦山生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)示(shi)范工程。支持開展(zhan)國土綠化和森林、草原、濕地(di)、海洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)，建設(she)以國家公園為主體的(de)自然保(bao)護地(di)體系(xi)。設(she)立昆明生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性基金(jin)。

穩步有序(xu)推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)。堅(jian)持降碳(tan)(tan)、減(jian)污、擴綠、增長協(xie)同推(tui)進(jin)，把握(wo)好節(jie)奏和(he)力度，循序(xu)漸進(jin)做好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)相關工(gong)作(zuo)。研究出臺財政支持碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)的(de)意見。支持綠色低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業發(fa)展和(he)技(ji)術研發(fa)，推(tui)動(dong)工(gong)業、交通(tong)運輸等領域和(he)鋼鐵、建材(cai)等行業節(jie)能減(jian)排。健全政府綠色采購標準(zhun)，推(tui)進(jin)綠色低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)品采購。研究設立國(guo)家(jia)低碳(tan)(tan)轉型(xing)基(ji)金。促進(jin)優化能源(yuan)結構，完(wan)善清潔能源(yuan)支持政策，大(da)力發(fa)展可再生能源(yuan)。支持非(fei)常規天然(ran)氣開(kai)采利用，鼓勵企業增儲上產(chan)(chan)。推(tui)動(dong)解決可再生能源(yuan)發(fa)電補貼資金缺口。

6.突(tu)出(chu)保(bao)基本兜底線，切(qie)實保(bao)障(zhang)和改(gai)善民生。

支(zhi)(zhi)持(chi)建設(she)(she)高(gao)(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)育體系。優化教(jiao)(jiao)(jiao)育支(zhi)(zhi)出結構(gou)。增(zeng)加(jia)(jia)(jia)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費投入(ru)，進(jin)一步改善農村學(xue)校辦學(xue)條件，促進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育優質均(jun)衡發(fa)展(zhan)和城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)育一體化。多種方式籌集經(jing)(jing)費，支(zhi)(zhi)持(chi)做好義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育課后(hou)服(fu)務(wu)工作(zuo)。切實保障義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)師工資(zi)待遇水平并按(an)時足額發(fa)放。加(jia)(jia)(jia)強農村教(jiao)(jiao)(jiao)師培訓(xun)。支(zhi)(zhi)持(chi)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展(zhan)資(zi)金安排230億(yi)元(yuan)(yuan)、增(zeng)加(jia)(jia)(jia)30億(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)持(chi)普惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育。加(jia)(jia)(jia)強縣(xian)域普通高(gao)(gao)(gao)中(zhong)建設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)大(da)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育投入(ru)，現(xian)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育質量提(ti)升計劃資(zi)金安排302.57億(yi)元(yuan)(yuan)、增(zeng)加(jia)(jia)(jia)25億(yi)元(yuan)(yuan)，深化產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合，支(zhi)(zhi)持(chi)培養更多技術技能(neng)型人才。支(zhi)(zhi)持(chi)高(gao)(gao)(gao)校“雙一流”建設(she)(she)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)人才培養和科研創新能(neng)力。加(jia)(jia)(jia)大(da)對中(zhong)西(xi)部高(gao)(gao)(gao)校支(zhi)(zhi)持(chi)力度。推動(dong)辦好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育。

推(tui)進(jin)衛(wei)(wei)生健康體系建(jian)(jian)設(she)。繼續支(zhi)持(chi)(chi)做好常態化(hua)疫(yi)(yi)情防(fang)控、疫(yi)(yi)苗接(jie)種、藥(yao)物研發等工作，延續醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員和防(fang)疫(yi)(yi)工作者個人(ren)所(suo)得稅有關優(you)惠政(zheng)策。將(jiang)城(cheng)鄉居民基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)人(ren)均財政(zheng)補助(zhu)標(biao)(biao)準提高30元，達到每人(ren)每年(nian)(nian)610元。將(jiang)基本公共(gong)衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)(wu)經費人(ren)均財政(zheng)補助(zhu)標(biao)(biao)準提高5元，達到每人(ren)每年(nian)(nian)84元，優(you)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)項目，提高服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)。推(tui)進(jin)基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)省級(ji)統籌，夯實分級(ji)管(guan)理責任。推(tui)動(dong)跨省異地就醫(yi)(yi)(yi)費用(yong)直接(jie)結算服(fu)務(wu)(wu)更加(jia)(jia)便捷高效(xiao)，持(chi)(chi)續擴大國家組織(zhi)藥(yao)品、高值醫(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集中帶量(liang)采(cai)購范圍。深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付方式改革(ge)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)基金監管(guan)。逐步提高心腦血管(guan)病(bing)、癌癥等疾(ji)病(bing)防(fang)治服(fu)務(wu)(wu)保(bao)障水平，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)罕見病(bing)用(yong)藥(yao)保(bao)障。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)公立醫(yi)(yi)(yi)院、基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)構、疾(ji)病(bing)預防(fang)控制(zhi)機(ji)(ji)構等能力建(jian)(jian)設(she)和衛(wei)(wei)生健康人(ren)才(cai)培養。實施公立醫(yi)(yi)(yi)院改革(ge)與高質量(liang)發展(zhan)示范項目。穩步推(tui)進(jin)長期護理保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)試點。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)優(you)質高效(xiao)的中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)體系，支(zhi)持(chi)(chi)實施中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)振興發展(zhan)重大工程。

健全(quan)社(she)會保(bao)障體系(xi)。穩步(bu)實施企業(ye)職工(gong)基本養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)全(quan)國(guo)統籌，適當(dang)提高退休人(ren)員基本養(yang)(yang)老金(jin)和城(cheng)鄉居民基礎(chu)養(yang)(yang)老金(jin)最低標準，確保(bao)按時(shi)足(zu)額發(fa)放(fang)。繼續規范(fan)發(fa)展第(di)三(san)支柱養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)。推(tui)動構(gou)建(jian)居家社(she)區機構(gou)相(xiang)協調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相(xiang)結合的養(yang)(yang)老服務體系(xi)。加快推(tui)進工(gong)傷和失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)省級統籌。將(jiang)3歲以下嬰幼兒照護費用納入(ru)個人(ren)所得(de)稅專項附加扣除(chu)。完善靈活(huo)就業(ye)社(she)會保(bao)障政策，開展新就業(ye)形(xing)態職業(ye)傷害(hai)保(bao)障試點。支持健全(quan)分層分類(lei)的社(she)會救助(zhu)體系(xi)，困難群(qun)眾救助(zhu)補助(zhu)資金(jin)安排1546.83億元(yuan)、增加70.62億元(yuan)，兜牢困難群(qun)眾基本生(sheng)活(huo)底線(xian)。

完善住(zhu)房保(bao)障體系。堅持(chi)房子是用(yong)來住(zhu)的(de)、不是用(yong)來炒的(de)定位(wei)，堅持(chi)租購并舉，全面落(luo)實房地產長效機制。優化中央財(cai)政城鎮保(bao)障性安居工程補(bu)助資(zi)金支出方向(xiang)，支持(chi)擴(kuo)大(da)保(bao)障性租賃住(zhu)房供給，發展(zhan)長租房市(shi)場。通過以獎代補(bu)，繼續引導農(nong)村(cun)危(wei)房改造和農(nong)房抗震改造。

推動文化(hua)體(ti)(ti)育事業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)(chi)(chi)推進城鄉公(gong)(gong)共文化(hua)服務體(ti)(ti)系(xi)一體(ti)(ti)建(jian)設，擴大優(you)質文化(hua)產(chan)(chan)品供給，滿足(zu)群(qun)眾多樣化(hua)文化(hua)需求。支持(chi)(chi)(chi)中華(hua)優(you)秀傳統文化(hua)傳承(cheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加強文物古(gu)籍(ji)保護利用和非物質文化(hua)遺產(chan)(chan)保護傳承(cheng)。推進長城、大運河、長征(zheng)、黃河等國家文化(hua)公(gong)(gong)園建(jian)設。完善藝(yi)術、出(chu)版(ban)、電影(ying)等領(ling)域資(zi)金支持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策，資(zi)助文藝(yi)創作(zuo)，扶(fu)持(chi)(chi)(chi)文藝(yi)人才(cai)。支持(chi)(chi)(chi)文化(hua)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)(chi)(chi)公(gong)(gong)共體(ti)(ti)育場館向社(she)會免(mian)費或低收費開放，廣泛開展(zhan)(zhan)(zhan)全民(min)健身活動，促(cu)進體(ti)(ti)育強國建(jian)設。

7.強化資金和政(zheng)策保障，支持國防、外交、政(zheng)法等(deng)領域(yu)工作。

貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)時代軍事戰(zhan)略方(fang)針，支持加快國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍隊現代化，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)防(fang)科技工(gong)業(ye)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展。完(wan)善(shan)退役(yi)軍人保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)政策體(ti)系(xi)，做好退役(yi)軍人安(an)(an)置(zhi)、就業(ye)等工(gong)作。繼續提高(gao)優撫對象撫恤和(he)生活補助標準。服(fu)務中國(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)外(wai)交，加強(qiang)國(guo)(guo)家重大(da)外(wai)交外(wai)事活動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，發(fa)(fa)揮好多雙邊財經對話機制和(he)國(guo)(guo)際開發(fa)(fa)機構平(ping)(ping)臺作用，積極參(can)與(yu)全球治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)改革(ge)(ge)，推(tui)(tui)動(dong)共(gong)(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”高(gao)質量發(fa)(fa)展不斷取得新(xin)(xin)成(cheng)效。支持深入推(tui)(tui)進政法(fa)領域改革(ge)(ge)，堅持系(xi)統治(zhi)理(li)(li)、綜合治(zhi)理(li)(li)、依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)理(li)(li)，推(tui)(tui)進更高(gao)水(shui)平(ping)(ping)平(ping)(ping)安(an)(an)中國(guo)(guo)建設，使(shi)發(fa)(fa)展安(an)(an)全保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)更加有力。強(qiang)化公共(gong)(gong)法(fa)律服(fu)務和(he)法(fa)律援(yuan)助。提高(gao)防(fang)災減災救(jiu)(jiu)災和(he)應急救(jiu)(jiu)援(yuan)能力。

（四）2022年(nian)一般公共預算收入預計和支出安(an)排。

1.中央(yang)一般公共預算。

中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)一般公(gong)共(gong)預算收入(ru)(ru)94880億(yi)元，比2021年執行數(shu)增長3.8%。加上從中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算穩定(ding)調節基金(jin)調入(ru)(ru)2765億(yi)元，從中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府性基金(jin)預算、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)國(guo)有(you)資本經營預算調入(ru)(ru)9900億(yi)元，收入(ru)(ru)總量為107545億(yi)元。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)一般公(gong)共(gong)預算支出134045億(yi)元，增長14.3%。收支總量相抵，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)赤(chi)字26500億(yi)元，比2021年減少1000億(yi)元。

2022年中央一(yi)般公共預算支出分中央本級支出、對地(di)方轉移(yi)支付(fu)、中央預備費反映。

（1）中(zhong)央本(ben)級(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)35570億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長3.9%。落實過緊日子(zi)要求(qiu)，扣除(chu)中(zhong)央國(guo)防(fang)武(wu)警支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、國(guo)債(zhai)發行(xing)付息支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、儲(chu)備(bei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)后，中(zhong)央部門支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)下(xia)降2.1%。在連(lian)續(xu)多年嚴控中(zhong)央部門支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)基(ji)礎上，繼續(xu)壓(ya)減(jian)非剛性非重(zhong)點項目支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，同時，全(quan)(quan)(quan)力保(bao)障部門履職需(xu)要，教(jiao)育、科(ke)技(ji)不(bu)納入壓(ya)減(jian)范圍(wei)。中(zhong)央本(ben)級(ji)主要支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)項目具體情況是：一(yi)般公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1507.82億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下(xia)降1.9%；外交支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)502.66億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長2.4%；國(guo)防(fang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)14504.5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長7.1%；公(gong)共(gong)安全(quan)(quan)(quan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1949.93億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長4.7%；教(jiao)育支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1525.78億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，與(yu)上年持平(ping)（加(jia)上地方(fang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)后，全(quan)(quan)(quan)國(guo)教(jiao)育支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)長10.6%）；科(ke)學技(ji)術支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)3187.27億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，與(yu)上年持平(ping)（加(jia)上地方(fang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)后，全(quan)(quan)(quan)國(guo)科(ke)學技(ji)術支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)長7.2%）；糧油(you)物資(zi)儲(chu)備(bei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1136.47億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長2.3%；債(zhai)務(wu)(wu)付息支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)6382億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長8.8%。

（2）對(dui)地(di)方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付89975億(yi)元(yuan)，增長8.4%。其中，一(yi)般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付82138.92億(yi)元(yuan)，增長8.7%，主要是增加(jia)地(di)方可用財力，推進基本公共服務(wu)均等(deng)(deng)化，兜牢基層“三(san)保”底線；專項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付（包含中央預算內投(tou)資）7836.08億(yi)元(yuan)，增長4.7%，主要是加(jia)大生(sheng)態保護、產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級、區域協調發展等(deng)(deng)領域支(zhi)(zhi)出。加(jia)上(shang)通過(guo)特定(ding)國有金融機構和專營機構上(shang)繳利潤一(yi)次性安(an)排的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)基層落實(shi)減稅降費和重(zhong)點民生(sheng)等(deng)(deng)專項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付8000億(yi)元(yuan)，轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付總(zong)規模為97975億(yi)元(yuan)，增長18%。

（3）中(zhong)(zhong)央(yang)預備(bei)費500億元(yuan)，與2021年(nian)預算持(chi)平(ping)。預備(bei)費執行中(zhong)(zhong)根據(ju)實際用途(tu)分別計(ji)入中(zhong)(zhong)央(yang)本級支出和(he)對地方轉移支付。

2.地方一般公(gong)共預算(suan)。

地方(fang)(fang)(fang)一般(ban)公共預算本級收入(ru)115260億(yi)元(yuan)，增長(chang)3.7%。加上(shang)中央(yang)對地方(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)移支付收入(ru)97975億(yi)元(yuan)、地方(fang)(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)調(diao)入(ru)資金及使用結轉(zhuan)結余10620億(yi)元(yuan)，收入(ru)總(zong)量為223855億(yi)元(yuan)。地方(fang)(fang)(fang)一般(ban)公共預算支出231055億(yi)元(yuan)，增長(chang)8.9%。地方(fang)(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)赤字7200億(yi)元(yuan)，通過發行地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府一般(ban)債(zhai)券彌補，比2021年減少1000億(yi)元(yuan)。

3.全國一般公共預算(suan)。

匯(hui)總中央和地方預(yu)算，全(quan)國一般公(gong)共預(yu)算收(shou)入(ru)210140億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)3.8%。加上調入(ru)資金及使用結(jie)轉結(jie)余23285億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)總量為233425億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。全(quan)國一般公(gong)共預(yu)算支(zhi)出267125億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)（含中央預(yu)備(bei)費(fei)500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)），增長(chang)8.4%。赤字33700億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比2021年減少2000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

（五）2022年政府性(xing)基金預算(suan)收(shou)入預計和支出安排(pai)。

中央(yang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)算(suan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)4216.67億(yi)元(yuan)，增(zeng)長5.3%。加上(shang)上(shang)年結(jie)轉收(shou)(shou)入(ru)(ru)354.67億(yi)元(yuan)、特(te)定國有金融機(ji)構和專營機(ji)構上(shang)繳利潤16500億(yi)元(yuan)，收(shou)(shou)入(ru)(ru)總量為21071.34億(yi)元(yuan)。中央(yang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)算(suan)支出8071.34億(yi)元(yuan)，其中，本級支出7183.43億(yi)元(yuan)，對(dui)地方(fang)轉移支付887.91億(yi)元(yuan)。調入(ru)(ru)中央(yang)一(yi)般公共(gong)預(yu)算(suan)9000億(yi)元(yuan)。

地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)性基(ji)金預算(suan)本級(ji)收入94420億元，增長(chang)0.4%。加上(shang)中(zhong)央政(zheng)府(fu)性基(ji)金預算(suan)對地(di)方(fang)轉移支付(fu)收入887.91億元、地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專項債務收入36500億元，收入總量(liang)為131807.91億元。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)性基(ji)金預算(suan)支出131807.91億元，增長(chang)19.3%。

匯總中央和地方預(yu)算(suan)，全國政(zheng)府(fu)性(xing)基金預(yu)算(suan)收入98636.67億元(yuan)(yuan)，增長(chang)0.6%。加上上年結轉收入354.67億元(yuan)(yuan)、特定國有金融機構(gou)和專營機構(gou)上繳利潤16500億元(yuan)(yuan)、地方政(zheng)府(fu)專項債(zhai)務收入36500億元(yuan)(yuan)，收入總量為151991.34億元(yuan)(yuan)。全國政(zheng)府(fu)性(xing)基金預(yu)算(suan)支(zhi)出138991.34億元(yuan)(yuan)，增長(chang)22.3%。調入一(yi)般公(gong)共預(yu)算(suan)9000億元(yuan)(yuan)。

（六）2022年國有資(zi)本經營預算收入預計和支出安排。

中央(yang)國有(you)資本經營預算(suan)(suan)收(shou)(shou)入2268.08億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)13.5%。加上(shang)上(shang)年結轉(zhuan)收(shou)(shou)入355.37億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)(shou)入總量為2623.45億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中央(yang)國有(you)資本經營預算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出1723.45億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)61.8%，主要是按照以收(shou)(shou)定支(zhi)(zhi)原則，根據上(shang)年結轉(zhuan)和(he)當(dang)年收(shou)(shou)入情況增加支(zhi)(zhi)出安排。其中，本級支(zhi)(zhi)出1690.62億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，對地方(fang)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付32.83億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。調(diao)入中央(yang)一般公共預算(suan)(suan)900億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

地方(fang)(fang)國(guo)有資本(ben)經營預(yu)算(suan)本(ben)級收(shou)入(ru)2860億(yi)元(yuan)(yuan)，下(xia)降(jiang)10.1%。加(jia)上(shang)中(zhong)央(yang)國(guo)有資本(ben)經營預(yu)算(suan)對(dui)地方(fang)(fang)轉移支(zhi)付收(shou)入(ru)32.83億(yi)元(yuan)(yuan)、上(shang)年結轉收(shou)入(ru)308.86億(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)總量為3201.69億(yi)元(yuan)(yuan)。地方(fang)(fang)國(guo)有資本(ben)經營預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)1829.57億(yi)元(yuan)(yuan)，增長7.6%。調入(ru)地方(fang)(fang)一般公共預(yu)算(suan)1372.12億(yi)元(yuan)(yuan)。

匯總(zong)中(zhong)央和地方(fang)預(yu)算(suan)，全國(guo)國(guo)有資本(ben)經營預(yu)算(suan)收(shou)(shou)入(ru)5128.08億元，下降1%。加上上年結轉收(shou)(shou)入(ru)664.23億元，收(shou)(shou)入(ru)總(zong)量為5792.31億元。全國(guo)國(guo)有資本(ben)經營預(yu)算(suan)支出3520.19億元，增長34.1%。調入(ru)一般公共(gong)預(yu)算(suan)2272.12億元。

（七）2022年社(she)會保險基金預算收入(ru)預計和支出安(an)排。

2022年(nian)起，實施企(qi)業職工(gong)(gong)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險全國(guo)統籌(chou)制度，通過建立養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)本(ben)要素中央統一管理機(ji)制、地方財(cai)政補充(chong)養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金投入長效機(ji)制、工(gong)(gong)作考核機(ji)制等，實施全國(guo)統籌(chou)調劑(ji)，增強基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險制度的(de)可持續性。與2021年(nian)中央調劑(ji)制度相比，調劑(ji)規模有(you)所增加，上(shang)解(jie)省份擴(kuo)大到21個，負擔更加均(jun)衡合理，各地基(ji)(ji)金當期缺口全部得到解(jie)決(jue)。

中(zhong)(zhong)央社(she)會保險基(ji)金預算(suan)收(shou)入(ru)426.49億(yi)元(yuan)，下降58.3%；支(zhi)(zhi)出497.3億(yi)元(yuan)，下降50.7%。收(shou)支(zhi)(zhi)降幅較大，主要是2021年(nian)完成大部分在京中(zhong)(zhong)央單位機關事業基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保險準備期清算(suan)工(gong)作。實施企業職工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保險全(quan)國統(tong)籌(chou)制度，地方(fang)上繳(jiao)2175.03億(yi)元(yuan)，中(zhong)(zhong)央撥付2175.88億(yi)元(yuan)（繳(jiao)撥差(cha)額來源于(yu)調劑資金利息收(shou)入(ru)）。考(kao)慮該因素(su)后(hou)，中(zhong)(zhong)央社(she)會保險基(ji)金預算(suan)本(ben)(ben)年(nian)收(shou)支(zhi)(zhi)缺口71.66億(yi)元(yuan)，主要是統(tong)籌(chou)使用中(zhong)(zhong)央社(she)會保障(zhang)基(ji)金財政專戶結(jie)(jie)余資金81.99億(yi)元(yuan)，用于(yu)解決地方(fang)養老(lao)保險方(fang)面的突出問(wen)題和特殊困難(nan)；年(nian)末滾存(cun)結(jie)(jie)余143.15億(yi)元(yuan)。

地方社會保險(xian)基(ji)金預算收入99847.1億(yi)(yi)元，增長(chang)6.5%；支(zhi)出91915.48億(yi)(yi)元，增長(chang)5.8%。考慮全(quan)國統籌因素后，本年(nian)收支(zhi)結(jie)余7932.47億(yi)(yi)元，年(nian)末滾存結(jie)余109112.75億(yi)(yi)元。

匯總中央和地(di)方預算(suan)，全國(guo)社會保險(xian)基金預算(suan)收(shou)入(ru)100273.59億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長5.8%，其中，保險(xian)費收(shou)入(ru)71280.02億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，財政(zheng)補貼收(shou)入(ru)24105.66億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全國(guo)社會保險(xian)基金預算(suan)支出(chu)92412.78億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長5.2%。本年收(shou)支結余(yu)7860.81億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，年末滾存結余(yu)109255.9億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

2022年(nian)，中(zhong)央(yang)財政(zheng)國(guo)債余額限額267008.35億元；地方政(zheng)府(fu)一般債務余額限額158289.22億元、專項債務余額限額218185.08億元。

需要說明的是，地(di)(di)方預(yu)算由地(di)(di)方各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府編制，報(bao)本級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會批準，目前尚在匯(hui)總中(zhong)，本報(bao)告(gao)中(zhong)地(di)(di)方收入(ru)預(yu)計數和(he)支出安排數均為(wei)中(zhong)央財政(zheng)(zheng)初步代(dai)編數。

預算(suan)(suan)(suan)具體安排及相關(guan)說明詳見《中華人民共和國2021年全(quan)國預算(suan)(suan)(suan)執行情況2022年全(quan)國預算(suan)(suan)(suan)（草(cao)案(an)）》。

根(gen)據預(yu)(yu)算(suan)(suan)法規(gui)定(ding)(ding)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)年(nian)度(du)開始后，在全(quan)國人(ren)民代表(biao)大會批(pi)準本(ben)預(yu)(yu)算(suan)(suan)草案前，可(ke)安排下(xia)列支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)：上年(nian)度(du)結(jie)轉支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)；參照上年(nian)同(tong)期的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)數(shu)額安排必須(xu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)的(de)(de)本(ben)年(nian)度(du)部門基本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)、項目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，以(yi)及對下(xia)級政府(fu)的(de)(de)轉移性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)；法律規(gui)定(ding)(ding)必須(xu)履行支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)義務(wu)的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，以(yi)及用(yong)于自然災害等突發事件處理的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。根(gen)據上述規(gui)定(ding)(ding)，2022年(nian)1月(yue)中央一般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)15217億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中，中央本(ben)級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)1821億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，對地方轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)13396億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

三、扎(zha)實做好(hao)2022年財政(zheng)改(gai)革發展工(gong)作(zuo)

（一(yi)）嚴格貫徹預算(suan)法及其實施條例。

堅持預(yu)(yu)(yu)(yu)算法定，認真(zhen)落(luo)實(shi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算法及其實(shi)施條例(li)規定，嚴格執行人大(da)(da)批(pi)準(zhun)的(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)預(yu)(yu)(yu)(yu)算約束。增(zeng)強(qiang)政府預(yu)(yu)(yu)(yu)算收支(zhi)(zhi)完整性，加(jia)強(qiang)部門和單位(wei)各項收支(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，提升財(cai)政資源統籌(chou)能力。推(tui)進(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算支(zhi)(zhi)出標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建設，加(jia)快建立(li)不(bu)同行業、不(bu)同地(di)區(qu)、分(fen)類分(fen)檔的(de)項目(mu)支(zhi)(zhi)出標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。實(shi)施項目(mu)全生命周(zhou)期管(guan)理(li)(li)(li)(li)，健全項目(mu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算分(fen)年安排(pai)機制(zhi)，推(tui)動跨年度預(yu)(yu)(yu)(yu)算平(ping)衡。完善轉移支(zhi)(zhi)付(fu)評(ping)估調整機制(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)預(yu)(yu)(yu)(yu)算績效(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)改革，將落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務院重大(da)(da)決策部署作為預(yu)(yu)(yu)(yu)算績效(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)重點(dian)，提升績效(xiao)目(mu)標(biao)和指(zhi)標(biao)質量(liang)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)績效(xiao)評(ping)價、結(jie)果應(ying)用和信息公開，加(jia)快完善全方位(wei)、全過程、全覆(fu)蓋的(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算績效(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算管(guan)理(li)(li)(li)(li)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)建設，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)對(dui)預(yu)(yu)(yu)(yu)算管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)支(zhi)(zhi)撐。

（二）確保(bao)減(jian)稅降費及時落實到位。

精心組(zu)織實(shi)施減(jian)稅(shui)降費，加強(qiang)部門協作，強(qiang)化(hua)政策宣傳(chuan)，簡化(hua)辦稅(shui)程序(xu)，優化(hua)納稅(shui)服務(wu)，幫(bang)助市場(chang)主(zhu)體(ti)用好(hao)用足稅(shui)費支持(chi)政策，根據市場(chang)主(zhu)體(ti)等(deng)(deng)各(ge)方面(mian)意見和政策執(zhi)行(xing)情況，及時(shi)評估調整完(wan)善(shan)。持(chi)續加大監(jian)督檢查力(li)度，暢通違規(gui)涉企收(shou)費等(deng)(deng)舉報(bao)查處(chu)渠道，依法(fa)打擊偷(tou)稅(shui)騙稅(shui)，堅(jian)決(jue)查處(chu)亂收(shou)費、亂罰款、亂攤派等(deng)(deng)侵害市場(chang)主(zhu)體(ti)合(he)(he)法(fa)權益(yi)的行(xing)為。完(wan)善(shan)財政資金(jin)直達機(ji)制，加強(qiang)分配方案備案審核，健全監(jian)管制度，更(geng)好(hao)支持(chi)地(di)方落實(shi)減(jian)稅(shui)降費。各(ge)地(di)要(yao)統籌(chou)中央轉移支付和自有資金(jin)，推動財力(li)下沉(chen)基層，確保組(zu)合(he)(he)式稅(shui)費支持(chi)政策落實(shi)到(dao)位。

（三）推(tui)進財政法(fa)治建(jian)設。

深入貫徹習近平法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)想，落實《法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設實施(shi)綱要（2021－2025年(nian)）》，完(wan)善(shan)財政(zheng)(zheng)(zheng)領域法(fa)律和行政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規體系(xi)，在法(fa)治(zhi)(zhi)軌道(dao)上推(tui)(tui)進財政(zheng)(zheng)(zheng)改革發展工作，提高(gao)依法(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)、依法(fa)理(li)財水平。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進增值稅、消(xiao)費稅、關稅等(deng)(deng)立法(fa)，推(tui)(tui)進修訂政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)、會計法(fa)、注冊會計師法(fa)等(deng)(deng)，推(tui)(tui)動(dong)出臺(tai)國有金融(rong)資本(ben)管(guan)理(li)條例。推(tui)(tui)進編制(zhi)并公布財政(zheng)(zheng)(zheng)部權(quan)責清單，強化對財政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力的監督與制(zhi)約。健全財政(zheng)(zheng)(zheng)行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)管(guan)理(li)制(zhi)度，完(wan)善(shan)執(zhi)法(fa)程序，落實行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)責任(ren)制(zhi)，嚴格規范公正文明執(zhi)法(fa)，推(tui)(tui)動(dong)優化營商環境。

（四）防范化解地方政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務風險(xian)。

堅決遏制新(xin)增地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府隱性債務，加(jia)強(qiang)部(bu)門信息共享(xiang)和協同(tong)監(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)(hua)預算(suan)約束和政(zheng)府投資項目管(guan)(guan)理，始終保持監(jian)管(guan)(guan)高壓態勢(shi)，發現(xian)一起、查(cha)處一起。支持地(di)方(fang)(fang)有(you)序化(hua)(hua)解存量隱性債務，防(fang)(fang)范“處置風險(xian)的風險(xian)”。按照黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署，支持部(bu)分有(you)條件的地(di)區穩妥推(tui)進全域無(wu)隱性債務試點，研究(jiu)完善(shan)防(fang)(fang)范化(hua)(hua)解隱性債務風險(xian)長效(xiao)機(ji)制。對違法違規(gui)舉債融(rong)資的嚴肅追責問責，以強(qiang)有(you)力問責形成震(zhen)懾(she)。推(tui)動地(di)方(fang)(fang)融(rong)資平(ping)臺公司市場化(hua)(hua)轉(zhuan)型。認真(zhen)落實《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)(fang)人(ren)大對政(zheng)府債務審查(cha)監(jian)督的意見》，自覺接受(shou)人(ren)大全口徑審查(cha)和全過(guo)程監(jian)管(guan)(guan)。

（五）強化財會監(jian)督(du)。

加(jia)強對(dui)黨中央、國(guo)務(wu)院重大決(jue)策部署貫(guan)徹落實的跟蹤監督檢(jian)查，推動重大財稅政策落實到位。聚焦關系國(guo)計民生的重點行業(ye)(ye)，加(jia)大會計信(xin)(xin)息質(zhi)量和(he)(he)會計師事務(wu)所(suo)執業(ye)(ye)質(zhi)量檢(jian)查力度，通(tong)報典型，以案釋法(fa)，進(jin)一步嚴肅財經(jing)紀律。完善監管(guan)法(fa)規制度，構建行業(ye)(ye)統一監管(guan)平(ping)臺和(he)(he)舉報受理平(ping)臺，深化行業(ye)(ye)誠信(xin)(xin)教育和(he)(he)誠信(xin)(xin)文(wen)化建設(she)，健全守(shou)信(xin)(xin)聯合激勵和(he)(he)失信(xin)(xin)聯合懲(cheng)戒機制。加(jia)強財會監督人(ren)才隊伍(wu)建設(she)，用好大數(shu)據(ju)和(he)(he)信(xin)(xin)息化手段，強化財會監督與其他監督貫(guan)通(tong)協調，形成監督合力，提(ti)升(sheng)監管(guan)水平(ping)。

（六(liu)）深化(hua)財稅體(ti)制改革(ge)。

落(luo)實(shi)(shi)關于進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)預(yu)算(suan)(suan)管理制度(du)改革(ge)的意見(jian)，提高預(yu)算(suan)(suan)管理規范化(hua)、科學化(hua)、標準化(hua)水(shui)平(ping)和預(yu)決算(suan)(suan)透明度(du)。加強財(cai)政(zheng)(zheng)決算(suan)(suan)管理，穩妥(tuo)推(tui)進(jin)決算(suan)(suan)草案按(an)經濟分類編報項(xiang)目(mu)支出(chu)(chu)。優(you)化(hua)稅(shui)(shui)制結構。繼(ji)續推(tui)進(jin)后移消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)征收環節改革(ge)，研(yan)究完(wan)善相(xiang)關品(pin)目(mu)消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策。繼(ji)續深度(du)參與應(ying)對經濟數字(zi)化(hua)稅(shui)(shui)收挑(tiao)戰國(guo)際規則制定。推(tui)進(jin)省(sheng)以下(xia)財(cai)政(zheng)(zheng)體制改革(ge)，健全省(sheng)以下(xia)轉移支付(fu)制度(du)。完(wan)善政(zheng)(zheng)府財(cai)務報告(gao)制度(du)框架，做好編制中(zhong)央政(zheng)(zheng)府綜(zong)合財(cai)務報告(gao)并向全國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會備案相(xiang)關工(gong)作。強化(hua)國(guo)有(you)(you)金(jin)融資本管理，健全國(guo)有(you)(you)金(jin)融企業財(cai)務約(yue)束機制，履行好出(chu)(chu)資人職責。完(wan)善中(zhong)央行政(zheng)(zheng)事(shi)業單位及所屬企業國(guo)有(you)(you)資產管理制度(du)。扎實(shi)(shi)做好國(guo)有(you)(you)資產綜(zong)合報告(gao)工(gong)作。

（七(qi)）主動接受和積(ji)極配(pei)合預算審查監督。

認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)《全(quan)(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大(da)會(hui)常(chang)(chang)(chang)務委(wei)員會(hui)關(guan)于加(jia)強(qiang)中央預(yu)算審(shen)查(cha)(cha)監(jian)督的(de)決定(ding)》，研究(jiu)出(chu)臺貫徹實(shi)施(shi)的(de)意見(jian)。貫徹落(luo)實(shi)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)及(ji)其常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)有關(guan)預(yu)算決議和(he)審(shen)查(cha)(cha)意見(jian)，及(ji)時(shi)報告財(cai)(cai)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革和(he)財(cai)(cai)政(zheng)重點(dian)(dian)工作進(jin)展，持續加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)進(jin)財(cai)(cai)政(zheng)預(yu)算管理(li)(li)。做好(hao)與代表(biao)委(wei)員日常(chang)(chang)(chang)溝通交流，認(ren)真(zhen)研究(jiu)代表(biao)委(wei)員提出(chu)的(de)意見(jian)建議，把辦理(li)(li)建議提案(an)同完善政(zheng)策、健(jian)全(quan)(quan)機(ji)制、改(gai)(gai)(gai)(gai)進(jin)工作結合起來，推動(dong)解決群(qun)眾(zhong)關(guan)心、社會(hui)關(guan)注的(de)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題。加(jia)大(da)審(shen)計查(cha)(cha)出(chu)問題整改(gai)(gai)(gai)(gai)力度，嚴格落(luo)實(shi)整改(gai)(gai)(gai)(gai)責任(ren)，加(jia)強(qiang)跟蹤督辦，保(bao)證公共(gong)資金(jin)、公共(gong)財(cai)(cai)產(chan)安(an)全(quan)(quan)，確保(bao)惠(hui)企利民政(zheng)策落(luo)實(shi)到位。

各位代表：

奮(fen)斗創(chuang)造歷史(shi)，實(shi)干成就未(wei)來。我們要更加(jia)緊密地團(tuan)結在(zai)以習近平(ping)同(tong)志為核(he)心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央周圍(wei)，高舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義偉(wei)大旗幟，以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，增(zeng)強(qiang)“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自(zi)信”、做到“兩(liang)個維護”，自(zi)覺接受全國(guo)(guo)人(ren)大的監督，虛心(xin)聽取全國(guo)(guo)政協的意見建議，攻堅克難，砥(di)礪奮(fen)進，扎實(shi)做好財政各項工作，以實(shi)際行動迎接黨的二十(shi)大勝利(li)召開，為把(ba)我國(guo)(guo)建設成為富(fu)強(qiang)民主(zhu)文(wen)明和(he)諧美麗的社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)代化強(qiang)國(guo)(guo)、實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢不懈奮(fen)斗！