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黨(dang)的二十大報告提出(chu)，積極穩妥推進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和。

近日，《中國(guo)應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的政策與行動2022年度報告》發布，全面(mian)總結了2021年以來我(wo)(wo)國(guo)各領域應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)新的部(bu)署和政策行動，展(zhan)示了我(wo)(wo)國(guo)應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)工作的新進展(zhan)和新成(cheng)效(xiao)等。

生態環境(jing)部近日發(fa)布《中(zhong)國(guo)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)政(zheng)策與行動(dong)(dong)2022年(nian)度報告》（以下簡(jian)稱《報告》）。《報告》包(bao)括中(zhong)國(guo)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)新(xin)部署、積極(ji)減緩氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)、主(zhu)動(dong)(dong)適應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)、完善(shan)政(zheng)策體系和(he)支撐保障、積極(ji)參與應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)全(quan)球治理5個方面(mian)，全(quan)面(mian)總結了2021年(nian)以來我(wo)國(guo)各領(ling)域應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)新(xin)的(de)(de)部署和(he)政(zheng)策行動(dong)(dong)，展(zhan)(zhan)示了我(wo)國(guo)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)工(gong)作的(de)(de)新(xin)進展(zhan)(zhan)和(he)新(xin)成效，以及為(wei)推動(dong)(dong)應(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)(bian)(bian)化(hua)全(quan)球治理所作出的(de)(de)貢獻。

我國實現了經濟發展與減污降碳雙贏

《報告》指(zhi)出，近年來，在(zai)習(xi)近平(ping)生態文明思想指(zhi)導下，我(wo)國堅定(ding)實施積極應對氣候(hou)變化國家戰略，建(jian)立起碳達峰碳中(zhong)和“1+N”政策(ce)體系，作出一(yi)系列新部署(shu)新安排，采(cai)取更加強有力的一(yi)攬子政策(ce)和措施，有力有序有效推進各(ge)項(xiang)重點工作。

調整產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)，大力發展綠(lv)(lv)色低碳產(chan)業(ye)(ye)(ye)。近(jin)年(nian)來，穩步推進新(xin)能源、新(xin)能源汽(qi)車、綠(lv)(lv)色環(huan)(huan)保等產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)建設，支持工業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色低碳高質量發展，建設綠(lv)(lv)色制(zhi)造體(ti)系。截至2021年(nian)，我(wo)國(guo)共培育430家節(jie)能環(huan)(huan)保類專精特新(xin)“小巨人”企業(ye)(ye)(ye)，節(jie)能環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)值超8萬億元，年(nian)增速10%以上。綠(lv)(lv)色產(chan)品(pin)(pin)認證覆(fu)蓋建材、快遞包裝、電器電子產(chan)品(pin)(pin)、塑料制(zhi)品(pin)(pin)等近(jin)90種產(chan)品(pin)(pin)。

優化能(neng)(neng)源結(jie)構，大(da)(da)力發(fa)(fa)展非化石能(neng)(neng)源，提高化石能(neng)(neng)源清(qing)潔利用水平。截至2021年底(di)，我國可再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)(ji)達到10.63億千(qian)瓦(wa)，占(zhan)總發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)的44.8%，海上風(feng)電裝(zhuang)機(ji)(ji)躍居世界第一(yi)。持續推進(jin)煤(mei)炭清(qing)潔高效集中(zhong)利用，累計實施(shi)節能(neng)(neng)降碳(tan)改造(zao)近9億千(qian)瓦(wa)，實施(shi)靈活性改造(zao)超1億千(qian)瓦(wa)，10.3億千(qian)瓦(wa)煤(mei)電機(ji)(ji)組實現超低排放改造(zao)、占(zhan)煤(mei)電總裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)的93%，建成(cheng)世界最(zui)大(da)(da)的清(qing)潔煤(mei)電體(ti)系。

提(ti)升生(sheng)態系統碳匯能(neng)力。2021年(nian)，我(wo)國完(wan)成森林撫育(yu)3467萬(wan)(wan)畝(mu)、退化林修復1400萬(wan)(wan)畝(mu)，完(wan)成造林5400萬(wan)(wan)畝(mu)，治理沙化、石漠化土地2160萬(wan)(wan)畝(mu)，新增和修復濕地109萬(wan)(wan)畝(mu)，以(yi)國家公園為主體的自然保護地體系持續完(wan)善。

《報(bao)告(gao)》指出，經初(chu)步核算，2021年(nian)單(dan)位國內生產總值(zhi)（GDP）二氧化碳排放比(bi)2020年(nian)降(jiang)低3.8%，比(bi)2005年(nian)累(lei)計下降(jiang)50.8%，非化石(shi)能(neng)源占一次性能(neng)源消(xiao)費比(bi)重達到16.6%，單(dan)位GDP煤炭消(xiao)耗顯著降(jiang)低。

“經(jing)(jing)過不懈努力，我國實現了經(jing)(jing)濟發展(zhan)與減污降碳雙贏，綠(lv)色日益成為經(jing)(jing)濟社會高質量(liang)發展(zhan)的鮮明底色。”生態環境部應(ying)對氣候(hou)變(bian)化司(si)司(si)長李高說。

全國碳市場碳排放配額累計成交量達1.96億噸，市場運行總體平穩有序

碳排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)是推動實現碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)的重要(yao)政(zheng)策工具。2021年7月(yue)(yue)，全國(guo)碳排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)正式啟動上線交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。截至今年10月(yue)(yue)21日，全國(guo)碳市(shi)場(chang)碳排放配(pei)額累計(ji)成交(jiao)(jiao)量達1.96億噸，累計(ji)成交(jiao)(jiao)額達85.8億元(yuan)，市(shi)場(chang)運行總體(ti)平穩有(you)序，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)價格穩中(zhong)有(you)升，各項數據(ju)表現亮眼(yan)。

“總(zong)體來(lai)看，經過第一個履約周期(qi)的(de)建設和運(yun)行(xing)，全國碳(tan)市場已建立(li)起基本的(de)框架制度，打通(tong)了各關鍵流程環節，初步(bu)發(fa)揮(hui)了碳(tan)價發(fa)現(xian)機(ji)制作(zuo)用，有效提升了企業減排(pai)溫室(shi)氣體和加快(kuai)綠色低碳(tan)轉型(xing)的(de)意識和能(neng)力，實現(xian)了預(yu)期(qi)目(mu)標。”李高說(shuo)。

中(zhong)電聯專家委員(yuan)(yuan)會(hui)副主任委員(yuan)(yuan)、國家氣候變(bian)化專家委員(yuan)(yuan)會(hui)委員(yuan)(yuan)王志軒認為：“目前，以(yi)(yi)碳(tan)市場(chang)(chang)發現(xian)碳(tan)價的機制(zhi)初(chu)(chu)步發揮作(zuo)用(yong)，企(qi)業碳(tan)資(zi)產意識(shi)、碳(tan)減排意識(shi)以(yi)(yi)及利用(yong)市場(chang)(chang)手段實現(xian)低成本減排的意識(shi)大幅(fu)增(zeng)強，碳(tan)市場(chang)(chang)促進(jin)企(qi)業減排溫室(shi)氣體和加快綠色低碳(tan)轉型的作(zuo)用(yong)初(chu)(chu)步顯(xian)現(xian)。”

李高說，在(zai)全面總(zong)結第一(yi)個(ge)履約(yue)周(zhou)期(qi)(qi)實踐經驗的基礎(chu)上，生(sheng)態環境部正在(zai)抓緊推動新(xin)履約(yue)周(zhou)期(qi)(qi)的各(ge)項準備工作，相(xiang)關配額分配方案將于近期(qi)(qi)公開征求(qiu)意見(jian)。

黨的二十(shi)大(da)報告提出，完善(shan)碳(tan)排放統計核算制度，健全碳(tan)排放權市場交易制度。

“在(zai)(zai)促進(jin)(jin)化石能源低碳轉型和新能源發(fa)展(zhan)的過(guo)程中，碳市場作(zuo)為一種市場機制，將會發(fa)揮越來越重(zhong)要(yao)的作(zuo)用。”王(wang)志(zhi)軒說，下一步，應在(zai)(zai)加強碳交易立法、科(ke)學分配配額、提升市場活躍度、精準核算(suan)排放數據、強化監管等方面，進(jin)(jin)一步完善(shan)我(wo)國碳市場。

把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手

黨的二(er)十大(da)報告(gao)明確了(le)到(dao)2035年我國(guo)發(fa)展(zhan)的總體目標，其中(zhong)之一是(shi)“廣泛形成綠(lv)色生產生活方式(shi)，碳排放達(da)峰后穩中(zhong)有降(jiang)，生態環境根(gen)本好轉，美(mei)麗中(zhong)國(guo)目標基本實現”。黨的二(er)十大(da)報告(gao)還提出，積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推進碳達(da)峰碳中(zhong)和。

怎樣貫徹落實好有關部署和要求？

李高(gao)說(shuo)，我國始終(zhong)高(gao)度重視應對氣候(hou)變化的工(gong)作，把(ba)應對氣候(hou)變化作為推(tui)進生態文(wen)明(ming)建設、實現高(gao)質量發展的重要抓手，持續實施積(ji)極應對氣候(hou)變化國家戰略。采取調整產業結構、優化能(neng)源結構、節能(neng)提(ti)高(gao)能(neng)效、建立市場機制(zhi)等一系(xi)列政策措(cuo)施，取得(de)了突出成效。

“黨(dang)的(de)二十大報告(gao)為我國進(jin)一步做(zuo)好應對(dui)氣候變(bian)化(hua)工作(zuo)明確了方向。”李高說，下一步要(yao)繼續實(shi)施積極(ji)應對(dui)氣候變(bian)化(hua)國家戰略，圍繞落(luo)實(shi)好黨(dang)的(de)二十大報告(gao)有(you)關部署，堅持(chi)把(ba)減污降碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)增效作(zuo)為促進(jin)經(jing)濟社會發展全(quan)(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型的(de)總抓手，強化(hua)源頭(tou)治理、系統治理、綜合治理；積極(ji)穩妥推進(jin)“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)，落(luo)實(shi)好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和“1+N”政策(ce)體(ti)系，加快推動重點領域(yu)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型；穩妥有(you)序地推進(jin)全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放權交易市場建設，持(chi)續健全(quan)(quan)法律法規和政策(ce)體(ti)系等。

李(li)高還表示，要開展全(quan)方(fang)位(wei)深層次多角度的(de)應對氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)宣傳(chuan)普及，倡導形成綠色(se)低碳(tan)的(de)生產生活方(fang)式(shi)和消費方(fang)式(shi)；推動落實《國家適(shi)應氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)戰略2035》，加快氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)監測預警和風險管(guan)理；積極參(can)與(yu)應對氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)全(quan)球(qiu)(qiu)治理，為(wei)推動構(gou)建公平合理、合作(zuo)共贏的(de)應對氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)全(quan)球(qiu)(qiu)治理體系不斷貢獻中國智慧、中國力量和中國方(fang)案。