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推進(jin)風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)平(ping)價(jia)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)是實現能源轉型的重要舉措。近日，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委(wei)、國(guo)家(jia)能源局公布《關于積極推進(jin)風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)無補貼(tie)平(ping)價(jia)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)有關工作的通知》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《通知》），明確八項(xiang)(xiang)措施，推進(jin)建設不需要國(guo)家(jia)補貼(tie)執行燃(ran)煤(mei)標(biao)桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)的風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)平(ping)價(jia)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)和上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)低(di)于燃(ran)煤(mei)標(biao)桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)的低(di)價(jia)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)（兩(liang)類(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)以(yi)下統稱(cheng)為“平(ping)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)”）。國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委(wei)能源研究所研究員時璟麗就此接受記者專訪，分析了政(zheng)策亮點、政(zheng)策加快落地需克服的困難(nan)及其(qi)影響。

記者：您認為(wei)，出臺《通(tong)知(zhi)》的目(mu)(mu)的是什么？具備什么條件的風電、光伏發電項目(mu)(mu)可(ke)能(neng)優先成(cheng)為(wei)平(ping)價項目(mu)(mu)？

時璟麗：出臺《通知》是(shi)為了更好(hao)(hao)促進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)進(jin)一(yi)步降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)(ben)。當前可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)平(ping)價(jia)(jia)(jia)上網項目(mu)(mu)還比(bi)較少，國家能(neng)(neng)源(yuan)局采(cai)取(qu)多種(zhong)措施予(yu)以支持。成(cheng)為平(ping)價(jia)(jia)(jia)上網項目(mu)(mu)，前置條(tiao)件有兩個(ge)，一(yi)是(shi)電(dian)網具備消納(na)條(tiao)件，二(er)是(shi)具有較好(hao)(hao)經濟性優勢(shi)。在風、光(guang)資源(yuan)條(tiao)件好(hao)(hao)，燃煤發電(dian)標桿上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)相對(dui)高的地區容易出現平(ping)價(jia)(jia)(jia)上網項目(mu)(mu)；如(ru)果僅僅資源(yuan)條(tiao)件好(hao)(hao)，而煤電(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)比(bi)較低(di)，那么資源(yuan)條(tiao)件要特別(bie)好(hao)(hao)，比(bi)如(ru)風電(dian)年等效利(li)用小(xiao)時數在3000小(xiao)時以上，才有可(ke)能(neng)(neng)實現平(ping)價(jia)(jia)(jia)。光(guang)伏發電(dian)項目(mu)(mu)在上網側(ce)平(ping)價(jia)(jia)(jia)目(mu)(mu)前還很(hen)(hen)難(nan)，但光(guang)伏投資成(cheng)本(ben)(ben)下(xia)降(jiang)很(hen)(hen)快(kuai)，或(huo)許(xu)再過一(yi)兩年可(ke)以實現平(ping)價(jia)(jia)(jia)上網。

記者：在(zai)您看來，《通知》提到的八(ba)項措施中(zhong)，有哪(na)些亮點？

時璟麗：我認(ren)為，從提高項目(mu)經濟性角度，主要有(you)三條：

一(yi)(yi)是(shi)對(dui)于(yu)集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)試點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，執(zhi)行(xing)(xing)(xing)不少(shao)于(yu)20年的(de)(de)固(gu)定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)收購政(zheng)策(ce)(ce)。《通(tong)知(zhi)》明確，省(sheng)級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)承擔(dan)收購平(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上網(wang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和低(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上網(wang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)收購責任，按項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準時國(guo)(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)當地燃煤標桿(gan)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位簽訂長(chang)期(qi)固(gu)定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)購售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)合同，合同期(qi)限(xian)不少(shao)于(yu)20年。我(wo)國(guo)(guo)自實施可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)以來(lai)沒(mei)(mei)有嘗試過這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)模式(shi)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)很(hen)少(shao)簽訂這(zhe)(zhe)么長(chang)時間的(de)(de)購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)合同（PPA）。而(er)(er)且我(wo)國(guo)(guo)幾大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)對(dui)合同的(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力(li)(li)幾乎是(shi)最好(hao)的(de)(de)，合同違約風(feng)險(xian)(xian)低(di)，這(zhe)(zhe)有利(li)(li)(li)于(yu)降低(di)平(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)特(te)別(bie)是(shi)民營(ying)開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)的(de)(de)融(rong)資難(nan)度。對(dui)于(yu)銀行(xing)(xing)(xing)及其他金(jin)融(rong)機構(gou)而(er)(er)言，如果(guo)平(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)沒(mei)(mei)有這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)政(zheng)策(ce)(ce)，而(er)(er)采(cai)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)隨行(xing)(xing)(xing)就市(shi)(shi)，比如在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場中(zhong)(zhong)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，那(nei)么電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)可能(neng)(neng)比固(gu)定(ding)的(de)(de)合同價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格低(di)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在(zai)未來(lai)二十年不能(neng)(neng)形(xing)成穩(wen)定(ding)的(de)(de)收益預(yu)期(qi)，這(zhe)(zhe)就是(shi)很(hen)大(da)的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)，所(suo)以金(jin)融(rong)機構(gou)要么提(ti)高貸款的(de)(de)門檻，要么提(ti)高貸款的(de)(de)利(li)(li)(li)率。但執(zhi)行(xing)(xing)(xing)長(chang)期(qi)固(gu)定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)PPA制(zhi)度，為(wei)開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)提(ti)供一(yi)(yi)個清晰、穩(wen)定(ding)、可預(yu)測的(de)(de)盈(ying)利(li)(li)(li)預(yu)期(qi)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)風(feng)險(xian)(xian)降低(di)，那(nei)么開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)從(cong)金(jin)融(rong)機構(gou)獲得的(de)(de)金(jin)融(rong)產品成本也會相應降低(di)。在(zai)國(guo)(guo)外，美國(guo)(guo)也采(cai)用長(chang)期(qi)PPA制(zhi)度，英國(guo)(guo)則采(cai)用差價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)合約（CfD）機制(zhi)，差價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)合約機制(zhi)是(shi)通(tong)過競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)形(xing)成合約價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格，可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場，并采(cai)用雙邊溢(yi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方式(shi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)合約價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格，最后執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格也類似于(yu)長(chang)期(qi)的(de)(de)PPA。

二是對于分布(bu)式發(fa)電(dian)市(shi)場化交(jiao)易(yi)試點項目(mu)，免交(jiao)未(wei)涉(she)及的(de)(de)上一電(dian)壓(ya)(ya)等級的(de)(de)輸電(dian)費，并且減(jian)免政策性(xing)交(jiao)叉補貼(tie)。分布(bu)式發(fa)電(dian)項目(mu)如(ru)果是替(ti)代一般工商業和(he)大工業用電(dian)，目(mu)前(qian)成本下實際不需要補貼(tie)就可以盈利，如(ru)果不具(ju)備較高比例的(de)(de)自發(fa)自用條件(jian)，但能夠與這(zhe)樣的(de)(de)用戶(hu)進(jin)行直接交(jiao)易(yi)，通(tong)過免交(jiao)未(wei)涉(she)及電(dian)壓(ya)(ya)等級輸電(dian)費和(he)減(jian)免交(jiao)叉補貼(tie)等措施，也可具(ju)備無補貼(tie)條件(jian)。

三是(shi)鼓勵通過(guo)綠證(zheng)獲(huo)(huo)得(de)收益。《通知》明確，平價(jia)上網項目可通過(guo)綠證(zheng)交易獲(huo)(huo)得(de)合理收益。可能有(you)一些資源條件比較好、成本相對(dui)有(you)競爭力的(de)平價(jia)項目能夠(gou)做到不賠或者是(shi)微(wei)利，如果通過(guo)綠證(zheng)每千(qian)瓦時電(dian)量(liang)(liang)能多收益幾分錢(qian)，這對(dui)項目收益率(lv)的(de)影響其實很大。這需要(yao)開發企業認真測(ce)算。因此，相對(dui)于享受國(guo)家補貼(tie)的(de)可再生能源項目，未(wei)來平價(jia)項目出售綠證(zheng)的(de)量(liang)(liang)相對(dui)會更(geng)大。

從(cong)政(zheng)(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)性角度看，相對(dui)新(xin)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)主要是執行長期(qi)PPA制(zhi)(zhi)度、降低“過網費”和減免(mian)交叉補貼、實施綠(lv)證制(zhi)(zhi)度和“雙(shuang)控(kong)”考核(he)制(zhi)(zhi)度，其他的(de)比(bi)如避免(mian)地方不合理收費、電網企業建設接網工程、全額保障性收購、創(chuang)新(xin)金融支(zhi)持方式等政(zheng)(zheng)策(ce)，在既往政(zheng)(zheng)策(ce)中也是明確的(de)，對(dui)于平價項(xiang)目則是再次強化(hua)。

記者：您(nin)對政策有效落(luo)地有沒有什么擔憂？

時璟麗：可能(neng)有幾方(fang)面的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)需要克服(fu)。一(yi)是分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)項目(mu)(mu)(mu)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易問(wen)題(ti)(ti)。分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)平價項目(mu)(mu)(mu)單位(wei)與(yu)用(yong)電單位(wei)直接達成電力交易，但(dan)如果項目(mu)(mu)(mu)電量不能(neng)全部參與(yu)市(shi)場(chang)(chang)交易，余(yu)電只能(neng)賣給電網，項目(mu)(mu)(mu)收益會受影響。目(mu)(mu)(mu)前分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)發電市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易進展(zhan)低(di)(di)于(yu)預期。但(dan)此次(ci)平價分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)風(feng)光試(shi)點項目(mu)(mu)(mu)跟之前的(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易項目(mu)(mu)(mu)有些不一(yi)樣(yang)，之前的(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)(shi)發電項目(mu)(mu)(mu)只是降低(di)(di)國家(jia)補貼水(shui)平，其“過網費”標準(zhun)確(que)定方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)不止一(yi)種，容易產生爭(zheng)議(yi)。此次(ci)通知中(zhong)的(de)(de)(de)試(shi)點項目(mu)(mu)(mu)不享(xiang)受國家(jia)補貼，而且(qie)裝機量也是可預期的(de)(de)(de)，電網企(qi)業應支(zhi)持創新機制，更好促進政策落地。

二是(shi)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)市(shi)場(chang)建設(she)問題。綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)在(zai)我國是(shi)自愿(yuan)(yuan)交易，目前(qian)國內市(shi)場(chang)還(huan)(huan)沒發展起(qi)來(lai)，目前(qian)全國采購綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)數量不到(dao)3萬個(ge)，并(bing)且(qie)由于綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)替代(dai)國家電價(jia)(jia)(jia)補(bu)貼的定位，造成綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)比較(jiao)高(gao)(gao)(gao)，風電一般在(zai)0.2元/千(qian)(qian)瓦時(shi)左右，光(guang)伏發電在(zai)0.5~0.6元/千(qian)(qian)瓦時(shi)，環保(bao)意識高(gao)(gao)(gao)的居民家庭一年買兩(liang)三個(ge)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)，還(huan)(huan)可(ke)以承受。對于普(pu)通(tong)老百(bai)姓(xing)、企業(ye)來(lai)說，其購買積極(ji)性會大受影響。歐洲也(ye)有自愿(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)系(xi)統，價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)大約(yue)(yue)為0.2~0.3歐分/千(qian)(qian)瓦時(shi)，約(yue)(yue)合人民幣兩(liang)分錢左右，無論(lun)是(shi)個(ge)人還(huan)(huan)是(shi)企業(ye)，購買的積極(ji)性都很高(gao)(gao)(gao)。個(ge)人預期(qi)平價(jia)(jia)(jia)項目的綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)可(ke)能(neng)比較(jiao)低，可(ke)以對自愿(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)市(shi)場(chang)起(qi)到(dao)激活(huo)作(zuo)用(yong)。此(ci)外，如果我國可(ke)再生能(neng)源配(pei)(pei)額機制正式實施(shi)，達不到(dao)配(pei)(pei)額要求，企業(ye)完成配(pei)(pei)額的一個(ge)渠(qu)道是(shi)購買綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)，這會進一步擴大綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)市(shi)場(chang)。

三是(shi)交易市場(chang)不(bu)規(gui)范問題(ti)。目(mu)前各地電力(li)市場(chang)在(zai)(zai)建設(she)和推進中，但對于(yu)可(ke)再生(sheng)能源仍有(you)不(bu)規(gui)范做(zuo)法存在(zai)(zai)，如(ru)部(bu)分地方通過行政干預市場(chang)交易，指定可(ke)再生(sheng)能源與用戶直接交易的價格或者強行降價，都會(hui)影(ying)響收益預期。

記者：交(jiao)叉(cha)補(bu)貼計(ji)算非常復雜，如何在(zai)較短時(shi)間內(nei)明確減免標準？

時璟麗：我國交叉補(bu)貼難以(yi)計算(suan)，中(zhong)東部可(ke)能(neng)偏(pian)高，不同(tong)電(dian)壓等(deng)(deng)級(ji)、不同(tong)地(di)區不一(yi)樣。如果算(suan)清楚(chu)交叉補(bu)貼要(yao)花較(jiao)長時間，那么政策的(de)時效性會打(da)折扣，所以(yi)提出減免方(fang)式，即(ji)可(ke)以(yi)設(she)定一(yi)個減少的(de)具(ju)(ju)體水平，更具(ju)(ju)有(you)操作性。此外，“免交未涉及的(de)上一(yi)電(dian)壓等(deng)(deng)級(ji)的(de)輸電(dian)費(fei)”也是采用了簡單的(de)“價差法”，便于操作。

記者：您(nin)在(zai)2017年曾做過各國可(ke)再生能(neng)源招標電價比較研究。從國際(ji)范圍(wei)看，我國可(ke)再生能(neng)源平價上網的進程如何？

時璟麗：我國(guo)(guo)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)下降的(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)跟國(guo)(guo)際(ji)(ji)基本(ben)一(yi)致(zhi)，特別是光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)，因為(wei)我國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)產品(pin)從硅料(liao)到組件(jian)供應(ying)全球一(yi)半以上(shang)的(de)(de)(de)市場。價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)機制的(de)(de)(de)調整(zheng)也與國(guo)(guo)際(ji)(ji)趨(qu)勢(shi)一(yi)致(zhi)，比如，我國(guo)(guo)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)自2016年、集中式(shi)風(feng)電(dian)自2019年全面實行(xing)(xing)競(jing)爭(zheng)配(pei)置(zhi)和確(que)定電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，國(guo)(guo)外競(jing)爭(zheng)拍賣和招標的(de)(de)(de)應(ying)用也越來越普遍。平價(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)面，在印度、智利、巴西、墨西哥等(deng)資源很好的(de)(de)(de)地(di)區，光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)和風(feng)電(dian)等(deng)已經成(cheng)為(wei)成(cheng)本(ben)最有競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)電(dian)源，中東阿聯酋(qiu)的(de)(de)(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)招標價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)低(di)于3美分/千瓦時。總體上(shang)，我國(guo)(guo)在招標競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)面跟國(guo)(guo)際(ji)(ji)趨(qu)勢(shi)基本(ben)同步，實行(xing)(xing)平價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)網機制的(de)(de)(de)步伐(fa)比較靠前(qian)，而且為(wei)了能夠達到平價(jia)(jia)(jia)(jia)，我國(guo)(guo)出臺了很多有操作性的(de)(de)(de)支持政策。

記者：從國(guo)際范圍看，我國(guo)可再生能(neng)源電(dian)價水平如(ru)何？

時璟麗：以光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)水平為例(li)，2018年5月31日起我國(guo)一(yi)、二、三類資源(yuan)區新建光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)的(de)標(biao)(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)每(mei)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)分(fen)別降(jiang)到0.5元(yuan)、0.6元(yuan)、0.7元(yuan)，電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)水平在國(guo)際(ji)上不(bu)高不(bu)低。國(guo)際(ji)上一(yi)般(ban)按照7%投資回報率測算平準化成(cheng)本，國(guo)際(ji)可(ke)再生能源(yuan)署統計(ji)數據庫中的(de)2017年光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)平準化度電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本（LCOE）是(shi)10美(mei)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，約折(zhe)合(he)人(ren)民幣(bi)0.6~0.7元(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，但這是(shi)2017年的(de)平均水平，當年的(de)招標(biao)(biao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)則要(yao)低于這一(yi)水平，而2017年我國(guo)光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)三類電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)資源(yuan)區標(biao)(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為每(mei)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)0.65元(yuan)、0.75元(yuan)和0.85元(yuan)。當年，印度招標(biao)(biao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)最低為3.8美(mei)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，普遍在4～5美(mei)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)；墨西哥中標(biao)(biao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)低至1.77美(mei)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)，即使加上可(ke)再生能源(yuan)綠色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力證書收益（約3美(mei)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)），光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)項目實際(ji)收益也僅折(zhe)合(he)人(ren)民幣(bi)0.3元(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)左右；德國(guo)跟我國(guo)第三類資源(yuan)地區條件(jian)相類似，2018年招標(biao)(biao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)在5歐(ou)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)以內，折(zhe)合(he)約6美(mei)分(fen)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)。當前，如(ru)果是(shi)非招標(biao)(biao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)項目，價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格可(ke)能略高一(yi)些。

2018年全球比(bi)較新的招(zhao)標電(dian)價(jia)，全球平均約5美分/千(qian)瓦(wa)時，約合人(ren)民(min)幣0.3元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時。如果按照2018年下(xia)半年光(guang)伏組件2元(yuan)/瓦(wa)的水(shui)平，我國光(guang)伏發電(dian)度電(dian)成本還有(you)0.1~0.15元(yuan)的降(jiang)價(jia)空間。2019年我國光(guang)伏標桿電(dian)價(jia)預期(qi)會(hui)進一步下(xia)降(jiang)，降(jiang)多少(shao)需要等待政策規(gui)定。

記者：您預判《通(tong)知》會對(dui)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)的裝機增長(chang)帶來什么樣的影響？

時璟麗：《通(tong)知》明確，平價(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需(xu)要有(you)電網消納條件(jian)和滿足國家風(feng)電、光伏(fu)發電年(nian)度監測預警(jing)等要求(qiu)，具體裝(zhuang)機增長規(gui)模難以預期。個人認為，2019年(nian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請會比較(jiao)積極，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設最快要到二(er)季度甚至下半(ban)年(nian)開始，因為地(di)方要花一(yi)定(ding)時間組織項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。此外還要考慮由于風(feng)電建(jian)設周期相對(dui)長，光伏(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設周期相對(dui)短，但開發企業可能會等待組件(jian)價(jia)格進一(yi)步下降(jiang)，2020年(nian)平價(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)裝(zhuang)機增加量可能較(jiao)大(da)。