国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

2019年光伏規模管理的要點可總結為五句話：財政部定補貼規模、發改委定補貼上限、能源局定競爭規則、企業定補貼強度、市場定建設規模。

2019年2月(yue)18日下午，國家能源(yuan)(yuan)局(ju)新(xin)能源(yuan)(yuan)和可再生能源(yuan)(yuan)司召開座談(tan)會(hui)，就2019年光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)建(jian)設管(guan)理相關(guan)工作(zuo)向(xiang)20余家電(dian)(dian)網及(ji)光(guang)伏(fu)企(qi)業征求意見(jian)。主管(guan)部門(men)的(de)相關(guan)領導向(xiang)參會(hui)企(qi)業代表傳(chuan)達了2019年光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)建(jian)設規(gui)模(mo)管(guan)理的(de)規(gui)則（草稿(gao)）。業內專家把新(xin)政(zheng)的(de)要點總結為五句話：財政(zheng)部定補貼規(gui)模(mo)、發(fa)(fa)改委定補貼上限、能源(yuan)(yuan)局(ju)定競爭(zheng)規(gui)則、企(qi)業定補貼強(qiang)度、市場定建(jian)設規(gui)模(mo)。

與(yu)過(guo)去數年的(de)(de)政策相(xiang)比，2019年光伏產(chan)業(ye)的(de)(de)管理規則發(fa)生了巨大(da)的(de)(de)變化，光伏們(men)向多(duo)(duo)位參(can)會企業(ye)代表了解了該(gai)管理規則（草稿）的(de)(de)方案。在(zai)(zai)新政下，國家能(neng)源局將不再(zai)設定(ding)全(quan)年補(bu)(bu)貼(tie)(tie)裝(zhuang)機規模(mo)，而是根據申報(bao)電(dian)價(jia)，在(zai)(zai)一定(ding)的(de)(de)年度(du)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)總規模(mo)下，由市場(chang)本身確定(ding)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)裝(zhuang)機規模(mo)。以電(dian)價(jia)為核心，通過(guo)市場(chang)競爭放大(da)增量規模(mo)，平均(jun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)強度(du)越(yue)低，可安排新增規模(mo)越(yue)大(da)；這也基本符(fu)合之前征求意見座(zuo)談會中光伏企業(ye)關(guan)于(yu)“多(duo)(duo)降補(bu)(bu)貼(tie)(tie)、多(duo)(duo)給(gei)規模(mo)”的(de)(de)訴求。

這(zhe)種市場(chang)競(jing)爭配(pei)置方式，反映了國家(jia)能源局推動2019年國內市場(chang)“穩(wen)中求進”的(de)目標——2019年國內市場(chang)光(guang)伏裝(zhuang)機(ji)不(bu)低(di)于2018年同期水平。據相關(guan)機(ji)構測算(suan)，按照此前價(jia)(jia)格司給出(chu)的(de)補貼(tie)上限電價(jia)(jia)，30億補貼(tie)可對應23GW左右的(de)補貼(tie)規模。如(ru)果平價(jia)(jia)競(jing)價(jia)(jia)幅度(du)達到50%，補貼(tie)規模有(you)望放大至(zhi)接近35GW。那么2019年光(guang)伏電站安裝(zhuang)總量=通過競(jing)價(jia)(jia)明確的(de)2019年新增(zeng)規模指(zhi)標+光(guang)伏技術領(ling)跑(pao)基(ji)地+光(guang)伏扶貧+歷年遺留(liu)的(de)指(zhi)標規模內未建(jian)成(cheng)項目+平價(jia)(jia)項目等，總規模大概(gai)率不(bu)會少于2018年。

在此需要強調的(de)是，該文(wen)件僅為草稿，國家能源局主管部(bu)門將(jiang)廣(guang)泛征求各(ge)(ge)方(fang)意見后(hou)進行針對性(xing)細化完善，最終期望出臺一個能最大程度平(ping)衡各(ge)(ge)方(fang)利益和訴求、符合全面(mian)實現無補貼平(ping)價前的(de)過渡期產業大環境(jing)的(de)合理(li)政策(ce)。

新政要點：

——項目類別

包(bao)括(kuo)以下五(wu)類(lei)：光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)扶(fu)貧項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)（要求為業(ye)主自建(jian)的(de)(de)戶(hu)用(yong)自然人分(fen)(fen)布式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)）；工商(shang)業(ye)分(fen)(fen)布式(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（容(rong)量(liang)小于(yu)6MW、戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)以外的(de)(de)各(ge)類(lei)分(fen)(fen)布式(shi)）、普(pu)通光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站（裝機容(rong)量(liang)超過6MW的(de)(de)所有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)）以及國(guo)家實施(shi)的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)工程或示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（包(bao)括(kuo)國(guo)家明確(que)建(jian)設規(gui)模的(de)(de)示范省(sheng)、區(qu)、城市內(nei)的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，以及跨省(sheng)跨區(qu)輸電通道配套(tao)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)等(deng)）。

——各類項目管理

光伏(fu)(fu)扶貧按相關國(guo)家政策(ce)實施；戶用光伏(fu)(fu)確定(ding)年(nian)度補(bu)(bu)貼規模，按照固定(ding)補(bu)(bu)貼標準進行單(dan)獨管理，不競價；

領跑基(ji)地(di)、示范基(ji)地(di)等單獨競爭招標的項(xiang)目不進(jin)行(xing)補(bu)(bu)貼(tie)申報競爭排序，執行(xing)各項(xiang)目招標確定的上網(wang)電價和相(xiang)應補(bu)(bu)貼(tie)標準；

國家(jia)明確(que)(que)得跨(kua)省跨(kua)區輸電通道配套光伏(fu)項(xiang)目，在(zai)文件發布(bu)前已按相關規定(ding)競(jing)爭(zheng)招標確(que)(que)定(ding)項(xiang)目業主和明確(que)(que)上網電價的(de)，繼(ji)續(xu)執行原有政(zheng)策；

文(wen)件(jian)發布前已核準(zhun)輸(shu)電(dian)通道建設、明確配套(tao)光伏(fu)裝(zhuang)機容量但未明確項目業主和(he)上(shang)網電(dian)價的，按國家能源局相關要求（另(ling)行(xing)制定）由(you)地方(fang)單獨組織(zhi)招標(biao)確定項目業主和(he)上(shang)網電(dian)價；

除此之外(wai)，其余所(suo)有項(xiang)目(mu)，包括普通電站、工(gong)商業分布式項(xiang)目(mu)和專項(xiang)及示范項(xiang)目(mu)都(dou)要(yao)進行招標競(jing)價，根(gen)據一定補貼(tie)總額度（尚(shang)未確定）確定入圍(wei)補貼(tie)項(xiang)目(mu)名單。

——不設定補貼裝機規模，設定年度補貼需求規模

由于財政部要求2019年(nian)新增裝(zhuang)機規(gui)模(mo)的年(nian)度補(bu)貼需求為30億（金額尚未完全確(que)定(ding)(ding)，且不(bu)含光伏(fu)扶貧），因此國家能源(yuan)局(ju)要求除了(le)對戶用光伏(fu)（不(bu)進行補(bu)貼競(jing)價(jia)）及專項(xiang)工程(cheng)和示(shi)范項(xiang)目設定(ding)(ding)年(nian)度裝(zhuang)機規(gui)模(mo)外，其余所有項(xiang)目都要參與競(jing)價(jia)，通過競(jing)價(jia)的幅度確(que)定(ding)(ding)裝(zhuang)機規(gui)模(mo)。

光(guang)伏們評論：如果(guo)(guo)申(shen)報項目的補貼降(jiang)(jiang)價幅(fu)度越(yue)大，所對應的補貼裝機規(gui)模(mo)也(ye)(ye)越(yue)大；如果(guo)(guo)補貼降(jiang)(jiang)價幅(fu)度越(yue)小，補貼裝機規(gui)模(mo)也(ye)(ye)就越(yue)小。

——全國范圍實施市場競爭配置

光伏扶貧和戶用(yong)光伏不進行競價配置，除國(guo)家有(you)明確政(zheng)策(ce)規定外，原則上其余所有(you)項目都(dou)要采用(yong)市場競爭配置，每(mei)年組(zu)織一次。

由各(ge)省(sheng)市組織項目(mu)申(shen)報的(de)(de)(de)競爭(zheng)（申(shen)報上(shang)(shang)網電價(jia)最小單位是厘），競價(jia)結果統一上(shang)(shang)報至國家可再生能源信息管理(li)中心(xin)，主管部門根據申(shen)報國家補貼上(shang)(shang)網電價(jia)較競爭(zheng)上(shang)(shang)限電價(jia)的(de)(de)(de)下降(jiang)額由高(gao)到低進行排(pai)序(xu)，降(jiang)幅大(da)的(de)(de)(de)排(pai)在前面(mian)、降(jiang)幅小的(de)(de)(de)排(pai)在后面(mian)。

主管(guan)部(bu)門通(tong)過申報項(xiang)目的預期年發電小時數，乘以申報電價(jia)和裝機容量，得到該項(xiang)目的年度補貼需求量。

在排序表中從高到底(di)匯總可(ke)進入補(bu)貼名(ming)單的項目(mu)，補(bu)貼需求(qiu)總量(liang)達到國(guo)家(jia)設定的補(bu)貼需求(qiu)規(gui)模，即作為(wei)截止點，截止點以外(wai)的項目(mu)則無法進入當年補(bu)貼名(ming)單。

——各省市的項目招標及補貼競價程序

#各省能源(yuan)主管部門(men)根據(ju)國家補貼(tie)光(guang)伏項目年度(du)工(gong)作安(an)排(pai)和(he)(he)相(xiang)關要求，發(fa)布(bu)年度(du)擬新(xin)(xin)建(jian)項目名單；在這個過程中，省級(ji)主管部門(men)要做好(hao)統一(yi)規劃(hua)和(he)(he)管理(li)，綜合(he)考慮(lv)發(fa)展(zhan)規劃(hua)、當地資源(yuan)條件、監測(ce)預警、市場消納、建(jian)設成本等要素，合(he)理(li)把控發(fa)展(zhan)速度(du)，省級(ji)電網企業同(tong)時(shi)也要研究論證本省電網消納新(xin)(xin)增(zeng)并網光(guang)伏發(fa)電規模的能力(li)，以確定擬申報國家補貼(tie)的新(xin)(xin)增(zeng)規模；

#省級(ji)主管部門再按(an)國(guo)家政策出(chu)臺本(ben)省光伏項目的(de)競(jing)爭(zheng)配置(zhi)辦法，組織競(jing)爭(zheng)性招標(biao)確定項目業主和預(yu)期上(shang)網電價(jia)；

#省級競爭結果在某一時間節(jie)點前將上報(bao)至國家能源(yuan)局，申報(bao)信(xin)息包括(kuo)預期投產時間、上網(wang)電價(jia)等(deng)，并(bing)附上各項目已經(jing)落實的(de)用地、接(jie)網(wang)、消納(na)等(deng)相關建設條件和全省落實規劃、監測(ce)評價(jia)、接(jie)網(wang)消納(na)等(deng)管理要求(qiu)的(de)支撐性文件；

#國家主管部門把各省匯總的(de)項(xiang)目放至總表中，根據上網電(dian)價(jia)申報價(jia)格(ge)較(jiao)招標上限(xian)電(dian)價(jia)的(de)下降額高低(di)排序，直至入選項(xiang)目補貼(tie)總額達到國家確定的(de)當年(nian)新增項(xiang)目補貼(tie)總額限(xian)額為止（目前該限(xian)額尚未完全確定）；

#國家(jia)主管部門對外(wai)公示、發(fa)布項(xiang)(xiang)目(mu)名單(dan)及各項(xiang)(xiang)目(mu)的補貼標準(zhun)；

#進入補貼規(gui)模的項目業主依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)辦理(li)手(shou)續并(bing)進行(xing)項目建設。

光(guang)伏們評述：在(zai)(zai)這套流程下，申報企業(ye)需要在(zai)(zai)短時間內(nei)完(wan)成(cheng)項(xiang)目的(de)前(qian)期(qi)可研工作，并(bing)且規定(ding)的(de)時間（尚未(wei)確定(ding)）內(nei)，首先參(can)與省內(nei)競爭。在(zai)(zai)此提醒各(ge)位，可以立刻(ke)動起來了。這對企業(ye)的(de)前(qian)期(qi)開發和技(ji)術人員提出(chu)了較高的(de)要求，合理測算電(dian)價、如何(he)采用新技(ji)術來降成(cheng)本、如何(he)評估并(bing)控制(zhi)風險等(deng)等(deng)。

——嚴格明確建設期限！！！

在(zai)申報時，要求(qiu)各項目上(shang)報時明確建設(she)期限(xian)，也就是投產(chan)季(ji)度。進入國家補貼范圍的項目，應在(zai)申報的預計投產(chan)季(ji)度末之前(qian)建成并網，如逾期未建成，則按國家電價政策實(shi)施(shi)電價和補貼同等(deng)幅度退坡。

如果在(zai)申(shen)(shen)報并網季度(du)后兩個季度(du)內仍(reng)未建成并網，則視(shi)為自動放(fang)棄，取消(xiao)項目補貼資格，并影(ying)響所在(zai)地(di)區(qu)的(de)市(shi)場環境監測評價(jia)，最終影(ying)響該業主(zhu)單位的(de)下一年度(du)項目申(shen)(shen)報。

光(guang)伏(fu)們評述(shu)：對于光(guang)伏(fu)開發(fa)企業來說，這項(xiang)規(gui)則(ze)可能會(hui)面臨(lin)比較(jiao)(jiao)大的(de)(de)工作壓力。因為(wei)(wei)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)開發(fa)流程中要面臨(lin)著土地流轉等諸多前期手(shou)續辦理(li)、組件供貨、資(zi)(zi)金鏈、較(jiao)(jiao)為(wei)(wei)普遍的(de)(de)阻工、甚(shen)至一(yi)定(ding)的(de)(de)冬季施(shi)工、接網能否(fou)順暢等困難(nan)。預(yu)計會(hui)有(you)一(yi)定(ding)量的(de)(de)項(xiang)目(mu)無(wu)法在規(gui)定(ding)的(de)(de)申報時(shi)間內建(jian)成，甚(shen)至會(hui)有(you)一(yi)些(xie)項(xiang)目(mu)因長期無(wu)法建(jian)成而被取消補貼資(zi)(zi)格。

從以上政策(ce)重點來看，2019年的光伏(fu)產(chan)業(ye)將迎來全新的管理辦法，在該政策(ce)之下，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)國家補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)將優先用(yong)于補(bu)貼(tie)需求下降(jiang)快(kuai)的項(xiang)目和地(di)區，盡快(kuai)促進平(ping)價上網；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，以電(dian)價下降(jiang)換建設規(gui)模也(ye)符合當前的行業(ye)發展訴求，同時因補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)明確也(ye)將一(yi)(yi)定(ding)程度上緩解新項(xiang)目的資(zi)(zi)金(jin)壓力，降(jiang)低(di)資(zi)(zi)金(jin)成本。

2019年的中國光(guang)伏市(shi)場，機會將留給度電成本具備競(jing)爭力的企業(ye)。