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欠補仍是當前制約可再生能源產業壯大發展的一大難題。

由于(yu)第(di)八批可再(zai)生(sheng)能源補(bu)貼(tie)申(shen)報(bao)工作尚未展開，補(bu)貼(tie)發放遙遙無期，令(ling)處于(yu)欠補(bu)狀態(tai)的可再(zai)生(sheng)能源企業(ye)存在不同程度的資金(jin)困(kun)境(jing)，走上(shang)兜售(shou)電(dian)站(zhan)資產補(bu)充現金(jin)之路。

欠補問題懸而未決

2018年6月15日，財(cai)政(zheng)部下發《關于公布可再(zai)生(sheng)能源電(dian)價附加(jia)資金補(bu)助目(mu)錄（第七批）的通知》（財(cai)建〔2018〕250號）文件，共約20GW光伏電(dian)站、34GW風電(dian)項目(mu)獲得了補(bu)貼。

此前，財政部、國家發(fa)改委、國家能源局(ju)曾于2017年(nian)3月13日下發(fa)《關于組(zu)織申報第(di)七批可再(zai)生能源電價附加補(bu)助目(mu)錄的通知》，要求符(fu)合相關申報條件的可再(zai)生能源項(xiang)目(mu)申領補(bu)貼。

相關文件(jian)顯示，時隔15個(ge)月下發(fa)的(de)可(ke)(ke)再生能源(yuan)(yuan)第(di)七批(pi)補(bu)貼覆蓋2006年(nian)及(ji)以后年(nian)度核準（備案(an)），2016年(nian)3月底前并網，尚未(wei)納(na)入(ru)前六批(pi)可(ke)(ke)再生能源(yuan)(yuan)電價附加補(bu)助的(de)項(xiang)目。

這意味著(zhu)，2016年(nian)3月以后并(bing)網的普通光伏電站、分布(bu)式項(xiang)目都處于(yu)欠補(bu)狀態，最長欠補(bu)時長為3年(nian)零4個月。若以2018年(nian)5月31日作為劃斷期限，則欠補(bu)時長也(ye)超過了1年(nian)。

長時間欠補，其(qi)高度依賴(lai)現金支撐業(ye)務擴張、運營的光伏企業(ye)來說，壓力之大不言而喻。

第(di)八批可再生能源(yuan)項目信息(xi)何(he)時申報？

第八批(pi)可再(zai)生能源補貼何時下發？

一(yi)次又(you)一(yi)次考驗著光伏(fu)(fu)企業(ye)的資金鏈，拷問著光伏(fu)(fu)企業(ye)緊繃的神經！

欠補問題日益突出

可再生能(neng)源補貼下(xia)發情況(kuang)顯示(shi)，隨著(zhu)我(wo)國可再生能(neng)源產業發展(zhan)壯大(da)(da)，財政補貼缺口越拉越大(da)(da)，補貼發放(fang)延期成(cheng)為一種(zhong)“新常態”。

據“能源100”從財(cai)政(zheng)部官網搜索了解，第(di)一批(pi)、第(di)二批(pi)、第(di)三批(pi)和第(di)四批(pi)、第(di)五批(pi)補貼(tie)發放相對(dui)及時(shi)，補貼(tie)目(mu)錄下發的(de)間隔期相對(dui)較短，僅(jin)為數月或一年左右(you)。

2014年，第五批補(bu)(bu)貼下(xia)發后，第六補(bu)(bu)貼推遲到2016年下(xia)發，從發文(wen)的時點看，延期(qi)超過了(le)2年零18天(tian)。第七(qi)批與第六批補(bu)(bu)貼文(wen)件下(xia)發的間隔周期(qi)為21個月(yue)。

1月下發傳聞落空

對(dui)于(yu)當下(xia)光伏(fu)人最為關切的第(di)八(ba)批可再生能源補(bu)貼項目(mu)申報，市場(chang)上此前(qian)曾傳言最早(zao)將于(yu)2019年1月啟(qi)動，納入2018年6月30日之前(qian)的可再生能源項目(mu)。

不(bu)過(guo)，迄今(jin)為止，財政部尚(shang)未下(xia)發組(zu)織(zhi)申(shen)報第八批(pi)補貼項目通知。可以說，考慮到項目申(shen)報工作量大，周期長，第八批(pi)補貼下(xia)發可能(neng)還需等待一些時(shi)日。

近70GW光伏電站補貼被拖欠

據(ju)了(le)解，2016、2017年(nian)和2018年(nian)這三(san)年(nian)是(shi)中國光伏(fu)裝(zhuang)機(ji)高增長時期，年(nian)度裝(zhuang)機(ji)規(gui)模分(fen)別為3454萬千(qian)瓦、5306萬千(qian)瓦和4426萬千(qian)瓦，總裝(zhuang)機(ji)容量超(chao)過了(le)100GW。

與之相對(dui)應的是，電企(qi)(qi)、光伏企(qi)(qi)業等(deng)投(tou)資方在這3年的電站資產大幅增加。

官方數(shu)據(ju)顯(xian)示，2016年我國(guo)光(guang)(guang)伏新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)3454萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，光(guang)(guang)伏電站新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)3030萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，分(fen)(fen)布式新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量424萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。當年一(yi)季度全國(guo)新(xin)(xin)增(zeng)光(guang)(guang)伏發電裝(zhuang)機(ji)容(rong)量714萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，其中，光(guang)(guang)伏電站617萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏97萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。

數據(ju)還顯示，2017年(nian)光伏(fu)發電(dian)(dian)新增(zeng)裝機(ji)5306萬(wan)千(qian)瓦，其中，光伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)3362萬(wan)千(qian)瓦，同比(bi)增(zeng)加(jia)11%；分布式光伏(fu)1944萬(wan)千(qian)瓦，同比(bi)增(zeng)長3.7倍。

2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國光伏(fu)(fu)發電新增裝機2430.6萬(wan)千瓦，其中，光伏(fu)(fu)電站(zhan)1206.2萬(wan)千瓦，分布式(shi)光伏(fu)(fu)1224.4萬(wan)千瓦。

只計(ji)算(suan)光伏電站，可以(yi)看到，減去2016年(nian)一季度(du)617萬(wan)(wan)的裝機(ji)量(假設2016年(nian)第一季度(du)項目已(yi)并網，并納(na)入第七批補貼(tie)目錄)，當(dang)年(nian)有2413萬(wan)(wan)千瓦未能納(na)入補貼(tie)，2017年(nian)有3362萬(wan)(wan)千瓦項目，2018年(nian)上半年(nian)有1206.2萬(wan)(wan)千瓦項目，合計(ji)6981.2萬(wan)(wan)千瓦電站沒有拿到補貼(tie)。

同(tong)時，從補(bu)貼(tie)拖(tuo)欠的(de)周期上看，采用2016年(nian)4月(yue)(yue)并(bing)網(wang)的(de)項(xiang)目作樣本，其(qi)補(bu)貼(tie)拖(tuo)欠時間已達3年(nian)零4個月(yue)(yue)，為最長；以2018年(nian)6月(yue)(yue)并(bing)網(wang)的(de)項(xiang)目來算，其(qi)補(bu)貼(tie)拖(tuo)欠時間為1年(nian)零2個月(yue)(yue)，為最短。這對“正(zheng)等米下(xia)鍋”而言的(de)可再(zai)生能源企業(ye)來說是個不小的(de)煎熬。

第八批申報工作行將啟動

好(hao)消(xiao)息是，關(guan)于申(shen)報第八批可再生能源補貼的工作或(huo)已啟(qi)動，并(bing)極(ji)有可能在8、9月份下發。

首先，財政部(bu)于3月8日下(xia)發了《關(guan)于公布(bu)可(ke)再生(sheng)能源電價附加資金補(bu)助(zhu)目錄（光(guang)伏扶貧(pin)(pin)項(xiang)目）的通知》（財建〔2019〕48號(hao)），標志著光(guang)伏扶貧(pin)(pin)補(bu)貼申(shen)報(bao)工作已(yi)經開始，第八批可(ke)再生(sheng)能源補(bu)貼申(shen)報(bao)工作也將(jiang)正式啟(qi)動。

其次，從補(bu)貼發(fa)放的(de)時(shi)點和(he)周期(qi)上(shang)看，以第(di)七(qi)批(pi)(pi)(pi)補(bu)貼申報(bao)到下發(fa)相隔15個月(yue)(yue)，以及第(di)六批(pi)(pi)(pi)和(he)第(di)七(qi)批(pi)(pi)(pi)補(bu)貼下發(fa)相隔周期(qi)為24個月(yue)(yue)，理(li)論上(shang)第(di)八(ba)批(pi)(pi)(pi)可再(zai)生(sheng)能(neng)補(bu)貼組(zu)織申報(bao)工作(zuo)也理(li)應(ying)適時(shi)啟動。

但從(cong)目前情況來看(kan)，即便第八(ba)(ba)批補貼申報工作馬上(shang)啟動，且申報和補貼發放(fang)流程(cheng)加(jia)快，第八(ba)(ba)批可再生(sheng)能源(yuan)補貼在2018年下發的可能性也不是(shi)很高。若推遲(chi)到2020年，這意(yi)味著2016年4月并網項目需接近4年，或超過4年多時間才(cai)能拿(na)到補貼。

很顯然，在這種嚴重的補(bu)貼拖欠情(qing)況下，相關企(qi)業保持現金(jin)流穩(wen)定十分關鍵。