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11月1日(ri)，國(guo)家(jia)發展改(gai)革委、國(guo)家(jia)能源局聯(lian)合(he)下發通知，第五批增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)試點(dian)項目開始(shi)申報，這距(ju)離(li)24個增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)試點(dian)被取消資格(ge)僅僅10天。

10月22日，24個增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)試點項目(mu)在提(ti)出申請后被批準取消資格。雖(sui)然(ran)大多(duo)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)項目(mu)停滯不前已被業界詬病許久，對(dui)(dui)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)的(de)(de)熱情也在降溫和趨于(yu)冷靜(jing)。此(ci)(ci)消息一出，還是掀起(qi)一陣波瀾，對(dui)(dui)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)前景的(de)(de)質疑聲不絕于(yu)耳，有人擔心增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)改革的(de)(de)決心有多(duo)大？是否止步于(yu)此(ci)(ci)？

那么(me)此番事實(shi)可以(yi)回答，國(guo)家推(tui)進增量(liang)配電(dian)改(gai)革的決(jue)(jue)心沒(mei)有動搖，也絕不會(hui)就此止步。實(shi)際上，從2016年啟動第一批(pi)試(shi)點開始，國(guo)家對增量(liang)配電(dian)改(gai)革的支(zhi)持力(li)度之大，可謂(wei)不遺余力(li)，不但出臺了多項針對性(xing)政策，還采取(qu)調(diao)研、約(yue)談、督導(dao)等方式深入實(shi)地，現(xian)場調(diao)解矛盾(dun)、解決(jue)(jue)問題。在這樣(yang)大的力(li)度下，增量(liang)配電(dian)改(gai)革推(tui)進速度明顯(xian)(xian)加快，各方配合(he)度明顯(xian)(xian)提(ti)高，很多項目才(cai)得以(yi)落地。可以(yi)說，增量(liang)配電(dian)改(gai)革取(qu)得的成績來之不易。

試點(dian)(dian)的(de)(de)(de)增(zeng)加與退(tui)(tui)出(chu)(chu)，也(ye)正是開辟改革(ge)路徑、保持(chi)良性推進(jin)的(de)(de)(de)應有機(ji)制。三年來，全國范圍(wei)內開展了(le)四(si)批(pi)404個(ge)增(zeng)量配電(dian)(dian)業務改革(ge)試點(dian)(dian)，從開始(shi)時的(de)(de)(de)趨之若鶩，到第(di)四(si)批(pi)部分(fen)項目(mu)遭遇流標，再到如今的(de)(de)(de)主(zhu)動退(tui)(tui)出(chu)(chu)，應該說，三年的(de)(de)(de)試點(dian)(dian)先行，試出(chu)(chu)了(le)增(zeng)量配電(dian)(dian)改革(ge)的(de)(de)(de)“堵點(dian)(dian)”“痛點(dian)(dian)”，也(ye)試出(chu)(chu)了(le)“業余選手”“投機(ji)選手”。試點(dian)(dian)項目(mu)推進(jin)的(de)(de)(de)艱辛一(yi)(yi)方(fang)面(mian)使市場從浮躁歸于(yu)理(li)性，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)為下一(yi)(yi)步改革(ge)積累寶(bao)貴經驗。

當(dang)前(qian)，增量配電(dian)改革(ge)進入第四個年頭，正是(shi)改革(ge)行至(zhi)中途，開(kai)始觸動(dong)多個環節核心利益(yi)，利益(yi)博弈復雜(za)、敏感、艱巨，正所謂好啃的(de)肉都啃光(guang)了(le)(le)，剩下的(de)全(quan)是(shi)難啃的(de)硬(ying)骨頭。從了(le)(le)解(jie)到(dao)的(de)幾(ji)家增量配電(dian)項(xiang)目(mu)成功(gong)案(an)例來看，項(xiang)目(mu)建設過程中也各有各的(de)曲(qu)折。增量配電(dian)改革(ge)面(mian)對的(de)是(shi)一場長跑，需要市場各方(fang)保持信心耐力，共同將改革(ge)進行到(dao)底。

首先是主管(guan)部門要(yao)完善(shan)相關政(zheng)(zheng)策(ce)。改革已經(jing)歷了(le)三年的(de)(de)(de)時間，業界對(dui)改革試(shi)錯(cuo)容錯(cuo)的(de)(de)(de)包容度都(dou)在減退，再“摸(mo)著石頭過河”已經(jing)不(bu)夠了(le)，“頭痛(tong)醫頭、腳痛(tong)醫腳”則更加(jia)(jia)不(bu)行，要(yao)使市(shi)場保持信(xin)心(xin)，就要(yao)拿(na)出切實的(de)(de)(de)方法疏(shu)通“堵(du)點”、醫治“痛(tong)點”。提升政(zheng)(zheng)策(ce)措施的(de)(de)(de)系統性、整體性、協同性，以(yi)及準度和力度，同時加(jia)(jia)大對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)執行情況的(de)(de)(de)全(quan)面監管(guan)。對(dui)一(yi)些地(di)(di)方難以(yi)解決的(de)(de)(de)共性問題(ti)加(jia)(jia)強頂層驅動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)優(you)質試(shi)點項目(mu)加(jia)(jia)速落地(di)(di)，堅決避(bi)免試(shi)點項目(mu)越(yue)多，半拉子、爛(lan)攤(tan)子越(yue)多的(de)(de)(de)情況出現。

其(qi)次是電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業要更(geng)加(jia)(jia)開放合作。增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)業務與電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業的規劃銜(xian)接(jie)(jie)、區域劃分(fen)、并網(wang)(wang)接(jie)(jie)入等方面的矛盾是焦(jiao)點所在。目前兩網(wang)(wang)高層業已(yi)明確了對于增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)業務的支持態(tai)度(du)，也提出了具(ju)體(ti)的要求(qiu)，但在執(zhi)行中(zhong)需要督促各(ge)省(sheng)公司(si)為試點項目落地(di)實施提供(gong)便利，保障試點項目順利推(tui)進。應該(gai)看到，在我國用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)增速趨緩，一般工商業平均電(dian)(dian)(dian)價連續(xu)兩年降低10%的背景下，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業完(wan)成(cheng)國資委(wei)經營考核指標(biao)壓(ya)力(li)增大，這種壓(ya)力(li)必然(ran)向(xiang)下傳導。同(tong)時(shi)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業擔(dan)負著供(gong)電(dian)(dian)(dian)托底責任，這都會增加(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業的投入。

第三是增(zeng)量配電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)要著(zhu)眼(yan)于增(zeng)值服務(wu)。增(zeng)量配電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)大，回收(shou)投(tou)資(zi)慢但比較(jiao)穩定(ding)，這決定(ding)了現階段增(zeng)量配電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)最主(zhu)要收(shou)入來源必然是收(shou)取(qu)配電(dian)費(fei)用，而配電(dian)價(jia)格是兩級電(dian)壓(ya)價(jia)格差(cha)，有些省(sheng)份的價(jia)差(cha)不能合理反映(ying)配電(dian)成(cheng)本，另外，在(zai)基本電(dian)費(fei)的收(shou)取(qu)方面爭議(yi)較(jiao)大。

目前國(guo)家出(chu)臺(tai)了指導(dao)性(xing)的(de)配(pei)電價格政(zheng)策，一(yi)些(xie)地方據此出(chu)臺(tai)了當(dang)(dang)地政(zheng)策，但可(ke)操作性(xing)依然不足。下一(yi)階段，隨著綜(zong)合能(neng)源服務(wu)、能(neng)源互(hu)聯網、智慧能(neng)源等各(ge)種(zhong)新生(sheng)事物的(de)涌現，增量配(pei)電業(ye)務(wu)更多的(de)收(shou)益應(ying)該著眼于為用戶提供(gong)智能(neng)化、市場化、專業(ye)化的(de)增值(zhi)服務(wu)。目前的(de)難題(ti)是，這些(xie)增值(zhi)服務(wu)比(bi)如綜(zong)合能(neng)源服務(wu)，目前還無成熟模式可(ke)以(yi)復(fu)制，而且對(dui)技術(shu)創新、平臺(tai)建設、資金投入的(de)要(yao)求較(jiao)高，沒有相當(dang)(dang)的(de)實(shi)力難以(yi)達到。

逆水行舟(zhou)用力撐(cheng)，一篙松勁退千尋，沒(mei)有一項改(gai)革(ge)是容易的。增量配電改(gai)革(ge)還(huan)將經歷(li)漫長的探索期與陣痛(tong)期，只要我們不失信心(xin)，只要堅(jian)定地追隨改(gai)革(ge)初心(xin)，逢山開路(lu)、遇水搭橋(qiao)，增量配電的前途一定是光明的。