国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

作為政府的重要經濟手段，財稅政策在促進綠色低碳轉型發展中具有獨特的導向作用。近日，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》），明確將完善財稅政策作為做好碳達峰碳中和工作的重要舉措，對新時期財稅工作提出新的更高要求。

在(zai)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和背景下(xia)(xia)推進優化(hua)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)財稅政策，特別要在(zai)激勵(li)和約(yue)束(shu)(shu)兩個(ge)方(fang)(fang)面下(xia)(xia)功(gong)夫。一方(fang)(fang)面，要激勵(li)低(di)(di)碳(tan)(tan)能(neng)源、低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)、低(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術、低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)品快速發展，使其(qi)在(zai)成(cheng)(cheng)本(ben)和價格上更有競爭力(li)；另一方(fang)(fang)面，要對高(gao)(gao)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)、高(gao)(gao)碳(tan)(tan)企(qi)(qi)業(ye)施加約(yue)束(shu)(shu)，推動高(gao)(gao)能(neng)耗、高(gao)(gao)碳(tan)(tan)排放等外(wai)部(bu)成(cheng)(cheng)本(ben)內(nei)部(bu)化(hua)，倒逼產(chan)(chan)業(ye)、企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。與此同時(shi)，要充分(fen)認識(shi)成(cheng)(cheng)本(ben)約(yue)束(shu)(shu)帶來的各類風(feng)險(xian)，更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用，通過(guo)財稅政策分(fen)擔綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)成(cheng)(cheng)本(ben)，加大(da)對綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術研(yan)發和產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級支持力(li)度，激勵(li)企(qi)(qi)業(ye)不斷提(ti)高(gao)(gao)外(wai)部(bu)成(cheng)(cheng)本(ben)消化(hua)能(neng)力(li)，妥(tuo)善應對綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)中(zhong)可能(neng)的風(feng)險(xian)隱患。具體(ti)來看，主要需做好(hao)以(yi)下(xia)(xia)四個(ge)方(fang)(fang)面工(gong)作(zuo)。

一、政府與市場雙輪驅動，形成一加一大于二的合力

政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)市(shi)場兩(liang)手發力(li)是(shi)做(zuo)好碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)的(de)重要(yao)(yao)(yao)保障。堅持“雙輪驅動(dong)”的(de)總方針，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)(yao)充分(fen)發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)市(shi)場的(de)作(zuo)用(yong)，形(xing)成有(you)力(li)的(de)激勵約束機(ji)制(zhi)。為此，我們要(yao)(yao)(yao)用(yong)好碳(tan)(tan)(tan)(tan)定(ding)價機(ji)制(zhi)和(he)(he)相關(guan)(guan)財(cai)稅政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，有(you)效平(ping)衡穩增長和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減排(pai)之間(jian)的(de)關(guan)(guan)系，統籌(chou)有(you)序(xu)實現經濟社會綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型發展。從綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型成本看，要(yao)(yao)(yao)化解碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)的(de)成本約束，有(you)效控制(zhi)可(ke)(ke)預見(jian)的(de)確(que)定(ding)性(xing)成本，充分(fen)研(yan)判(pan)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)成本，防(fang)范重大風(feng)險沖擊。從政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策來看，需用(yong)好綠(lv)(lv)(lv)色(se)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)稅收、綠(lv)(lv)(lv)色(se)預算(suan)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)投資、綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融等(deng)多種工具，營造有(you)利于綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策環境。要(yao)(yao)(yao)深化落實可(ke)(ke)再生(sheng)能源投資、消(xiao)納稅收優惠(hui)，引導(dao)企業(ye)生(sheng)產、輸送(song)、儲存、使用(yong)清潔能源。要(yao)(yao)(yao)完善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)標(biao)準體系，加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)產品采(cai)購(gou)力(li)度(du)，將(jiang)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)目標(biao)融入(ru)公(gong)共(gong)(gong)設施、公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務和(he)(he)公(gong)共(gong)(gong)消(xiao)費之中(zhong)，促進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)動(dong)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)和(he)(he)引導(dao)市(shi)場主(zhu)體降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)形(xing)成合力(li)。

二、投資與融資政策聯動，構建綠色投融資體系

當前，我(wo)國綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)缺口大、財(cai)政(zheng)(zheng)剛性支出不斷擴大，面對綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)(de)巨大成本，需要(yao)發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入(ru)“四兩撥千斤”的(de)(de)作用(yong)(yong)。要(yao)充分發(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)引(yin)(yin)導(dao)作用(yong)(yong)，構(gou)建與(yu)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和相適(shi)應的(de)(de)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)體(ti)系。優(you)化(hua)傳統的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)、獎勵等(deng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)性投(tou)(tou)入(ru)方式，借助(zhu)于基(ji)(ji)金(jin)(jin)、開發(fa)性低(di)(di)(di)息貸款、融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保等(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工具，以股權、永續債等(deng)投(tou)(tou)入(ru)方式，助(zhu)力綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展和高(gao)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)。財(cai)政(zheng)(zheng)預算資(zi)(zi)金(jin)(jin)和國有(you)資(zi)(zi)本應當合力發(fa)揮引(yin)(yin)領作用(yong)(yong)。要(yao)研究設立國家綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)母(mu)(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，引(yin)(yin)導(dao)社會資(zi)(zi)本設立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)。要(yao)把合理化(hua)解各市場主(zhu)體(ti)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)風險(xian)、推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)減排動(dong)機逐步融(rong)(rong)入(ru)地方政(zheng)(zheng)府(fu)、企業(ye)和個人行為模式作為財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)考量重(zhong)點。國家綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)要(yao)充分發(fa)揮母(mu)(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)撬(qiao)動(dong)作用(yong)(yong)，通過政(zheng)(zheng)府(fu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)(zi)信(xin)用(yong)(yong)擔(dan)保等(deng)方式，增(zeng)強低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)項目對私人投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)吸引(yin)(yin)力。

三、統籌處理轉型風險，確保安全降碳

碳達峰碳中和工(gong)作是(shi)一(yi)項(xiang)復雜(za)的(de)(de)系(xi)統工(gong)程，《意(yi)見》將“防(fang)范風險”作為重(zhong)要原則之一(yi)，提出(chu)要妥善處理(li)減(jian)污降碳與(yu)能(neng)源安(an)全、產業(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)安(an)全、群眾正(zheng)常生活的(de)(de)關系(xi)，有效(xiao)應(ying)(ying)對(dui)綠色低碳轉型可能(neng)伴隨(sui)的(de)(de)經濟、金融、社(she)會風險，防(fang)止過(guo)度反應(ying)(ying)，確保(bao)安(an)全降碳。優化綠色低碳轉型財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)策，要充分考慮對(dui)高碳產業(ye)既有投資(zi)的(de)(de)沉沒成本。當(dang)前，要進一(yi)步加強財(cai)(cai)稅(shui)、投資(zi)與(yu)能(neng)源體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革聯動，著力降低非化石能(neng)源應(ying)(ying)用和電網(wang)安(an)全穩(wen)定(ding)運行成本。后(hou)續要開展行業(ye)、地(di)區(qu)碳減(jian)排政(zheng)策的(de)(de)成本評(ping)估和優化機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，結合特(te)定(ding)行業(ye)和地(di)區(qu)的(de)(de)實際情況(kuang)，構建財(cai)(cai)政(zheng)與(yu)金融、價(jia)格等相互協同的(de)(de)系(xi)統性風險反饋機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和防(fang)控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，并通過(guo)深化改(gai)革加快構建財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)策的(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)基(ji)礎。

四、減污與降碳相結合，加強財稅政策協同效應

財政支(zhi)出為推(tui)動經濟社會綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型發揮(hui)了重要作用。一(yi)是通過中(zhong)央(yang)財政資(zi)金(jin)對光(guang)伏、風電(dian)發電(dian)量予(yu)以補貼，鼓勵新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)發展(zhan)。二是通過新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車購置補貼和免征購置稅(shui)、充(chong)電(dian)樁基礎設(she)施獎勵、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)公交(jiao)車運營(ying)補貼等(deng)(deng)手段，支(zhi)持新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車產業(ye)(ye)發展(zhan)。三是對既有居住建(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)建(jian)筑應用、公共建(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)給予(yu)財政支(zhi)持，推(tui)動建(jian)筑領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)。四是出臺節(jie)能(neng)(neng)(neng)節(jie)水、環境保護(hu)所得(de)稅(shui)優惠等(deng)(deng)系列政策，并對工業(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)標準(zhun)制(zhi)修(xiu)訂和節(jie)能(neng)(neng)(neng)監察等(deng)(deng)予(yu)以支(zhi)持。五是助(zhu)力供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)，支(zhi)持鋼鐵(tie)、煤炭等(deng)(deng)行業(ye)(ye)化解過剩(sheng)產能(neng)(neng)(neng)，促進(jin)先進(jin)產能(neng)(neng)(neng)釋(shi)放。六是安排大氣污染防治資(zi)金(jin)，推(tui)動京津冀(ji)等(deng)(deng)重點(dian)地區大氣環境質(zhi)量提升。七是通過林(lin)業(ye)(ye)草原轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付資(zi)金(jin)，鞏固提升生態系統碳(tan)匯(hui)能(neng)(neng)(neng)力。八是設(she)立專項(xiang)資(zi)金(jin)，支(zhi)持提升應對氣候變化基礎能(neng)(neng)(neng)力建(jian)設(she)等(deng)(deng)。

“十四五”時(shi)期，我國生態文明建(jian)設進入(ru)了以(yi)降碳(tan)為重點戰(zhan)略(lve)方向、推動減(jian)(jian)污(wu)降碳(tan)協(xie)同(tong)增效(xiao)的關鍵時(shi)期。為更好支撐碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作，應進一步加強(qiang)減(jian)(jian)污(wu)與降碳(tan)財稅政策協(xie)同(tong)，充分發揮稅收、政府采(cai)購、綠色債(zhai)券等機(ji)制作用，盡量以(yi)低(di)成(cheng)本、低(di)風險方式實現減(jian)(jian)排目標。

注：本文作者為中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希。