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十三屆全國(guo)人大(da)三次(ci)會議(yi)今天上午(wu)開(kai)幕，李克強總理做政府工(gong)作報告，僅有約9500字，為(wei)改革開(kai)放40年來最(zui)短。

據了(le)解，往年政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告多在(zai)1.5萬(wan)字(zi)以上(shang)，如2019年政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告是1.6萬(wan)字(zi)，2018年政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告是1.75萬(wan)字(zi)。

今年全國兩會(hui)(hui)(hui)，由于疫情的(de)(de)影(ying)響(xiang)，會(hui)(hui)(hui)期(qi)適當縮短；新聞發布(bu)會(hui)(hui)(hui)、記(ji)者(zhe)會(hui)(hui)(hui)、“代表(biao)通道”“部(bu)長通道”等將采用視頻方式(shi)進行；邀(yao)請(qing)部(bu)分在京的(de)(de)中外(wai)記(ji)者(zhe)采訪(fang)會(hui)(hui)(hui)議，不(bu)邀(yao)請(qing)境外(wai)記(ji)者(zhe)臨時來京采訪(fang)。在此背景下，政府工(gong)作(zuo)報告篇幅也大幅壓縮，體現“實(shi)干(gan)為要(yao)”。

以下為政府工作(zuo)報告(gao)（現場實錄）

政府工作報告

——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院總理李克強

各位代表：

現(xian)在，我代表國務院，向大會(hui)報告政府(fu)工(gong)作(zuo)，請予審議，并(bing)請全國政協委(wei)員提出(chu)意見。

這次(ci)新冠肺炎疫情，是新中(zhong)國成(cheng)立以來我國遭遇的傳播速度最(zui)快、感染范圍最(zui)廣、防控難度最(zui)大(da)的公共衛生事件。在(zai)以習近平同志為核心的黨中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導下(xia)，經(jing)過全國上下(xia)和廣大(da)人民群眾艱苦卓絕努(nu)力(li)并付出犧牲，疫情防控取(qu)得(de)重(zhong)大(da)戰略(lve)成(cheng)果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努(nu)力(li)把疫情造成(cheng)的損(sun)失(shi)降到最(zui)低，努(nu)力(li)完成(cheng)今年(nian)經(jing)濟社(she)會發展目標(biao)任務。

一、2019年和今年以來工作回顧

去年，我國發展面臨(lin)諸(zhu)多困難(nan)挑戰。世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加(jia)(jia)劇，國內經濟下行(xing)壓力加(jia)(jia)大。以習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨中央團結帶領(ling)全國各族人民攻堅克(ke)難(nan)，完成全年主(zhu)要(yao)目標任務(wu)，為(wei)全面建成小(xiao)康社(she)會打下決定性(xing)基(ji)礎(chu)。

——經(jing)濟運行總體平穩(wen)。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新(xin)增就(jiu)業1352萬人，調(diao)查失業率在5.3%以下。居民消(xiao)費價格上漲(zhang)2.9%。國際收支基本平衡。

——經濟結構和區域(yu)布局(ju)繼續優(you)化。社會消費(fei)品(pin)零售總額超(chao)過40萬億元(yuan)，消費(fei)持續發揮主要拉動作(zuo)用。先(xian)進制造業(ye)、現(xian)代服務業(ye)較快增長。糧食產量保持在(zai)1.3萬億斤以上。常住人口城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)首次超(chao)過60%，重大區域(yu)戰略深入實施(shi)。

——發展新(xin)動(dong)能不(bu)斷增強(qiang)。科(ke)技(ji)創新(xin)取得一批(pi)重大(da)(da)成果。新(xin)興產(chan)業持續壯(zhuang)大(da)(da)，傳統產(chan)業加快升級。大(da)(da)眾創業萬(wan)眾創新(xin)深(shen)入開(kai)展，企業數量日均凈(jing)增1萬(wan)戶(hu)以上(shang)。

——改(gai)(gai)革開放邁出重要步伐。供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革繼續深化，重要領域改(gai)(gai)革取得新(xin)突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定(ding)的近(jin)2萬億元規模，制造業和小微企業受益最多(duo)。政府機構(gou)改(gai)(gai)革任務完成。“放管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革縱深推進。設立科創板。共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”取得新(xin)成效。出臺(tai)外商投資法實施條例，增設上海(hai)自貿試驗(yan)區新(xin)片(pian)區。外貿外資保持穩定(ding)。

——三大攻堅(jian)戰取得(de)關鍵(jian)進(jin)展。農村貧困人口減少1109萬，貧困發生率降(jiang)至0.6%，脫貧攻堅(jian)取得(de)決定性(xing)成就。污染防治持續(xu)推進(jin)，主要污染物排(pai)放量繼續(xu)下降(jiang)，生態環境總(zong)體改(gai)善。金融(rong)運行總(zong)體平穩(wen)。

——民生進一步改(gai)善。居民人(ren)(ren)均可支配(pei)收入超過(guo)3萬元(yuan)。基本(ben)養老、醫療(liao)、低保等保障(zhang)水(shui)平提高。城(cheng)鎮保障(zhang)房(fang)建設和(he)農(nong)村危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)深入推(tui)進。義務教育學生生活(huo)補助人(ren)(ren)數(shu)增加(jia)近40%，高職院校擴招100萬人(ren)(ren)。

我們隆(long)重慶祝中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和國成(cheng)立70周年(nian)，極大激發全國各族人民的(de)愛(ai)國熱情，匯聚起奪(duo)取新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義偉大勝利的(de)磅礴力量。

我(wo)們(men)加強黨風(feng)(feng)廉政建設，扎實開展“不(bu)忘初(chu)心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中(zhong)央八項規定精(jing)神，持續糾(jiu)治“四風(feng)(feng)”，為基層松(song)綁減負。

中國(guo)(guo)特色(se)大國(guo)(guo)外(wai)交(jiao)成(cheng)果(guo)豐(feng)碩(shuo)。成(cheng)功(gong)舉辦第二屆“一帶一路”國(guo)(guo)際合作高峰(feng)(feng)(feng)論壇(tan)等(deng)重大主場外(wai)交(jiao)活(huo)動(dong)，習近平主席等(deng)黨和國(guo)(guo)家領導(dao)(dao)人(ren)出訪(fang)多國(guo)(guo)，出席二十(shi)國(guo)(guo)集團領導(dao)(dao)人(ren)峰(feng)(feng)(feng)會(hui)、金磚國(guo)(guo)家領導(dao)(dao)人(ren)會(hui)晤(wu)、亞信(xin)峰(feng)(feng)(feng)會(hui)、上(shang)海(hai)合作組織(zhi)峰(feng)(feng)(feng)會(hui)、東亞合作領導(dao)(dao)人(ren)系(xi)列會(hui)議、中歐領導(dao)(dao)人(ren)會(hui)晤(wu)、中日(ri)韓領導(dao)(dao)人(ren)會(hui)晤(wu)等(deng)重大活(huo)動(dong)。積極(ji)參與(yu)全球治理(li)體系(xi)建(jian)設和改革(ge)，推動(dong)構建(jian)人(ren)類命運共同體。經濟外(wai)交(jiao)、人(ren)文交(jiao)流卓有(you)成(cheng)效。中國(guo)(guo)為(wei)促進世界和平與(yu)發展作出了重要貢獻。

各位代表！

新(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)發生后，黨中(zhong)(zhong)央(yang)將疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控作(zuo)為頭(tou)等(deng)大(da)事(shi)來抓(zhua)，習近(jin)平(ping)總(zong)書記親(qin)自(zi)指(zhi)揮、親(qin)自(zi)部署，堅持把人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)生命安全和身體健康放(fang)在第一位。在黨中(zhong)(zhong)央(yang)領導下，中(zhong)(zhong)央(yang)應對疫(yi)(yi)情(qing)(qing)工(gong)作(zuo)領導小組及時研究部署，中(zhong)(zhong)央(yang)指(zhi)導組加強指(zhi)導督導，國務院聯防聯控機制統籌協調，各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門履職盡責，社(she)會(hui)各(ge)(ge)方面全力支持，開展了疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控的(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭、總(zong)體戰(zhan)(zhan)(zhan)、阻擊戰(zhan)(zhan)(zhan)。廣大(da)醫務人(ren)(ren)(ren)員英勇奮戰(zhan)(zhan)(zhan)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)解放(fang)軍(jun)指(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)員勇挑重擔，科技工(gong)作(zuo)者(zhe)協同(tong)攻關，社(she)區工(gong)作(zuo)者(zhe)、公安干警、基層(ceng)干部、新(xin)聞(wen)工(gong)作(zuo)者(zhe)、志愿(yuan)者(zhe)堅守(shou)(shou)崗位，快遞、環衛、抗疫(yi)(yi)物資生產運(yun)輸人(ren)(ren)(ren)員不辭勞苦，億萬普通勞動者(zhe)默(mo)默(mo)奉獻，武漢人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、湖(hu)北人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)堅韌不拔，社(she)會(hui)各(ge)(ge)界(jie)和港澳臺同(tong)胞、海外僑(qiao)胞捐款(kuan)捐物。中(zhong)(zhong)華兒女(nv)風(feng)雨同(tong)舟、守(shou)(shou)望相助，筑起了抗擊疫(yi)(yi)情(qing)(qing)的(de)巍(wei)峨長城。

在疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)中，我們(men)按照堅(jian)定信心、同舟(zhou)共濟、科學(xue)(xue)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)、精(jing)準施策的(de)總要求，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細各(ge)項工作。及(ji)時采取(qu)應(ying)(ying)急(ji)舉措(cuo)，對(dui)新(xin)冠肺(fei)炎實(shi)行甲類傳染病管(guan)理(li)，各(ge)地啟動重大突發(fa)公共衛(wei)生事件一級響應(ying)(ying)。堅(jian)決打贏武漢和(he)湖北保衛(wei)戰并取(qu)得決定性成果(guo)，通(tong)(tong)過果(guo)斷(duan)實(shi)施嚴(yan)格(ge)管(guan)控(kong)(kong)(kong)措(cuo)施，舉全國(guo)(guo)之(zhi)力予(yu)以(yi)支援，調(diao)派4萬多名醫(yi)護人員馳(chi)援，快(kuai)速(su)擴充收治(zhi)(zhi)床(chuang)位，優先保障(zhang)醫(yi)用(yong)物資，不斷(duan)優化診(zhen)療方(fang)案，堅(jian)持(chi)中西醫(yi)結合(he)，全力救(jiu)治(zhi)(zhi)患者(zhe)，最大程度提高治(zhi)(zhi)愈率、降低病亡率。延長(chang)全國(guo)(guo)春節假(jia)期，推遲開(kai)(kai)學(xue)(xue)、靈活(huo)復工、錯峰出行，堅(jian)持(chi)群(qun)防(fang)(fang)群(qun)控(kong)(kong)(kong)，堅(jian)持(chi)“四早”，堅(jian)決控(kong)(kong)(kong)制(zhi)傳染源，有效遏(e)制(zhi)疫(yi)情(qing)蔓延。加強(qiang)藥物、疫(yi)苗和(he)檢測(ce)試劑研發(fa)。迅(xun)速(su)擴大醫(yi)用(yong)物資生產，短時間內大幅增(zeng)長(chang)，抓(zhua)好生活(huo)必需品保供穩(wen)價，保障(zhang)交通(tong)(tong)干(gan)線暢通(tong)(tong)和(he)煤(mei)電油氣供應(ying)(ying)。因應(ying)(ying)疫(yi)情(qing)變化，適時推進常態化防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)。針對(dui)境外(wai)疫(yi)情(qing)蔓延情(qing)況，及(ji)時構(gou)建外(wai)防(fang)(fang)輸(shu)入體系，加強(qiang)對(dui)境外(wai)我國(guo)(guo)公民(min)的(de)關(guan)心關(guan)愛。積極開(kai)(kai)展國(guo)(guo)際(ji)合(he)作，本著公開(kai)(kai)、透明(ming)、負責任態度，及(ji)時通(tong)(tong)報疫(yi)情(qing)信息，主動分享防(fang)(fang)疫(yi)技術和(he)做法，相(xiang)互幫助(zhu)、共同抗疫(yi)。

對我們這樣(yang)一(yi)(yi)個擁(yong)有(you)14億(yi)人(ren)口的發(fa)展中國家來說，能在(zai)較短時(shi)間內有(you)效(xiao)控制疫(yi)情(qing)，保障了人(ren)民基本生活(huo)(huo)，十分不(bu)(bu)易、成之惟艱。我們也(ye)(ye)付出巨(ju)大代價(jia)，一(yi)(yi)季度經濟(ji)(ji)出現負增長(chang)，生產生活(huo)(huo)秩序受(shou)到沖擊，但生命(ming)至上，這是必須(xu)承受(shou)也(ye)(ye)是值得付出的代價(jia)。我們統籌推進疫(yi)情(qing)防控和經濟(ji)(ji)社會發(fa)展，不(bu)(bu)失時(shi)機推進復工復產，推出8個方(fang)面90項政策措施，實施援企(qi)穩崗，減免部分稅費(fei)，免收(shou)所有(you)收(shou)費(fei)公路通行費(fei)，降低(di)用能成本，發(fa)放貼息貸款。按程序提(ti)前下(xia)達(da)地方(fang)政府專項債(zhai)券。不(bu)(bu)誤農(nong)時(shi)抓春耕。不(bu)(bu)懈推進脫貧攻堅。發(fa)放抗疫(yi)一(yi)(yi)線和困(kun)難人(ren)員補助，將價(jia)格臨時(shi)補貼標(biao)準提(ti)高1倍。這些政策使幾億(yi)人(ren)受(shou)益，及時(shi)有(you)效(xiao)促進了保供穩價(jia)和復工復產，我國經濟(ji)(ji)表現出堅強韌性和巨(ju)大潛能。

各位代表！

去年以來經濟社會發展和(he)(he)(he)今年疫情防控取(qu)得的(de)成績，是以習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結(jie)果(guo)(guo)(guo)，是習(xi)近平新時代中國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)思想科學指(zhi)引的(de)結(jie)果(guo)(guo)(guo)，是全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族(zu)人(ren)民團(tuan)結(jie)奮斗的(de)結(jie)果(guo)(guo)(guo)。我(wo)代表國(guo)(guo)務院，向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族(zu)人(ren)民，向(xiang)各(ge)(ge)民主黨派、各(ge)(ge)人(ren)民團(tuan)體(ti)和(he)(he)(he)各(ge)(ge)界(jie)人(ren)士(shi)，表示(shi)誠摯(zhi)(zhi)感謝(xie)(xie)！向(xiang)香港(gang)特(te)別行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)同胞、澳(ao)門(men)特(te)別行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)同胞、臺灣同胞和(he)(he)(he)海外僑胞，表示(shi)誠摯(zhi)(zhi)感謝(xie)(xie)！向(xiang)關心支持中國(guo)(guo)現代化(hua)建(jian)設和(he)(he)(he)抗擊(ji)疫情的(de)各(ge)(ge)國(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)際組織和(he)(he)(he)各(ge)(ge)國(guo)(guo)朋友，表示(shi)誠摯(zhi)(zhi)感謝(xie)(xie)！

在肯定成績的同(tong)時(shi)，我們也(ye)清醒看到(dao)面(mian)臨的困難和(he)問(wen)題(ti)。受(shou)全球疫情(qing)沖(chong)擊(ji)，世界經濟(ji)嚴重(zhong)衰退，產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈循環(huan)受(shou)阻，國際(ji)貿易投(tou)資萎縮，大(da)宗商品市場動(dong)蕩。國內消費、投(tou)資、出(chu)口下滑(hua)，就業(ye)(ye)(ye)壓力(li)顯著加大(da)，企業(ye)(ye)(ye)特別是中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)困難凸顯，金融等領域風險有所積聚(ju)，基層財政(zheng)收支矛盾加劇。政(zheng)府工(gong)作存在不足，形式主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)仍較突(tu)出(chu)，少(shao)數干部不作為(wei)、不會為(wei)。一些(xie)領域腐敗問(wen)題(ti)多發。在疫情(qing)防控中，公(gong)共衛(wei)生應急管理等方面(mian)暴露出(chu)不少(shao)薄弱環(huan)節，群眾還有一些(xie)意見和(he)建議應予(yu)重(zhong)視。我們一定要努力(li)改進工(gong)作，切實履(lv)行職(zhi)責，盡心竭力(li)不辜負(fu)人民(min)的期待。

二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

做(zuo)好(hao)今年(nian)政府(fu)工作(zuo)(zuo)，要在(zai)以(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)央堅(jian)(jian)(jian)強領導下，以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指導，全面貫徹黨的(de)十九大(da)(da)和(he)十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精神(shen)，堅(jian)(jian)(jian)決貫徹黨的(de)基(ji)本理論(lun)、基(ji)本路線、基(ji)本方略，增強“四個意識(shi)”、堅(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)“四個自信”、做(zuo)到(dao)“兩個維(wei)護”，緊扣全面建成小康社(she)會(hui)目標(biao)任務，統籌推(tui)進疫情防(fang)(fang)控和(he)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)(zuo)，在(zai)疫情防(fang)(fang)控常態化(hua)前提下，堅(jian)(jian)(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進工作(zuo)(zuo)總基(ji)調，堅(jian)(jian)(jian)持新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)(jian)(jian)持以(yi)供給(gei)側結(jie)構性改革為主(zhu)(zhu)(zhu)線，堅(jian)(jian)(jian)持以(yi)改革開放為動(dong)力推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)(jian)(jian)決打好(hao)三(san)大(da)(da)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰，加大(da)(da)“六穩”工作(zuo)(zuo)力度(du)，保(bao)居民就(jiu)業、保(bao)基(ji)本民生、保(bao)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體、保(bao)糧食能源安全、保(bao)產業鏈供應(ying)鏈穩定(ding)(ding)、保(bao)基(ji)層運(yun)轉，堅(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)實施(shi)擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需(xu)戰略，維(wei)護經濟發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)社(she)會(hui)穩定(ding)(ding)大(da)(da)局，確保(bao)完成決戰決勝(sheng)脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)目標(biao)任務，全面建成小康社(she)會(hui)。

當(dang)前(qian)和(he)今后一個時(shi)期(qi)(qi)，我(wo)國發展(zhan)(zhan)面(mian)(mian)臨風險(xian)挑戰(zhan)前(qian)所未有，但我(wo)們有獨(du)特政治和(he)制度(du)優(you)勢、雄(xiong)厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧(hui)。只要直(zhi)面(mian)(mian)挑戰(zhan)，堅定發展(zhan)(zhan)信心，增強(qiang)發展(zhan)(zhan)動力，維護(hu)和(he)用好(hao)我(wo)國發展(zhan)(zhan)重要戰(zhan)略機遇期(qi)(qi)，當(dang)前(qian)的難關一定能(neng)闖(chuang)過，中(zhong)國的發展(zhan)(zhan)必將充滿希望(wang)。

綜合研(yan)判形勢(shi)，我們對疫情(qing)前考慮的預(yu)期目標(biao)(biao)作了適(shi)當(dang)調整。今(jin)年要(yao)優先穩(wen)就(jiu)業保民(min)生(sheng)(sheng)，堅決打贏脫貧(pin)攻堅戰，努(nu)力實現全面(mian)建成小(xiao)康社會目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務；城鎮新增(zeng)就(jiu)業900萬(wan)人以上，城鎮調查失業率(lv)6%左(zuo)右(you)，城鎮登記失業率(lv)5.5%左(zuo)右(you)；居(ju)民(min)消(xiao)費價格(ge)漲幅3.5%左(zuo)右(you)；進出(chu)口促穩(wen)提質，國際收支基本平衡；居(ju)民(min)收入增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)基本同步(bu)；現行標(biao)(biao)準下農(nong)村貧(pin)困人口全部脫貧(pin)、貧(pin)困縣(xian)全部摘帽；重(zhong)大金融風險有效防(fang)控(kong)；單位國內生(sheng)(sheng)產總值(zhi)能耗(hao)和主(zhu)要(yao)污染物排放量繼(ji)續下降，努(nu)力完成“十(shi)三五”規劃目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務。

需要(yao)(yao)說(shuo)明(ming)的(de)是，我們(men)沒有提出(chu)全(quan)年經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)具體目(mu)標，主要(yao)(yao)因為全(quan)球疫(yi)情和(he)經(jing)貿(mao)形(xing)勢不確定(ding)性(xing)很(hen)大，我國(guo)發展面(mian)(mian)臨(lin)一(yi)(yi)些難以預料的(de)影(ying)響因素。這樣做，有利于(yu)引導各方面(mian)(mian)集中(zhong)精力(li)抓好“六(liu)穩(wen)(wen)”、“六(liu)保(bao)”。“六(liu)保(bao)”是今(jin)年“六(liu)穩(wen)(wen)”工(gong)作的(de)著力(li)點。守住“六(liu)保(bao)”底線，就(jiu)能(neng)穩(wen)(wen)住經(jing)濟(ji)基(ji)本盤；以保(bao)促穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中(zhong)求進，就(jiu)能(neng)為全(quan)面(mian)(mian)建成小康社會夯實基(ji)礎。要(yao)(yao)看(kan)到，無論(lun)是保(bao)住就(jiu)業民(min)生(sheng)、實現(xian)脫貧目(mu)標，還是防(fang)范化解(jie)風險，都(dou)要(yao)(yao)有經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)支撐，穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)運行事關全(quan)局(ju)。要(yao)(yao)用改革(ge)開(kai)放辦(ban)法，穩(wen)(wen)就(jiu)業、保(bao)民(min)生(sheng)、促消費，拉(la)動市場(chang)、穩(wen)(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)，走出(chu)一(yi)(yi)條(tiao)有效(xiao)應對沖(chong)擊(ji)、實現(xian)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)的(de)新路子。

積極的財政政策要(yao)(yao)(yao)更加(jia)積極有(you)為。今年赤(chi)字率擬按3.6%以(yi)上(shang)安排，財政赤(chi)字規(gui)模比去(qu)年增加(jia)1萬(wan)億元，同時發行1萬(wan)億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上(shang)述2萬(wan)億元全部轉(zhuan)(zhuan)給地方，建立(li)特殊轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)機制，資(zi)金直達市縣基(ji)層、直接惠企利(li)民，主要(yao)(yao)(yao)用(yong)于保(bao)就業、保(bao)基(ji)本民生(sheng)、保(bao)市場主體，包(bao)括(kuo)支(zhi)(zhi)持(chi)減稅降費(fei)、減租(zu)降息(xi)、擴大(da)消費(fei)和(he)投資(zi)等，強化公共財政屬(shu)性，決不允(yun)許截留挪用(yong)。要(yao)(yao)(yao)大(da)力(li)優化財政支(zhi)(zhi)出結構，基(ji)本民生(sheng)支(zhi)(zhi)出只增不減，重(zhong)點領域(yu)支(zhi)(zhi)出要(yao)(yao)(yao)切實保(bao)障，一般(ban)性支(zhi)(zhi)出要(yao)(yao)(yao)堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張(zhang)浪費(fei)。各(ge)級(ji)政府必(bi)須真(zhen)正過(guo)緊日(ri)子，中央政府要(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭，中央本級(ji)支(zhi)(zhi)出安排負增長(chang)，其中非急需非剛性支(zhi)(zhi)出壓減50%以(yi)上(shang)。各(ge)類(lei)結余、沉淀資(zi)金要(yao)(yao)(yao)應收盡(jin)收、重(zhong)新安排。要(yao)(yao)(yao)大(da)力(li)提質增效，各(ge)項支(zhi)(zhi)出務必(bi)精(jing)打細算，一定要(yao)(yao)(yao)把每一筆錢(qian)都用(yong)在(zai)刀刃上(shang)、緊要(yao)(yao)(yao)處，一定要(yao)(yao)(yao)讓市場主體和(he)人民群眾有(you)真(zhen)真(zhen)切切的感受。

穩健的貨(huo)幣(bi)政策要(yao)更加靈活適(shi)度。綜合運用降準(zhun)降息、再貸款等手段，引導廣義貨(huo)幣(bi)供應量和社會融(rong)資(zi)規模(mo)增速明顯高于去年。保(bao)持人民幣(bi)匯率(lv)在合理均衡(heng)水平(ping)上基(ji)本(ben)穩定(ding)。創新直達實(shi)體經濟的貨(huo)幣(bi)政策工具，務必推動企(qi)業(ye)便利(li)獲得貸款，推動利(li)率(lv)持續下(xia)行。

就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策(ce)要全面強(qiang)化。財政、貨(huo)幣和投(tou)資(zi)等政策(ce)要聚力支持穩就(jiu)(jiu)業(ye)。努力穩定現有就(jiu)(jiu)業(ye)，積極增加新的就(jiu)(jiu)業(ye)，促(cu)進(jin)失(shi)業(ye)人員再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)。各地要清理(li)取消對就(jiu)(jiu)業(ye)的不(bu)合理(li)限制(zhi)，促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

脫(tuo)貧是全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會必須完成(cheng)的硬任務，要(yao)堅持現(xian)(xian)行(xing)脫(tuo)貧標(biao)準，強化扶貧舉措落(luo)實(shi)，確(que)保剩余貧困人(ren)口全(quan)部脫(tuo)貧，健全(quan)和執(zhi)行(xing)好(hao)返(fan)貧人(ren)口監測幫扶機制，鞏固(gu)脫(tuo)貧成(cheng)果。要(yao)打(da)好(hao)藍(lan)天、碧水、凈土保衛戰(zhan)，實(shi)現(xian)(xian)污染防治攻堅戰(zhan)階段性目標(biao)。加強重大風險防控，堅決(jue)守住不發生系統性風險底線。

今年已過(guo)去近5個月(yue)，下一(yi)階段(duan)要(yao)毫不放(fang)松常態化(hua)疫情防控，抓緊做好經濟(ji)社會(hui)發展各項工(gong)作。出(chu)臺的政策既保持力(li)度又考慮可持續性(xing)，根據形(xing)勢變化(hua)還可完善，我們有(you)決心有(you)能(neng)力(li)完成全年目(mu)標任務。

三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

保障就(jiu)業(ye)和民生(sheng)，必須穩住上(shang)億市(shi)場(chang)主體，盡力幫助(zhu)企(qi)業(ye)特別是(shi)中小(xiao)微企(qi)業(ye)、個體工商戶(hu)渡過(guo)難(nan)關。

加大減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)力度。強(qiang)化(hua)階段性政(zheng)策(ce)，與制度性安排相結合，放(fang)水(shui)養魚，助力市場主體(ti)(ti)紓困發展。今年(nian)繼續執(zhi)行下調增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率和企業(ye)養老保險費(fei)率等(deng)制度，新增(zeng)(zeng)(zeng)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)約(yue)5000億(yi)元。前期(qi)(qi)出臺六(liu)月前到(dao)期(qi)(qi)的減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)，包括免(mian)征中小微企業(ye)養老、失(shi)業(ye)和工(gong)(gong)傷保險單(dan)位繳費(fei)，減(jian)免(mian)小規(gui)模納稅(shui)(shui)人增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)，免(mian)征公(gong)共交(jiao)通(tong)運輸、餐飲住宿、旅游娛樂(le)、文化(hua)體(ti)(ti)育等(deng)服務增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)，減(jian)免(mian)民(min)航發展基金(jin)、港口建設費(fei)，執(zhi)行期(qi)(qi)限全(quan)部延(yan)長到(dao)今年(nian)年(nian)底。小微企業(ye)、個體(ti)(ti)工(gong)(gong)商戶所得稅(shui)(shui)繳納一律延(yan)緩到(dao)明年(nian)。預計全(quan)年(nian)為企業(ye)新增(zeng)(zeng)(zeng)減(jian)負超過2.5萬億(yi)元。要(yao)堅(jian)決(jue)把減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)落到(dao)企業(ye)，留得青山，贏得未來。

推動降低(di)企(qi)業生產經營成本。降低(di)工商(shang)業電價5%政(zheng)策延長到今(jin)年(nian)年(nian)底。寬帶(dai)和專線(xian)平均資(zi)費(fei)降低(di)15%。減(jian)免(mian)國有房(fang)產租金，鼓勵各類(lei)業主減(jian)免(mian)或緩收(shou)房(fang)租，并予政(zheng)策支(zhi)持。堅決整治(zhi)涉企(qi)違規收(shou)費(fei)。

強(qiang)(qiang)化對穩企(qi)(qi)業(ye)的金融支持。中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)延(yan)期還本付息政策(ce)再延(yan)長至明年(nian)3月(yue)底，對普惠型(xing)(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)應延(yan)盡延(yan)，對其他困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)協商延(yan)期。鼓(gu)勵(li)銀(yin)行大(da)幅(fu)增加(jia)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)信用(yong)貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無還本續(xu)貸(dai)(dai)。大(da)幅(fu)拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低(di)費率。大(da)型(xing)(xing)商業(ye)銀(yin)行普惠型(xing)(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增速(su)要(yao)高于40%。支持企(qi)(qi)業(ye)擴(kuo)大(da)債券融資。加(jia)強(qiang)(qiang)監管，防止資金“空(kong)轉”套利(li)。金融機構與貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)企(qi)(qi)業(ye)共生共榮(rong)，鼓(gu)勵(li)銀(yin)行合理讓(rang)利(li)。為(wei)保市場(chang)主(zhu)體(ti)，一定(ding)要(yao)讓(rang)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)可獲得性明顯提(ti)高，一定(ding)要(yao)讓(rang)綜(zong)合融資成本明顯下降。

千方百計穩(wen)定和擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加強對(dui)(dui)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、重點群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持。今(jin)年高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生達874萬人(ren)，要促進市場化(hua)社(she)(she)會(hui)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，高校和屬(shu)地政(zheng)府(fu)都(dou)要提供不斷線的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。做好(hao)退役軍人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障。實(shi)行農民(min)工(gong)在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地平等享受(shou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)政(zheng)策。幫扶殘疾人(ren)、零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭等困(kun)難(nan)群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我國包括(kuo)零工(gong)在內的(de)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員數(shu)以億計，今(jin)年對(dui)(dui)低收入人(ren)員實(shi)行社(she)(she)保(bao)費(fei)自愿緩繳政(zheng)策，涉及(ji)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性收費(fei)全部取消。資助(zhu)以訓(xun)穩(wen)崗，今(jin)明兩年職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)3500萬人(ren)次以上，高職院(yuan)校擴(kuo)招200萬人(ren)，要使更多勞動者長技能、好(hao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

困難挑戰越大，越要深(shen)化改革，破除體(ti)制機制障(zhang)礙(ai)，激發內(nei)生(sheng)發展動力。

深(shen)化(hua)“放(fang)管服(fu)”改革(ge)。在常態化(hua)疫情防控下，要調整措施、簡化(hua)手(shou)續，促進(jin)全(quan)面復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產、復(fu)(fu)市復(fu)(fu)業(ye)。推動更多服(fu)務事項一網(wang)通(tong)辦(ban)，做到企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)全(quan)程網(wang)上辦(ban)理。放(fang)寬小(xiao)微企(qi)業(ye)、個體(ti)工商戶(hu)登記經營場所限制，便(bian)利各(ge)類(lei)創業(ye)者注(zhu)冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)發展。以公(gong)正(zheng)監管維護(hu)公(gong)平競爭，持續打造市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際(ji)化(hua)營商環境。

推(tui)進(jin)要(yao)素市場化配置改革。推(tui)動中(zhong)(zhong)小銀行補充資本和完善治(zhi)理，更好服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)小微企業(ye)。改革創業(ye)板并試點(dian)注(zhu)冊制。強化保險保障功(gong)能(neng)(neng)。賦予省級(ji)政府建設用地更大自主權。促進(jin)人才(cai)流(liu)動，培育技術和數據市場，激活(huo)各類要(yao)素潛能(neng)(neng)。

提升國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革成效(xiao)。實施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動。完(wan)善國(guo)資監管體制(zhi)，深化(hua)混合所有制(zhi)改(gai)革。基本完(wan)成剝(bo)離辦社會職能和解決歷史(shi)遺留問題。國(guo)企(qi)要聚焦主責主業，健(jian)全市場化(hua)經營機制(zhi)，提高核心(xin)競爭力(li)。

優化(hua)民(min)營(ying)經濟(ji)發展(zhan)環境。保障民(min)營(ying)企(qi)業平等獲取(qu)生產要素和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持，清(qing)理廢除與企(qi)業性質掛鉤(gou)的不合(he)理規定(ding)。限期清(qing)償政(zheng)(zheng)(zheng)府機構拖欠民(min)營(ying)和(he)中小企(qi)業款項。構建親(qin)清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)商關系，促進非公有制經濟(ji)健康發展(zhan)。

推動制(zhi)造(zao)業(ye)升級(ji)和新(xin)(xin)興產業(ye)發展。大幅增加制(zhi)造(zao)業(ye)中長(chang)期貸款(kuan)。發展工業(ye)互聯(lian)網，推進(jin)智能制(zhi)造(zao)。電商(shang)網購(gou)、在線服務等新(xin)(xin)業(ye)態在抗(kang)疫中發揮了重要(yao)作用，要(yao)繼續出臺支持政策，全面推進(jin)“互聯(lian)網+”，打(da)造(zao)數字(zi)經濟新(xin)(xin)優勢。

提(ti)高科(ke)技創新支撐能(neng)力。穩定支持基礎研究和(he)應(ying)用基礎研究，引(yin)導企(qi)業增加研發投(tou)入。加快建設國(guo)家(jia)實驗室，重(zhong)組國(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室體系，發展社會研發機構。深化(hua)國(guo)際科(ke)技合作。加強知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。實行重(zhong)點項目(mu)攻關“揭榜(bang)掛帥”，誰能(neng)干就讓(rang)誰干。

深(shen)入推進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新。發展創(chuang)(chuang)業投資(zi)，增加創(chuang)(chuang)業擔保(bao)貸款。深(shen)化新一(yi)輪全面創(chuang)(chuang)新改革試驗(yan)，新建(jian)一(yi)批雙創(chuang)(chuang)示范基地，堅持(chi)包容審慎監(jian)管(guan)，發展平臺(tai)經(jing)濟、共享經(jing)濟，更大激(ji)發社會(hui)創(chuang)(chuang)造力。

五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

我國(guo)內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導(dao)向，使提振消費(fei)與擴(kuo)大投資有效結合、相互促進。

推動消(xiao)費(fei)(fei)回升(sheng)。通(tong)過穩就業(ye)促增收(shou)保民生，提(ti)高居民消(xiao)費(fei)(fei)意愿和能力。支持餐飲(yin)、商場、文(wen)化(hua)(hua)、旅游、家政等(deng)生活服(fu)(fu)務(wu)業(ye)恢復發展(zhan)，推動線上(shang)線下融合。發展(zhan)養老(lao)、托幼服(fu)(fu)務(wu)。改(gai)造提(ti)升(sheng)步行街(jie)。支持電商、快遞進農(nong)村，拓展(zhan)農(nong)村消(xiao)費(fei)(fei)。要多(duo)措(cuo)并舉(ju)擴消(xiao)費(fei)(fei)，適應群眾多(duo)元化(hua)(hua)需求。

擴大有(you)效投(tou)資(zi)(zi)。今年(nian)擬(ni)安排地方政(zheng)府專(zhuan)項債券3.75萬億(yi)(yi)元(yuan)，比去(qu)年(nian)增(zeng)加1.6萬億(yi)(yi)元(yuan)，提(ti)高專(zhuan)項債券可(ke)用(yong)(yong)作項目資(zi)(zi)本金的(de)比例，中央預算內投(tou)資(zi)(zi)安排6000億(yi)(yi)元(yuan)。重(zhong)點支持(chi)既促消(xiao)(xiao)費惠(hui)民(min)生又調結構(gou)增(zeng)后(hou)勁的(de)“兩新(xin)(xin)(xin)一(yi)重(zhong)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，主(zhu)要(yao)是：加強新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，發(fa)展新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息網絡，拓展5G應用(yong)(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)充電(dian)樁，推廣新(xin)(xin)(xin)能源汽車(che)，激(ji)發(fa)新(xin)(xin)(xin)消(xiao)(xiao)費需(xu)求、助力(li)(li)產業(ye)升(sheng)(sheng)級。加強新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，大力(li)(li)提(ti)升(sheng)(sheng)縣(xian)城(cheng)(cheng)公共設(she)(she)(she)施(shi)和服(fu)務能力(li)(li)，以適應農民(min)日益(yi)增(zeng)加的(de)到縣(xian)城(cheng)(cheng)就業(ye)安家(jia)需(xu)求。新(xin)(xin)(xin)開工改造城(cheng)(cheng)鎮老舊小區(qu)3.9萬個(ge)，支持(chi)加裝電(dian)梯(ti)，發(fa)展用(yong)(yong)餐、保(bao)潔等多(duo)樣社區(qu)服(fu)務。加強交通、水利等重(zhong)大工程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。增(zeng)加國家(jia)鐵路建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)(zi)本金1000億(yi)(yi)元(yuan)。健(jian)全市場化投(tou)融資(zi)(zi)機制，支持(chi)民(min)營企業(ye)平等參與(yu)。要(yao)優選項目，不留后(hou)遺癥(zheng)，讓投(tou)資(zi)(zi)持(chi)續發(fa)揮效益(yi)。

深入推進新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。發揮中心城(cheng)(cheng)市(shi)和城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)綜合帶(dai)動作用(yong)(yong)，培育產(chan)業、增加(jia)就(jiu)業。堅持房(fang)子是用(yong)(yong)來住(zhu)的(de)、不(bu)是用(yong)(yong)來炒(chao)的(de)定位，因城(cheng)(cheng)施策，促(cu)進房(fang)地產(chan)市(shi)場平穩健康發展。完善便民設施，讓城(cheng)(cheng)市(shi)更宜(yi)業宜(yi)居。

加快(kuai)落(luo)實區(qu)域發(fa)展戰(zhan)略(lve)。繼續推(tui)動西部大(da)開發(fa)、東北全(quan)面振興、中部地(di)區(qu)崛起、東部率先發(fa)展。深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)京津冀協(xie)同(tong)發(fa)展、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設(she)、長(chang)三(san)角(jiao)一體化發(fa)展。推(tui)進(jin)(jin)長(chang)江經(jing)濟帶共抓大(da)保(bao)護(hu)。編制黃河(he)流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展規劃綱要。推(tui)動成渝地(di)區(qu)雙(shuang)城經(jing)濟圈建設(she)。促進(jin)(jin)革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧困(kun)地(di)區(qu)加快(kuai)發(fa)展。發(fa)展海洋經(jing)濟。

實施好支(zhi)持湖北發(fa)展一攬(lan)子政策，支(zhi)持保就業(ye)、保民生、保運轉，促進經(jing)濟社(she)會秩(zhi)序全面(mian)恢復。

提高生態環境(jing)治(zhi)理成(cheng)效。突出依法、科學、精準治(zhi)污。深化(hua)重點地區大氣污染治(zhi)理攻堅。加強污水、垃圾處置設施(shi)建(jian)設。加快危化(hua)品生產(chan)企業搬(ban)遷改造。壯大節能環保產(chan)業。嚴懲(cheng)非法捕(bu)殺和(he)交易野生動(dong)物(wu)行為。實施(shi)重要(yao)生態系統保護和(he)修復重大工程(cheng)，促進生態文明建(jian)設。

保障能源安全。推動煤炭清(qing)潔高(gao)效利用，發展可再生能源，完善(shan)石油、天然氣、電力(li)(li)產供銷體(ti)系，提升能源儲備能力(li)(li)。

六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收

落實脫(tuo)貧攻(gong)堅和鄉村振興舉措，保障(zhang)重要農產品供(gong)給，提高農民生活水平。

堅(jian)決(jue)打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰。加(jia)大(da)剩余貧(pin)困(kun)縣(xian)和(he)貧(pin)困(kun)村(cun)攻堅(jian)力(li)度，對外(wai)出務工勞(lao)動(dong)力(li)，要在就業地穩崗就業。開展(zhan)消費扶(fu)(fu)貧(pin)行(xing)動(dong)，支持(chi)扶(fu)(fu)貧(pin)產(chan)業恢(hui)復發(fa)展(zhan)。加(jia)強易地扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)(fu)持(chi)。深化(hua)東西部扶(fu)(fu)貧(pin)協作和(he)中央(yang)單位(wei)定點扶(fu)(fu)貧(pin)。強化(hua)兜底保障。搞好(hao)脫貧(pin)攻堅(jian)普查。接續(xu)推進脫貧(pin)與鄉村(cun)振興有效銜接，全(quan)力(li)讓脫貧(pin)群(qun)眾邁向富裕(yu)。

著力抓(zhua)好農(nong)(nong)業生產。穩定糧(liang)食(shi)播種(zhong)面積和產量，提高(gao)(gao)復種(zhong)指數，提高(gao)(gao)稻谷最(zui)低收購價，增加產糧(liang)大(da)縣獎勵，大(da)力防治重大(da)病蟲害(hai)。懲(cheng)處(chu)違法違規侵占耕地(di)行為，新建高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田8000萬畝。深化(hua)農(nong)(nong)村改革。恢(hui)復生豬生產。壓實“米(mi)袋子”省(sheng)長負責(ze)制和“菜籃子”市長負責(ze)制。14億中國人的飯碗(wan)，我們有能(neng)力也務必(bi)牢牢端在自己手中。

拓展農(nong)(nong)民(min)就業(ye)(ye)增(zeng)收渠道。支持農(nong)(nong)民(min)就近就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，擴大以工代賑規模，讓返鄉農(nong)(nong)民(min)工能打工、有收入。扶持適(shi)度規模經營(ying)主(zhu)體(ti)，加(jia)強農(nong)(nong)戶(hu)社會化服務。增(zeng)加(jia)專(zhuan)項債券投入，支持現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)設施、飲水安(an)全工程和人居環境整治，持續改善農(nong)(nong)民(min)生產(chan)生活條件。

七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

面對外部環境(jing)變化，要(yao)堅定不移擴(kuo)大對外開放(fang)，穩(wen)定產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)，以開放(fang)促改革(ge)促發展(zhan)。

促進外貿基(ji)本(ben)穩(wen)定。圍繞支(zhi)(zhi)持企業(ye)增訂單穩(wen)崗(gang)位(wei)保(bao)就(jiu)業(ye)，加(jia)大信(xin)(xin)貸投放(fang)，擴大出(chu)(chu)口(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)險覆蓋(gai)面(mian)，降低進出(chu)(chu)口(kou)(kou)合(he)規(gui)成本(ben)，支(zhi)(zhi)持出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品轉(zhuan)內(nei)銷。加(jia)快(kuai)跨境電商等新業(ye)態發展，提升國際貨運能力(li)。推進新一(yi)輪(lun)服務(wu)貿易創新發展試點。籌辦(ban)好第三(san)屆進博會(hui)，積極(ji)擴大進口(kou)(kou)，發展更高水(shui)平面(mian)向世(shi)界(jie)的大市場。

積極利用外資(zi)(zi)。大(da)幅縮(suo)減外資(zi)(zi)準入負面清(qing)單，出臺(tai)跨境服(fu)務貿(mao)(mao)易負面清(qing)單。賦予自貿(mao)(mao)試驗區更大(da)改革(ge)開放(fang)自主權，加快海(hai)南自由(you)貿(mao)(mao)易港建設，在(zai)中西(xi)部地區增設自貿(mao)(mao)試驗區、綜(zong)(zong)合(he)保(bao)稅區，增加服(fu)務業擴大(da)開放(fang)綜(zong)(zong)合(he)試點。營造(zao)內(nei)外資(zi)(zi)企業一視同仁、公平競爭的(de)市場環境。

高(gao)質量共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”。堅持共(gong)商共(gong)建共(gong)享(xiang)，遵循市場原則(ze)和國(guo)際通行規則(ze)，發揮企業主體(ti)作用，開展互惠(hui)互利(li)合作。引(yin)導對外投(tou)資健(jian)康發展。

推(tui)動(dong)貿易和(he)投資自由化便利化。堅定(ding)維護多邊貿易體(ti)制，積極參與世貿組織(zhi)改革。推(tui)動(dong)簽署區域全面經(jing)濟伙(huo)伴(ban)關系(xi)協定(ding)，推(tui)進中日韓等自貿談判。共同(tong)落實中美第一階段經(jing)貿協議。中國(guo)致(zhi)力于加強與各國(guo)經(jing)貿合作(zuo)，實現互利共贏。

八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展

面對困難，基(ji)本民生的底(di)線(xian)要堅決兜(dou)牢，群眾關切的事情要努力辦好。

加強公(gong)共(gong)衛生(sheng)體系(xi)建設(she)。堅持(chi)生(sheng)命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳(chuan)染病直報和(he)(he)預警系(xi)統，堅持(chi)及(ji)時(shi)公(gong)開(kai)透明發布疫情信(xin)息(xi)。用好抗疫特別國(guo)(guo)債，加大(da)疫苗、藥物(wu)和(he)(he)快速檢(jian)測技術研發投入(ru)，增(zeng)加防疫救治醫療設(she)施(shi)，增(zeng)加移動實驗室，強化應(ying)急物(wu)資保障，強化基層衛生(sheng)防疫。深(shen)入(ru)開(kai)展愛國(guo)(guo)衛生(sheng)運動。要大(da)幅(fu)提升防控能力，堅決(jue)防止疫情反彈，堅決(jue)守護人民健康。

提高(gao)基本醫(yi)(yi)(yi)療服務(wu)水平(ping)。居(ju)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)人均財(cai)政補助標準增加30元，開展(zhan)門診費用(yong)跨省直接結算試點。對(dui)受疫(yi)情影(ying)響的(de)醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)給予扶持。促進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥振興發展(zhan)。嚴格食品藥品監管，確保(bao)安全。

推動教(jiao)(jiao)育公平(ping)發展和質量(liang)提(ti)升。有(you)(you)序組織中小學教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學和中高考工作。加強(qiang)鄉鎮寄宿制(zhi)學校(xiao)和縣城學校(xiao)建(jian)設(she)，辦好特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育、繼續教(jiao)(jiao)育，支持和規(gui)范民辦教(jiao)(jiao)育，幫助民辦幼兒園紓困。推進(jin)一(yi)流大學和一(yi)流學科建(jian)設(she)。擴大高校(xiao)面向農村和貧(pin)困地區(qu)招生(sheng)規(gui)模。要(yao)優化投入結構(gou)，讓教(jiao)(jiao)育資(zi)源惠及所(suo)有(you)(you)家庭和孩子，讓他們有(you)(you)更光明未(wei)來。

加大基(ji)本民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)(zhang)力度。上調(diao)退休人(ren)員基(ji)本養老(lao)金，提高城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)礎養老(lao)金最低標(biao)準。全國近(jin)3億人(ren)領(ling)取養老(lao)金，必須確(que)保(bao)按時足(zu)額發(fa)放。完善退役軍人(ren)優撫安置制(zhi)度。做(zuo)好因(yin)公殉職人(ren)員撫恤。擴大失業保(bao)險保(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍，將(jiang)參保(bao)不足(zu)1年(nian)的農民(min)工等(deng)失業人(ren)員都(dou)納入常住(zhu)地保(bao)障(zhang)(zhang)。擴大低保(bao)保(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍，對城(cheng)鄉(xiang)困(kun)難家庭(ting)應(ying)保(bao)盡保(bao)，將(jiang)符合條(tiao)件的城(cheng)鎮失業和返鄉(xiang)人(ren)員及時納入低保(bao)。對因(yin)災因(yin)病遭遇(yu)暫時困(kun)難的人(ren)員，都(dou)要實施救助。要切實保(bao)障(zhang)(zhang)所有(you)困(kun)難群眾基(ji)本生(sheng)活，保(bao)民(min)生(sheng)也(ye)必將(jiang)助力更(geng)多(duo)失業人(ren)員再(zai)就業敢創業。

豐富群眾(zhong)精(jing)神文化生(sheng)活(huo)。培育和踐(jian)行社(she)會(hui)(hui)主義(yi)核(he)心(xin)價值觀，發展哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)(hui)科學(xue)、新聞出版、廣(guang)播影視、文物等事業。加強公共文化服務，籌(chou)辦北(bei)京冬奧會(hui)(hui)、冬殘奧會(hui)(hui)，倡導全民健身(shen)，使全社(she)會(hui)(hui)充(chong)滿活(huo)力(li)、向上向善(shan)。

加(jia)(jia)強和(he)創新社(she)會治理(li)。完善(shan)社(she)區(qu)服務功能。支持社(she)會組(zu)織(zhi)、人(ren)(ren)道救(jiu)助、志(zhi)愿服務、慈(ci)善(shan)事業等健康發展。保(bao)障婦女、兒童、老人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)合法權益。完善(shan)信訪(fang)制度，加(jia)(jia)強法律(lv)援助，及時(shi)解決群眾合理(li)訴(su)求。開(kai)展第七次全國(guo)人(ren)(ren)口普查。加(jia)(jia)強國(guo)家安全能力建設。依法打擊各類(lei)犯罪，建設更高水平的平安中國(guo)。

強化安全生(sheng)產(chan)責任。加強洪(hong)澇、火(huo)災(zai)、地震等災(zai)害防御，做好(hao)氣象(xiang)服(fu)務，提高應急救(jiu)援和防災(zai)減(jian)災(zai)能(neng)力。實施安全生(sheng)產(chan)專項整治。堅決遏制重特大事故發(fa)生(sheng)。

各位代表！

面對艱巨繁重任務，各級政(zheng)府(fu)要自覺在思(si)想上政(zheng)治(zhi)上行(xing)(xing)動上同(tong)以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨中央保(bao)持(chi)高度一致，踐行(xing)(xing)以人民為中心的(de)(de)發(fa)展思(si)想，落實全面從嚴治(zhi)黨要求，堅持(chi)依法行(xing)(xing)政(zheng)，堅持(chi)政(zheng)務公開，提高治(zhi)理能力(li)。要依法接(jie)受(shou)同(tong)級人大及其常委會(hui)的(de)(de)監(jian)督(du)，自覺接(jie)受(shou)人民政(zheng)協(xie)的(de)(de)民主(zhu)監(jian)督(du)，主(zhu)動接(jie)受(shou)社(she)會(hui)和輿(yu)論監(jian)督(du)。強(qiang)化審計監(jian)督(du)。發(fa)揮好工會(hui)、共(gong)青(qing)團(tuan)、婦聯(lian)等群團(tuan)組(zu)織作(zuo)用(yong)。政(zheng)府(fu)工作(zuo)人員要自覺接(jie)受(shou)法律、監(jian)察和人民監(jian)督(du)。加強(qiang)廉(lian)潔政(zheng)府(fu)建設，堅決懲治(zhi)腐敗。

各級(ji)政府(fu)要(yao)(yao)(yao)始終(zhong)堅持實(shi)事求是(shi)，牢牢把(ba)握(wo)社(she)會主(zhu)義初(chu)級(ji)階段這個基(ji)本國(guo)情(qing)，遵(zun)循客觀規律，一(yi)(yi)切從(cong)實(shi)際出發，立足辦好自己的事。要(yao)(yao)(yao)大(da)力糾治“四風”，把(ba)廣大(da)基(ji)層干部干事創業的手腳從(cong)形式主(zhu)義的束(shu)縛中解脫出來，為擔當(dang)者擔當(dang)，讓履職(zhi)者盡(jin)責。要(yao)(yao)(yao)緊緊依靠(kao)人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)，尊重基(ji)層首創精(jing)神，以更大(da)力度(du)推(tui)進改革開放，激發社(she)會活力，凝聚億萬群眾(zhong)的智(zhi)慧和(he)力量，這是(shi)我們戰勝一(yi)(yi)切困難挑戰的底氣(qi)。廣大(da)干部應(ying)臨難不避(bi)、實(shi)干為要(yao)(yao)(yao)，凝心(xin)聚力抓發展、保民(min)生。只(zhi)要(yao)(yao)(yao)我們始終(zhong)與人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)同甘共(gong)苦(ku)、奮(fen)力前行(xing)，中國(guo)人(ren)(ren)民(min)追求美好生活的愿望(wang)一(yi)(yi)定(ding)能實(shi)現(xian)。

今年要編制好“十四五”規劃，為開啟(qi)第(di)二個百(bai)年奮(fen)斗目標(biao)新征程擘畫(hua)藍圖。

各位代表！

我們要(yao)堅持(chi)和完善(shan)民(min)族區(qu)域(yu)自治制度，支持(chi)少數民(min)族和民(min)族地(di)區(qu)加快(kuai)發展(zhan)，鑄(zhu)牢中華(hua)民(min)族共同體意識(shi)。全面貫(guan)徹黨的(de)(de)宗(zong)教工作基本方(fang)針(zhen)，發揮宗(zong)教界人士和信教群眾在促進經(jing)濟社會發展(zhan)中的(de)(de)積極作用。海外(wai)僑胞是祖國的(de)(de)牽掛，是聯通世界的(de)(de)重要(yao)橋梁(liang)，要(yao)發揮好(hao)僑胞僑眷的(de)(de)獨特(te)優勢，不(bu)斷增(zeng)強中華(hua)兒女凝聚力(li)，同心(xin)共創(chuang)輝(hui)煌(huang)。

去年(nian)以來，國(guo)防(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建設(she)取得重(zhong)要進展(zhan)(zhan)，人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊在疫情防(fang)控(kong)中(zhong)展(zhan)(zhan)示了(le)聽黨(dang)指揮、聞令而動(dong)、勇挑重(zhong)擔的優良作風(feng)。要深入貫徹習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思(si)想，深入貫徹新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)，堅(jian)持政治(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、改革(ge)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、人(ren)才(cai)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、依(yi)法(fa)治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)。堅(jian)持黨(dang)對人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊的絕對領導，嚴格(ge)落(luo)實軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)主席負責(ze)制。堅(jian)定維(wei)護國(guo)家(jia)主權(quan)、安全、發(fa)展(zhan)(zhan)利益。打(da)好軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建設(she)發(fa)展(zhan)(zhan)“十三五”規劃落(luo)實攻堅(jian)戰(zhan)，編制軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建設(she)“十四五”規劃。深化國(guo)防(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊改革(ge)，提(ti)高后勤和(he)(he)(he)裝備保(bao)障能力，推動(dong)國(guo)防(fang)科技創新發(fa)展(zhan)(zhan)。完善國(guo)防(fang)動(dong)員體系，始(shi)終(zhong)讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)團結堅(jian)如磐石。

我們要(yao)全面準(zhun)確貫徹“一國(guo)兩(liang)制(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳人治(zhi)澳”、高度(du)自治(zhi)的方(fang)針，建立健全特別行政(zheng)區(qu)維護國(guo)家安全的法律制(zhi)度(du)和執行機制(zhi)，落實特區(qu)政(zheng)府的憲制(zhi)責(ze)任(ren)。支持港澳發展(zhan)經濟、改善民(min)生(sheng)，更(geng)好融(rong)入國(guo)家發展(zhan)大局，保(bao)持香港、澳門長期繁(fan)榮穩定。

我們(men)要堅(jian)持對(dui)臺(tai)工作大(da)政(zheng)方(fang)針，堅(jian)決反對(dui)和(he)遏(e)制“臺(tai)獨(du)”分裂行徑。完善促(cu)進(jin)(jin)兩岸(an)交流合作、深化兩岸(an)融合發展、保障臺(tai)灣(wan)同胞(bao)福祉的(de)制度安排和(he)政(zheng)策措施，團結廣大(da)臺(tai)灣(wan)同胞(bao)共同反對(dui)“臺(tai)獨(du)”、促(cu)進(jin)(jin)統一，我們(men)一定(ding)能開創民族復興的(de)美好未來。

應對公(gong)共衛生危機、經濟(ji)嚴重衰退(tui)等(deng)全(quan)球性挑戰，各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)應攜手共進(jin)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)同各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)加強(qiang)防疫合(he)(he)作，促(cu)進(jin)世界(jie)經濟(ji)穩(wen)定(ding)，推(tui)進(jin)全(quan)球治理，維(wei)護(hu)以聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)為核心的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)體系和(he)以國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法為基礎的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)秩序，推(tui)動構(gou)建(jian)人類命運共同體。中國(guo)(guo)(guo)(guo)堅定(ding)不(bu)移走和(he)平發展道路，在擴大(da)開放中深化與各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)友好合(he)(he)作，中國(guo)(guo)(guo)(guo)始終是促(cu)進(jin)世界(jie)和(he)平穩(wen)定(ding)與發展繁榮的重要力量。

各位代表！

中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)向(xiang)來不(bu)畏艱(jian)難(nan)險(xian)阻，當(dang)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)有戰勝任何挑戰的堅定意志和(he)能(neng)力。我們要更加緊密地團結(jie)在以習近(jin)平(ping)同志為核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央周圍，高(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)(yi)偉大旗幟，以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)(yi)思想為指導，迎難(nan)而上，銳意進(jin)取，統籌(chou)推進(jin)疫情防控和(he)經(jing)濟社會(hui)發展，努力完成全年(nian)目標任務，為把我國(guo)(guo)建設成為富強民(min)(min)主文明和(he)諧美麗的社會(hui)主義(yi)(yi)現代化強國(guo)(guo)、實現中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)偉大復興的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢不(bu)懈奮斗！