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11月24日，山東省發改委、山東省能源局、國家能源局山東監管辦公室聯合印發《關于做好2021年全省電力市場交易有關工作的通知》，稱自2021年起，集中式新能源發電企業將進入電力市場參與交易。就在不久前，廣東省能源局發布文件，明確風電、光伏發電可參與現貨結算。

近年來(lai)，政策力(li)推可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源實(shi)(shi)施(shi)全(quan)額(e)保障(zhang)性收(shou)購，“風光”被(bei)列入現行優先發用電制(zhi)(zhi)度行列。但隨(sui)著可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源快速發展，優先發用電制(zhi)(zhi)度與(yu)市場化交(jiao)(jiao)易摩擦不斷，“風光”全(quan)額(e)保障(zhang)性收(shou)購困難重(zhong)重(zhong)。為解決上述(shu)難題(ti)，助力(li)實(shi)(shi)現2030年前碳(tan)達峰和2060年前碳(tan)中和的目標，“風光”參與(yu)市場化交(jiao)(jiao)易成大(da)勢所(suo)趨。

優先發電試水市場化交易

山東(dong)(dong)、廣東(dong)(dong)可再(zai)生能(neng)源參(can)(can)與(yu)電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)，是否(fou)意(yi)味著優(you)先發(fa)電(dian)開始(shi)試(shi)水市(shi)場(chang)(chang)化交易？遠景能(neng)源高(gao)級副總(zong)裁(cai)田慶軍告(gao)訴記(ji)者，“其(qi)實在甘肅(su)和(he)蒙(meng)西電(dian)力現(xian)貨試(shi)點區，新能(neng)源已(yi)經開始(shi)嘗(chang)試(shi)參(can)(can)與(yu)現(xian)貨交易，即使(shi)部分時段出現(xian)增(zeng)發(fa)不增(zeng)收(shou)的局面(mian)，大(da)家還(huan)是盡可能(neng)參(can)(can)與(yu)這(zhe)個開放的市(shi)場(chang)(chang)。”

國(guo)網能(neng)源(yuan)研究院副總工程師馬莉認(ren)為，廣東(dong)近日發布的文件(jian)中(zhong)，交易(yi)方(fang)案在一定(ding)程度(du)上類似于(yu)國(guo)外可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的“購電協議(yi)”，可(ke)以看(kan)作(zuo)是(shi)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)參與市場化交易(yi)的第一步。

一(yi)位(wei)不愿具名的(de)業內人(ren)士表示，現行優(you)先發用電制度與電力現貨市場建設(she)矛盾升級，不論山東(dong)(dong)還是廣(guang)東(dong)(dong)，新能源參加現貨市場，目的(de)都是減少不平(ping)衡資金的(de)產生。

記者了解到，目前廣東現貨市(shi)(shi)場“以用定(ding)發(fa)”，在這種模式下，市(shi)(shi)場化機組為不平(ping)衡(heng)(heng)資金買單，其以高電(dian)價買入(ru)電(dian)量(liang)，再以低(di)價的基數(shu)電(dian)量(liang)價格賣給電(dian)網(wang)，達到所(suo)謂的平(ping)衡(heng)(heng)。山東今年10月發(fa)布(bu)的《關(guan)于做好我(wo)省第(di)三次電(dian)力現貨市(shi)(shi)場結算(suan)(suan)試運(yun)行結算(suan)(suan)工作(zuo)的通知(zhi)》，公布(bu)了9508萬元不平(ping)衡(heng)(heng)電(dian)費資金的分(fen)攤方案，新能源分(fen)攤電(dian)費占比23%。

“風光(guang)”可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)進入現貨(huo)市場(chang)將造成什么影響？馬(ma)莉(li)表示，從目(mu)前情況來(lai)看，風電、光(guang)伏僅參與廣東中長(chang)期市場(chang)，且總(zong)量(liang)規模不大。隨著可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)比例進一步提高，由于(yu)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)邊際成本幾乎為零，參與現貨(huo)市場(chang)后可(ke)能(neng)將拉(la)低現貨(huo)市場(chang)價格，進而(er)影響火電企業收(shou)益。

發電權將逐步放開

中國循環經濟(ji)協會(hui)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)專委會(hui)政(zheng)策研究部主任彭澎(peng)認為，目前能(neng)(neng)(neng)夠參與現(xian)貨市場的“風光(guang)”為超出合(he)理利用(yong)小時(shi)數之外的超額電量(liang)(liang)，平價上網部分合(he)理利用(yong)小時(shi)數以(yi)內的電量(liang)(liang)仍(reng)然(ran)“保(bao)價保(bao)量(liang)(liang)”收購(gou)。長期來看，隨著現(xian)貨市場建設逐步(bu)完善，可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)參與市場化交易比例會(hui)逐步(bu)放開。

馬莉(li)指出，全(quan)額保障收購新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)面(mian)臨不少“攔路虎”。“一(yi)方(fang)面(mian)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比較高的(de)省份難以在省內消納(na)；另一(yi)方(fang)面(mian)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電以大(da)規(gui)模集中開發(fa)(fa)為主，遠(yuan)離負荷中心(xin)，大(da)規(gui)模跨(kua)區跨(kua)省消納(na)仍存在障礙(ai)。考慮(lv)到(dao)風、光等清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)出力特性，迫切需要研究出臺適應清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)市場(chang)機制，推動清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)模化發(fa)(fa)展(zhan)和有效利(li)用，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)將會逐步(bu)參(can)與電力市場(chang)。”

在田慶軍看來，“風(feng)光”入(ru)市(shi)是(shi)(shi)大勢所趨。“大多(duo)數(shu)人(ren)覺得(de)可再生能(neng)源(yuan)參與市(shi)場(chang)(chang)(chang)意(yi)味(wei)著‘不被保護了(le)’，其實這是(shi)(shi)片面的(de)看法。從成(cheng)本上說，以(yi)前(qian)‘風(feng)光’度電(dian)成(cheng)本太高，直接參與市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭毫無(wu)競(jing)爭力(li)。如今‘風(feng)光’逐漸走向平價，部分地方甚至是(shi)(shi)低價，邊際成(cheng)本大幅降低。同時，進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)(chang)后意(yi)味(wei)著‘舞臺’更大了(le)，‘風(feng)光’進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)(chang)意(yi)味(wei)著發電(dian)權放開了(le)，更有利于(yu)消納新能(neng)源(yuan)。”

上述業內(nei)人士對此表(biao)示贊同(tong)。“目(mu)前,國(guo)家(jia)對部(bu)(bu)分(fen)時段(duan)、部(bu)(bu)分(fen)地區(qu)‘風光’存在過(guo)激勵。要實現(xian)碳中和的(de)(de)目(mu)標，可再(zai)生能源(yuan)必須(xu)成為未來(lai)電(dian)力(li)系統的(de)(de)‘主(zhu)力(li)’，優先發電(dian)會越(yue)來(lai)越(yue)多。國(guo)家(jia)政策明確，市(shi)(shi)場在資源(yuan)配置(zhi)中起決定性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，主(zhu)力(li)電(dian)源(yuan)只有一(yi)小部(bu)(bu)分(fen)參(can)加市(shi)(shi)場，無法充分(fen)發揮市(shi)(shi)場的(de)(de)決定性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)。”

完善輔助服務等配套機制

在市(shi)場過渡期，可(ke)再生能源參與(yu)市(shi)場需(xu)要配套哪些機(ji)(ji)(ji)制？馬莉認為，應(ying)持(chi)續優化輔(fu)助(zhu)服務(wu)交易機(ji)(ji)(ji)制。新能源出力具有間歇性、波動(dong)性、難(nan)以預測等(deng)特(te)點，導(dao)致電力系統(tong)運行對輔(fu)助(zhu)服務(wu)的需(xu)求增加。“首(shou)先，需(xu)要建立健全(quan)調頻(pin)、備用等(deng)輔(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)場交易機(ji)(ji)(ji)制，完善輔(fu)助(zhu)服務(wu)補償(chang)機(ji)(ji)(ji)制，提高系統(tong)運行可(ke)靠(kao)性。”

隨著新能(neng)源占比不斷提升，電力(li)系(xi)統運行呈現新的特點，對(dui)(dui)于電力(li)輔助(zhu)服(fu)務(wu)的需求將進一步(bu)增加。馬莉建議，可(ke)適時引入爬坡(po)類產(chan)品、系(xi)統慣性等(deng)輔助(zhu)服(fu)務(wu)交易品種，例如燃氣機組、抽水蓄能(neng)等(deng)，并通過(guo)市場化定(ding)價方式對(dui)(dui)此類機組進行經濟(ji)補償，進一步(bu)促(cu)進新能(neng)源消納。

新能源(yuan)(yuan)機(ji)組參與市場，偏(pian)差考(kao)核將成為(wei)(wei)難(nan)點。為(wei)(wei)應(ying)對清潔能源(yuan)(yuan)的強(qiang)隨(sui)機(ji)性(xing)，馬(ma)莉指(zhi)出，需(xu)進(jin)一(yi)步完善風(feng)電光(guang)伏功率預(yu)測機(ji)制，以(yi)降低市場實時平衡(heng)壓(ya)力。我國清潔能源(yuan)(yuan)的偏(pian)差處理(li)方式，應(ying)考(kao)慮激勵(li)相容的原理(li)，鼓勵(li)清潔能源(yuan)(yuan)發電商(shang)提高其預(yu)測精(jing)度，合理(li)進(jin)行報價。

彭澎建議，逐步完善綠(lv)證(zheng)交易(yi)市(shi)場，將使用(yong)綠(lv)電的(de)(de)權力(li)交給用(yong)戶，明確制度設計，讓公(gong)眾(zhong)知曉所(suo)使用(yong)的(de)(de)綠(lv)色電力(li)是有(you)(you)國家認證(zheng)的(de)(de)，消費這份綠(lv)色電力(li)所(suo)制造出的(de)(de)產(chan)品是區別(bie)于同種類其(qi)他產(chan)品的(de)(de)，未來綠(lv)證(zheng)極有(you)(you)可能與(yu)碳市(shi)場進(jin)行銜接，形成一個非常復雜而有(you)(you)趣的(de)(de)體系。

上述業內人(ren)士指(zhi)出(chu)，“風光”參與現貨市場最需要(yao)(yao)的是配(pei)額制(zhi)。“我們(men)要(yao)(yao)享用既可(ke)靠又清(qing)潔的能源，就(jiu)一定要(yao)(yao)付出(chu)經(jing)濟代價，這個代價可(ke)通過(guo)配(pei)額制(zhi)向用戶側傳(chuan)導(dao)。”