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1月5日，備受矚目的《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式發布，并將于2月1日期實施。根據TestPV對專家的訪談，這一政策將很大可能讓風能、光伏等新能源因碳排放權交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在補貼即將消失的平價上網之際，這無疑是新能源的巨大利好。

2020，減排考核關鍵節點

2020年底，南方數省紛紛拉閘限電(dian)，官方解釋是(shi)受(shou)寒流(liu)影響，但也有(you)不少媒體(ti)反映，落實“碳排放”承諾，是(shi)“限電(dian)”的(de)根源，其他都是(shi)個扯(che)。

可以說(shuo)，當舉國上下還沉浸在國家30-60的碳(tan)中(zhong)和承諾(nuo)，為(wei)2030年前(qian)1200GW風光裝機歡呼雀躍之際(ji)，現實中(zhong)的“碳(tan)排放”承諾(nuo)著實打了臉。

1992年，為減少溫室(shi)氣體排放，全球除美國(guo)(guo)外的絕大多數國(guo)(guo)家簽(qian)署了(le)《聯合國(guo)(guo)國(guo)(guo)際氣候公約框架(jia)協議》，中國(guo)(guo)是這一協議的參與者，也是簽(qian)署國(guo)(guo)。

后(hou)經多次談(tan)判，協議文(wen)本(ben)(ben)更新(xin)為1997年多哈(ha)版本(ben)(ben)、2000年京都議定(ding)書，最新(xin)一版的是(shi)巴黎協定(ding)。

哥本哈根氣候變化大會前(qian)夕(xi)，中(zhong)國(guo)做出承(cheng)諾到(dao)2020年單(dan)位GDP二氧化碳(tan)排放比2005年下(xia)降(jiang)40%~45%。這一(yi)目標在2019年就已經提前(qian)實現。

此外，中國(guo)還承諾到(dao)2015年—2020年，將二(er)氧化(hua)碳(tan)排放(fang)控(kong)制在100億噸以下(xia)，到(dao)2030年，峰值排放(fang)量不超過(guo)150億噸。這一(yi)目標又(you)被層層分(fen)解，最后落實到(dao)各(ge)省各(ge)地各(ge)級地方政府的量化(hua)考(kao)核。

為實現承諾，國家(jia)近兩(liang)年國家(jia)加大了環(huan)保治理力度，尤其在“碳排(pai)放”領域。因此：

可(ke)以理(li)解的是，臨近(jin)2020年關之際(ji)，在那些被重點監控(kong)的排放大戶考核(he)大限(xian)臨近(jin)之際(ji)，南方多地(di)出現的“拉閘限(xian)電”。

同樣能(neng)(neng)理解的是，從2019年起，浙江等地強調(diao)高耗能(neng)(neng)企(qi)業開啟綠色(se)發展(zhan)，使用可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)；

還能被理解(jie)的是，2020年12月2日(ri)，浙江申洲國(guo)際集團與浙江中(zhong)營風能達成“綠電交易”，購(gou)買(mai)綠電量2000萬千瓦時。

碳(tan)排放(fang)權交易(yi)，顧名思(si)義(yi)，就是(shi)將二氧化碳(tan)的排放(fang)權當成商(shang)品一樣(yang)來買賣，因為碳(tan)排放(fang)權是(shi)有限額，并不斷減少，最終要實現碳(tan)中和的。

因此，碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)的(de)減少，對于發(fa)電(dian)、石(shi)化、化工、建(jian)材、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色金屬(shu)、造紙(zhi)和民航等行業(ye)來說，這個(ge)考(kao)驗是致命(ming)的(de)。納入2019-2020年全國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)交易配額管理的(de)重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)名單(dan)中，共有(you)2225家發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)為重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位(wei)。

盡管(guan)國家對這(zhe)些(xie)(xie)重點排(pai)放(fang)單(dan)位有一定(ding)的(de)排(pai)放(fang)指標，但靠每(mei)年下降的(de)指標肯(ken)定(ding)不(bu)夠這(zhe)些(xie)(xie)企業(ye)開展正常生(sheng)產經(jing)營的(de)。就碳排(pai)放(fang)來說(shuo)，留給(gei)這(zhe)些(xie)(xie)企業(ye)繼續生(sheng)存下去的(de)辦(ban)法只有三條路：

-技改，降低能耗，節能減排

-使(shi)用或購買綠色電(dian)力

-購(gou)買碳(tan)排放權(quan)或(huo)被罰款

企業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)的(de)來源一(yi)般有兩個(ge)，自(zi)己安裝綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)設備（風、光），從(cong)綠(lv)電企業(ye)購買(mai)綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)。而企業(ye)購買(mai)碳(tan)排放權，那就(jiu)是到碳(tan)市場進行交易(yi)了，相比罰款(kuan)，購買(mai)碳(tan)排放權要更經(jing)濟。

而(er)無論是(shi)綠色電力，還是(shi)碳(tan)(tan)排放權(quan)(quan)，對于(yu)風能、光伏等可再生(sheng)能源來(lai)說，這是(shi)它們的天生(sheng)屬(shu)性(xing)。沒(mei)有碳(tan)(tan)排放權(quan)(quan)需(xu)(xu)求時，這些屬(shu)性(xing)就是(shi)個光環；而(er)有了(le)碳(tan)(tan)排放權(quan)(quan)需(xu)(xu)求，這些屬(shu)性(xing)就變(bian)成(cheng)了(le)財富。

而這個碳排(pai)放(fang)需求，就來自全(quan)球各國(guo)的(de)“碳中(zhong)(zhong)和”目標，對于中(zhong)(zhong)國(guo)來說，就是30-60的(de)承(cheng)諾。

交易前(qian)，政府首先確定(ding)當地減排總量，然后(hou)再將排放(fang)權(quan)以配(pei)額的方(fang)式發放(fang)給企業等市(shi)場主體。如此一(yi)來，雖然是有買有賣(mai)，但(dan)排放(fang)總量仍被控(kong)制在降低后(hou)的指標(biao)范圍之內。

在第75屆聯合國大會(hui)期間，中(zhong)國領導人提出中(zhong)國二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)力爭于2030年前(qian)(qian)達到峰值，努力爭取2060年前(qian)(qian)實現碳中(zhong)和。

2020年9月的聯合國大會上，中國強調力爭于2030年前碳排放達到峰值，努力爭取(qu)2060年前實現碳中和。

經過(guo)三個(ge)月的準備(bei)，中國的強調被落實(shi)到了：

-到2030年前(qian)實現風能、光伏總裝機量1200吉瓦

-2021全年計劃實現風能(neng)、光伏新增裝機(ji)120吉(ji)瓦

-2月1日，《碳排放權交易管理(li)辦法（試(shi)行）》實施

碳排放權交易，風、光的重大利好

碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)，對于風、光來說構成了重大利好。

首(shou)先，碳排(pai)放權直(zhi)接給風(feng)、光帶來了額(e)外的收益(yi)。

數年前國家(jia)在推(tui)行“綠(lv)(lv)電證書”時，除了(le)初期的(de)新鮮外，綠(lv)(lv)電交易一(yi)直面臨尷(gan)尬，靠綠(lv)(lv)電緩解財(cai)政補(bu)貼不足基本是一(yi)句空話。

但(dan)2020年(nian)12月(yue)2日，浙(zhe)江申洲國際(ji)集團與(yu)浙(zhe)江中營風(feng)能(neng)達成“綠(lv)電(dian)交易(yi)”，購(gou)買綠(lv)電(dian)量2000萬千(qian)瓦時(shi)。對(dui)于(yu)申洲國際(ji)來說，這(zhe)張綠(lv)色電(dian)力交易(yi)憑(ping)證相當于(yu)對(dui)他們的產品進行了(le)“綠(lv)色認證”，而對(dui)于(yu)中營風(feng)能(neng)來說，這(zhe)是完(wan)成了(le)綠(lv)電(dian)銷(xiao)售。

也就是(shi)說(shuo)，中營風能不僅從電網(wang)實現(xian)(xian)了上網(wang)電價，還通過申洲國際將(jiang)它的“綠(lv)電”權益變現(xian)(xian)。

TestPV了(le)解到(dao)，目前兌(dui)現綠電還不會影響碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)(liang)的交易(yi)。按照碳(tan)排放(fang)(fang)權的定(ding)義，風能(neng)、光伏企業，每(mei)發一(yi)度電都(dou)能(neng)對(dui)應(ying)所在地區的碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)(liang)，只要碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)(liang)得到(dao)第三方評估，并完(wan)成(cheng)生態環境部的審(shen)核(he)，碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)(liang)就能(neng)轉(zhuan)換成(cheng)可上市交易(yi)的權利。

這對于其它的新能源(yuan)企業(ye)，從2021年無補貼(tie)平價(jia)上(shang)網起，這就是一(yi)筆實實在在的“意外補貼(tie)”。

30-60碳(tan)減排(pai)、碳(tan)中和目標(biao)下，《碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易管(guan)理辦法(fa)（試行）》的實施必(bi)然讓更多(duo)的排(pai)放(fang)大戶產生出購買綠(lv)電和碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)的需(xu)求，為新能源(yuan)企業創造(zao)了一個(ge)新的盈利增長點(dian)。

其次，碳排(pai)放權直接(jie)提高了傳統能源的成本(ben)。

國家(jia)(jia)生(sheng)態環境部新(xin)公(gong)布了(le)《入2019-2020年全國碳排放權(quan)交易配額(e)管理的(de)重點排放單(dan)(dan)位(wei)名單(dan)(dan)中》納，共有2225家(jia)(jia)發電企(qi)業為重點排放單(dan)(dan)位(wei)。這些(xie)發電企(qi)業面(mian)臨的(de)出路無非就是前面(mian)指出的(de)三條(tiao)：節(jie)能技改、綠電和碳排放權(quan)。

而(er)無論(lun)是技改，還是購(gou)買綠電，或者是購(gou)買碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)，當然也可以是被罰(fa)款，這(zhe)些企業都(dou)將面臨資(zi)金投入(ru)，這(zhe)就構成(cheng)(cheng)了這(zhe)些發電企業的“碳(tan)(tan)排(pai)放”成(cheng)(cheng)本。

而一旦這(zhe)些傳統能源(yuan)(yuan)企業增加(jia)了“碳排放”發電成本，其上網電價必然會提高，此(ci)消彼(bi)長，風能、光伏等(deng)新(xin)能源(yuan)(yuan)的(de)平價上網優(you)勢也(ye)就更突出了。

第(di)三，傳統能源企業增(zeng)加(jia)風、光發電稀釋碳排(pai)放

如果不是以上的(de)辦(ban)法(fa)，傳統(tong)能(neng)源(yuan)企業(ye)要在碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)指(zhi)標配額范(fan)圍(wei)內完成任務，就必然(ran)會考慮采用新能(neng)源(yuan)發電，讓單位碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)下的(de)發電量更多。

這一點，對(dui)于(yu)神(shen)華、中廣核、國家電(dian)投、大(da)唐、中節能(neng)等眾多發電(dian)企業早已經不是新鮮事(shi)了。只是在30-60目標(biao)的壓力(li)下，在《碳排放權交易管理辦法（試行）》的推動(dong)下，這些企業對(dui)新能(neng)源的投入一定比(bi)以(yi)往任(ren)何時候都更(geng)主動(dong)、更(geng)猛(meng)烈。

去年，國家電(dian)(dian)力投資集團要求2020年末電(dian)(dian)力裝機1.71億千瓦，清潔能源(yuan)裝機占比不低于54%。今年，七大電(dian)(dian)力央企十(shi)四五新能源(yuan)規劃超300GW！

新能源企業行使碳排放權

近(jin)兩年國家控制碳(tan)排空前(qian)嚴厲，《碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易管理辦法(fa)（試(shi)行）》的(de)(de)(de)最大意義就(jiu)是(shi)將(jiang)碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易從試(shi)點省市擴大到全國。根(gen)據(ju)國泰君安碳(tan)金融負責人仝(tong)總的(de)(de)(de)分析，碳(tan)交(jiao)易量的(de)(de)(de)規模有望從之前(qian)的(de)(de)(de)幾百噸增加到今后的(de)(de)(de)幾億噸。

新能(neng)源電(dian)(dian)(dian)站，包括(kuo)已經建成(cheng)的風電(dian)(dian)(dian)、光伏電(dian)(dian)(dian)站，不管是(shi)否售出綠電(dian)(dian)(dian)，是(shi)否以標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價上(shang)網，在目前(qian)的政策下(xia)仍可(ke)以將自己的年度(du)發電(dian)(dian)(dian)量轉換成(cheng)碳(tan)排放量，行使碳(tan)排放交易的權(quan)利(li)。

具體(ti)來說，對于新(xin)能源(yuan)企(qi)業，可(ke)以由相關的(de)(de)第三方機構根據(ju)電(dian)站規模、當(dang)地(di)的(de)(de)合理(li)利用小(xiao)時數(shu)等對當(dang)年的(de)(de)發電(dian)量進(jin)行(xing)測算，將評估(gu)的(de)(de)發電(dian)量乘上(shang)(shang)所在(zai)地(di)區的(de)(de)碳(tan)排放(fang)折算因(yin)子（不同地(di)區毎(mei)度電(dian)的(de)(de)碳(tan)排放(fang)量不一樣(yang)），然后(hou)在(zai)生態環境部平臺上(shang)(shang)提出申(shen)請，由指定機構進(jin)行(xing)評估(gu)后(hou)對碳(tan)排放(fang)量完成審核(he)，確認該新(xin)能源(yuan)企(qi)業的(de)(de)碳(tan)排放(fang)量可(ke)上(shang)(shang)市額度，該企(qi)業就可(ke)以在(zai)碳(tan)交(jiao)易(yi)平臺進(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)了。

根據相關機構(gou)分(fen)析，目前(qian)風電(dian)、光伏毎度電(dian)的碳排放權交(jiao)易價格(ge)大概在RMB1.3到7.4分(fen)左(zuo)右(you)，這對于即(ji)將去補貼的風、光電(dian)站來說，確實(shi)是一筆不(bu)小的收入(ru)。

由于(yu)碳(tan)排放(fang)權(quan)的交易價格不僅受(shou)到(dao)不同形式減(jian)排成本的影(ying)響(xiang)，還受(shou)到(dao)市場供(gong)求(qiu)量的影(ying)響(xiang)。隨著國家對(dui)減(jian)排的要求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)嚴格，越(yue)來(lai)越(yue)多的企業加入到(dao)減(jian)排的隊(dui)伍中(zhong)來(lai)，對(dui)碳(tan)排放(fang)權(quan)的需求(qiu)必然(ran)也會(hui)逐(zhu)年(nian)增加。

《碳排放權交易(yi)管(guan)理辦(ban)法（試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)）》的最(zui)大意(yi)義就是將這一(yi)要求(qiu)從(cong)局部試(shi)(shi)點(dian)擴(kuo)大到(dao)全(quan)(quan)國實行(xing)(xing)(xing)，將交易(yi)試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)擴(kuo)展到(dao)交易(yi)管(guan)理，將企(qi)業試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)擴(kuo)大到(dao)全(quan)(quan)體企(qi)業，將社會責任量化到(dao)每(mei)個企(qi)業自(zi)身的責任。

有了這(zhe)一里程碑意(yi)義的(de)政策，即便沒(mei)有補貼(tie)，新能源(yuan)的(de)夏天還會遠嗎？