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中國今年明確要在2030年碳達峰，2060年碳中和，如何實現這一目標，這個過程中將對能源行業產生怎樣的影響，電力系統又該做出怎樣應對?這成為近日“新電改破局五周年，從蹣跚學步到披荊斬棘”——聚焦電力輔助服務和容量市場主體研討會上的熱門話題。

來(lai)自(zi)生態環境部(bu)國家應對氣候變(bian)化戰略(lve)研(yan)究(jiu)和國際合作(zuo)中心戰略(lve)規劃部(bu)主任柴麒敏、清華大(da)學電機工程與應用電子技術(shu)系教授(shou)夏清、國網能(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)院副(fu)總工程師(shi)馬(ma)莉(li)、華能(neng)(neng)能(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)院副(fu)總經濟師(shi)韓文軒、華北電力大(da)學經濟管理(li)學院教授(shou)袁家海(hai)對話題發表了自(zi)己的看法。

“‘十四五’期間不應該繼續建設煤電，這是底線”

柴麒敏認為(wei)，如果要(yao)實現(xian)2060年(nian)(nian)碳(tan)中和，以此倒(dao)推，2040—2045年(nian)(nian)整個(ge)電力系統(tong)可能就要(yao)實現(xian)近零碳(tan)排(pai)放，到2050年(nian)(nian)左右(you)能源系統(tong)實現(xian)近零碳(tan)排(pai)放。加上(shang)發電裝置的壽(shou)命差不多是30年(nian)(nian)——40年(nian)(nian)之間，即從現(xian)在開始就不能建高排(pai)放的設施(shi)，如果要(yao)建，就要(yao)考慮在后期(qi)采取(qu)末(mo)端(duan)治理的措(cuo)施(shi)，比如采用CCUS，不然(ran)就有可能成(cheng)為(wei)擱置資產。

袁家海也認為“十(shi)四(si)五(wu)”期間不(bu)應該(gai)繼續建設煤電，這是(shi)底線。“以往能源行業的(de)五(wu)年規劃(hua)都是(shi)把(ba)保障能源供應放(fang)在首位，而能源‘十(shi)四(si)五(wu)’規劃(hua)則要我們必須(xu)把(ba)碳約束(shu)加到電力規劃(hua)里面，這樣的(de)話就要把(ba)什(shen)么(me)時候(hou)達(da)峰，什(shen)么(me)時候(hou)中(zhong)和，達(da)峰和中(zhong)和對‘十(shi)四(si)五(wu)’有什(shen)么(me)具(ju)體要求加以明確。”

不(bu)再上(shang)火電(dian)(dian)(dian)，讓隨著技術進步成本不(bu)斷降(jiang)低的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)成為主(zhu)角，如(ru)此能(neng)源(yuan)結構調整的(de)新(xin)形式將帶來(lai)新(xin)的(de)問題。馬莉認為，新(xin)能(neng)源(yuan)成為主(zhu)力電(dian)(dian)(dian)源(yuan)之(zhi)后，就要(yao)(yao)考慮怎么用市場(chang)機制(zhi)調節靈活(huo)性資源(yuan)、用戶側如(ru)何(he)參與(yu)市場(chang)，以(yi)及輔(fu)助服務市場(chang)如(ru)何(he)與(yu)現貨(huo)市場(chang)怎么銜接。“我(wo)們(men)現在的(de)輔(fu)助服務補償機制(zhi)，是否足以(yi)支撐我(wo)們(men)靈活(huo)調配資源(yuan)的(de)發展?必須認識(shi)到，未(wei)來(lai)不(bu)上(shang)煤電(dian)(dian)(dian)背后需要(yao)(yao)更加精(jing)細地設計我(wo)們(men)的(de)市場(chang)。需要(yao)(yao)規范每(mei)類(lei)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)定位、發展機制(zhi)，尤其(qi)新(xin)能(neng)源(yuan)本身也(ye)有不(bu)同分類(lei)。總之(zhi)，之(zhi)后不(bu)能(neng)只(zhi)是從宏觀上(shang)設計路徑(jing)。”

讓用戶和電網友好有效互動，讓市場實現用戶價值

這(zhe)背后則又牽(qian)引(yin)出了“經濟增長與發展”“環境可持續發展”和“能源(yuan)獲得與安全”這(zhe)個能源(yuan)三角形如何平衡(heng)的(de)問題(ti)。尤其(qi)是當可再生(sheng)能源(yuan)高比例運行時，如何保障電網的(de)安全穩定。

袁家海認為：“目(mu)前輔助服務(wu)市場存(cun)在弊端(duan)，需(xu)要(yao)進一步進行改革。輔助服務(wu)我們理解它實際上(shang)還(huan)是(shi)(shi)電(dian)力系統(tong)的(de)(de)公共(gong)服務(wu)，既(ji)然是(shi)(shi)公共(gong)服務(wu)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)全(quan)系統(tong)買(mai)單(dan)，所以未來應(ying)該(gai)要(yao)建立把輔助服務(wu)成(cheng)本通過輸配電(dian)價向終端(duan)用戶疏導(dao)的(de)(de)機制。”他還(huan)提到今年七八(ba)月美國加州出(chu)現的(de)(de)第二次電(dian)力危(wei)機，此次危(wei)機暴露出(chu)的(de)(de)是(shi)(shi)成(cheng)熟的(de)(de)西方(fang)電(dian)力市場上(shang)依然有(you)設計缺陷，其中(zhong)核心問(wen)題在于沒有(you)足夠(gou)(gou)的(de)(de)資源(yuan)(yuan)保證尖峰負荷時扛(kang)下來。而(er)容(rong)量機制就是(shi)(shi)要(yao)確保足夠(gou)(gou)的(de)(de)資源(yuan)(yuan)來為電(dian)力系統(tong)“保駕(jia)護航”。

夏清(qing)則認為價格傳導中一定要(yao)意識到(dao)中國的實體(ti)經(jing)濟已經(jing)沒(mei)有那(nei)么(me)大(da)的抗壓力(li)承(cheng)受電(dian)價上漲。新(xin)能源(yuan)消納中的成(cheng)本(ben)問題，應該依靠包括(kuo)科技(ji)在內的體(ti)制機制創新(xin)來(lai)解決(jue)問題。“靈(ling)活性資源(yuan)應來(lai)源(yuan)于喚醒沉(chen)睡的資源(yuan)。比(bi)如說，中午(wu)太陽(yang)最(zui)好的時候，電(dian)沒(mei)人用(yong)，負荷掉下去，這時候是否可以調(diao)動千家(jia)萬戶的熱水器，熱水器也是儲(chu)能啊(a)。”

夏清指(zhi)出：“電(dian)價(jia)不(bu)能(neng)以(yi)市(shi)場化的(de)(de)(de)(de)手(shou)段調節本身就(jiu)是最大的(de)(de)(de)(de)問題，電(dian)價(jia)的(de)(de)(de)(de)峰谷差(cha)拉不(bu)開差(cha)距，可再(zai)生能(neng)源(yuan)怎么(me)消(xiao)納(na)(na)?如何解決電(dian)力體制(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)紅(hong)利(li)，絕(jue)對不(bu)能(neng)依賴(lai)單方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)降(jiang)(jiang)價(jia)，而是應(ying)該讓源(yuan)網荷互(hu)動起來，讓用(yong)戶以(yi)最友好的(de)(de)(de)(de)方(fang)式用(yong)電(dian)，以(yi)最友好的(de)(de)(de)(de)方(fang)式配合新能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)(na)，以(yi)市(shi)場機制(zhi)來激活用(yong)戶的(de)(de)(de)(de)互(hu)動能(neng)力，通過用(yong)戶互(hu)動而創造(zao)紅(hong)利(li)再(zai)去降(jiang)(jiang)低電(dian)價(jia)，才(cai)是正解。”

袁家海補充提到，當能(neng)源系統中廣泛部(bu)署大量(liang)靈活性(xing)資源后，電(dian)力(li)系統原有的(de)大機(ji)組大電(dian)網、長距離大功率輸送(song)可能(neng)會發生變化。“一部(bu)分(fen)可再生能(neng)源就(jiu)地利(li)用消(xiao)化，一部(bu)分(fen)通過(guo)就(jiu)地制氫等(deng)多種手段轉換。”包括路上跑的(de)電(dian)動(dong)汽車如(ru)何(he)與電(dian)網友(you)好互動(dong)，風電(dian)、光伏(fu)如(ru)果擔(dan)當主力(li)能(neng)源，它背后可能(neng)意味著分(fen)布式(shi)屋(wu)頂光伏(fu)、BIPV等(deng)和建(jian)筑結合在一起(qi)的(de)模式(shi)對光伏(fu)的(de)裝(zhuang)機(ji)量(liang)進(jin)行規模化的(de)拓展(zhan)，海上風電(dian)資源增加裝(zhuang)機(ji)量(liang)等(deng)。

這又需(xu)要(yao)通過電力市場化(hua)改革的(de)(de)優勢，以(yi)市場化(hua)的(de)(de)手段調峰(feng)、調頻。“我(wo)們(men)(men)一(yi)定要(yao)抓住(zhu)市場和規(gui)劃兩條線。從長遠看(kan)，考慮電力供應平衡，我(wo)們(men)(men)應該怎么布局(ju)我(wo)們(men)(men)的(de)(de)電源。從市場本身釋放(fang)的(de)(de)信號(hao)，我(wo)們(men)(men)又應該怎么布局(ju)。兩個看(kan)似(si)不同(tong)周期的(de)(de)問題(ti)，現在要(yao)同(tong)步推(tui)進才(cai)行。”馬莉說道(dao)。