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推進碳達峰和碳中和是一場全局性的工作，需要每一級政府、每一個企業，甚至每一個家庭的積極參與，參與的前提是要讓大家“心中有數”，而心中有數就必須將能源排放的關系數據透明化。

統計

能(neng)源(yuan)消耗(hao)與污(wu)染排(pai)(pai)放統計，一(yi)直是我(wo)們的(de)(de)重(zhong)大(da)的(de)(de)短板。各省市(shi)、地市(shi)、縣市(shi)，各個(ge)企業、各個(ge)家(jia)庭到底消耗(hao)了(le)多少能(neng)源(yuan)，這些(xie)能(neng)源(yuan)是如(ru)何構成的(de)(de)，每種能(neng)源(yuan)排(pai)(pai)放了(le)多少二氧化(hua)碳？盡(jin)管(guan)我(wo)們推進節能(neng)減排(pai)(pai)很多年了(le)，但大(da)家(jia)基本上(shang)都還是心(xin)中無數、一(yi)頭霧水。

心中(zhong)無數就很難(nan)對(dui)癥(zheng)下(xia)藥，很難(nan)上下(xia)齊心協(xie)力(li)，形成(cheng)解(jie)決問題(ti)的(de)合力(li)。逐(zhu)步(bu)減少溫(wen)室(shi)氣體排放，要先讓大(da)家知道自己排放了(le)多少，目標(biao)是什(shen)么，進程如何。

能(neng)耗(hao)和排放統(tong)計非常重(zhong)要(yao)，數據的透明更加重(zhong)要(yao)。

我從(cong)業能(neng)源近30年，因(yin)為從(cong)事的(de)(de)是(shi)(shi)研究工作，收集(ji)能(neng)源數(shu)據是(shi)(shi)一(yi)項非常重要(yao)的(de)(de)任務。研究結(jie)論要(yao)通(tong)過數(shu)據的(de)(de)歸納、對比(bi)和推算(suan)，沒有數(shu)據說(shuo)話就沒有分(fen)量，就沒人聽(ting)你的(de)(de)，所以說(shuo)數(shu)據為王。但是(shi)(shi)，在中國想要(yao)獲取及(ji)時準確的(de)(de)能(neng)源數(shu)據是(shi)(shi)一(yi)個非常困(kun)難的(de)(de)事情，需要(yao)從(cong)不(bu)同領域發布的(de)(de)信(xin)息中去東拼西(xi)湊(cou)，而且還很難做到準確無誤。

很多(duo)能源(yuan)數據(ju)還是“保密”的(de)(de)，不(bu)(bu)能隨便發布，知道了(le)也不(bu)(bu)能隨便使用(yong)。對于我們最好(hao)就(jiu)不(bu)(bu)要(yao)知道，免得引火(huo)燒身平添煩(fan)惱。而沒(mei)有準(zhun)確的(de)(de)數據(ju)，研(yan)究(jiu)也就(jiu)失了(le)水(shui)準(zhun)，效果會大打(da)折扣(kou)。

有一(yi)些統計(ji)數據(ju)只(zhi)(zhi)能(neng)(neng)在時(shi)過境遷之(zhi)后，在出(chu)版的(de)各種《統計(ji)年鑒(jian)》中獲得(de)，缺乏時(shi)效性，只(zhi)(zhi)能(neng)(neng)作為(wei)研究(jiu)(jiu)能(neng)(neng)源(yuan)史或能(neng)(neng)源(yuan)趨(qu)勢的(de)依據(ju)和支撐。中國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)研究(jiu)(jiu)的(de)很多(duo)從(cong)業(ye)專(zhuan)家只(zhi)(zhi)能(neng)(neng)從(cong)英國(guo)(guo)石油公司(si)（BP）每(mei)年6月份發布的(de)前一(yi)年《世界(jie)能(neng)(neng)源(yuan)統計(ji)年鑒(jian)》中獲取數據(ju)，雖然這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)非常好用的(de)工具，但可(ke)惜(xi)的(de)是(shi)這(zhe)不是(shi)中國(guo)(guo)政府權(quan)威(wei)機構發布的(de)數據(ju)，而且沒有中國(guo)(guo)各分省數據(ju)可(ke)以對(dui)應，就更(geng)別說(shuo)地(di)縣和行業(ye)的(de)詳細數據(ju)了。

除了(le)BP《年鑒》外，還有(you)兩個機構發(fa)布(bu)的能源(yuan)統(tong)計數(shu)據可以作為研究(jiu)參(can)照，一(yi)個是(shi)設在巴黎的“國(guo)際能源(yuan)署(shu)”，還有(you)一(yi)個是(shi)美國(guo)能源(yuan)信息署(shu)，但(dan)他們(men)的也只(zhi)能作為研究(jiu)中國(guo)的參(can)考(kao)。

國(guo)際能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署是(shi)29個(ge)OECD國(guo)家(jia)組成的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)政策(ce)協調機構，他們發布(bu)一些能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數據，特(te)別是(shi)油氣的(de)統計(ji)數據，作為各(ge)國(guo)制定能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、環境、外交和(he)(he)軍事(shi)政策(ce)的(de)引導。該(gai)部門有260個(ge)專業人員負(fu)責跟蹤各(ge)國(guo)和(he)(he)世(shi)界(jie)相關數據的(de)收集、統計(ji)和(he)(he)研究(jiu)，并(bing)負(fu)責發布(bu)每年(nian)的(de)《世(shi)界(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)展(zhan)望(wang)》等報告。

美國(guo)(guo)能(neng)源信(xin)息署(shu)是(shi)隸屬美國(guo)(guo)能(neng)源部的(de)(de)專業統(tong)計(ji)機構，它為能(neng)源管理部門制(zhi)定相關能(neng)源政策提(ti)供(gong)獨立的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)、預測(ce)和分析支持，而發布的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)不受政府(fu)和企業影響，具有獨立第三方性(xing)質。該(gai)(gai)署(shu)目(mu)前(qian)有370人，年預算1.25億(yi)美元。而實際上全美各大(da)學和研究機構有大(da)量的(de)(de)人員在為該(gai)(gai)部門工作。能(neng)源統(tong)計(ji)司是(shi)該(gai)(gai)署(shu)最核心的(de)(de)部門，提(ti)供(gong)每(mei)周、月、季、年以及(ji)每(mei)4年的(de)(de)即時(shi)統(tong)計(ji)數(shu)(shu)據(ju)，并公開這些數(shu)(shu)據(ju)。

我們(men)是全球(qiu)最(zui)大的工(gong)業(ye)制(zhi)造業(ye)國(guo)家，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費都居(ju)世界第一。但在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)的統(tong)計(ji)(ji)、發布和(he)研究上，我們(men)非(fei)常落后，幾乎與(yu)一個工(gong)業(ye)化國(guo)家不(bu)相(xiang)匹配。全部(bu)(bu)編(bian)制(zhi)只有240人的國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)負責(ze)擬(ni)訂(ding)并組(zu)織實施能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展戰(zhan)略(lve)、規(gui)劃和(he)政策，但職(zhi)責(ze)中(zhong)(zhong)并不(bu)負責(ze)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)的統(tong)計(ji)(ji)發布。相(xiang)關(guan)中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)的統(tong)計(ji)(ji)是分散在各(ge)個部(bu)(bu)門(men)，比如中(zhong)(zhong)電(dian)聯、煤炭工(gong)業(ye)協會(hui)、中(zhong)(zhong)石(shi)油和(he)中(zhong)(zhong)石(shi)化等多個部(bu)(bu)門(men)和(he)企業(ye)。

生(sheng)產數(shu)據(ju)相對還好收集，使用數(shu)據(ju)非常難收集，能源相關各行業使用的標準(zhun)和(he)口徑也各不(bu)相同，要將能源生(sheng)產和(he)消(xiao)費數(shu)據(ju)統籌(chou)起來需(xu)大費周折。而想要從各部(bu)門握有的數(shu)據(ju)中(zhong)，分(fen)門別類(lei)將終端二氧化碳排放數(shu)據(ju)準(zhun)確地拼湊出來幾乎是(shi)一個登(deng)天難事。目前，主要依靠(kao)地方政府匯集，其(qi)可信度是(shi)存在(zai)問(wen)題(ti)的。

在(zai)應(ying)對(dui)氣(qi)候變化的(de)過程中，如果沒有數據支撐如同瞎(xia)子摸象(xiang)，各級政府(fu)，各行業(ye)和(he)企業(ye)都沒有辦法實現精準施策。

舉一個例子，國家能源局發布的2020年(nian)《2020年(nian)全國電力工(gong)業統計(ji)數據》中只有“6000千瓦及以(yi)上電廠供電標(biao)準(zhun)煤耗”是305.5克/千瓦時，將(jiang)燃煤火電和天然氣發電混(hun)在一起，將(jiang)純(chun)發電和熱(re)電、分布式(shi)(shi)能源混(hun)在一起，根(gen)本無法判斷煤電是多少(shao)，氣電是多少(shao)，熱(re)電是多少(shao)、分布式(shi)(shi)能源是多少(shao)，也(ye)就算不清它們各自的平均效率(lv)和二(er)氧化碳排放強(qiang)度。

國家能源局和中(zhong)國電力聯合會發布(bu)的《2020年全國電力工業統計快報一覽表》也沒有這些指(zhi)標，就(jiu)更(geng)難知(zhi)道分省數(shu)據(ju)細節。而電力數(shu)據(ju)還(huan)是所有中(zhong)國能源行業中(zhong)最詳盡最可信的，其他行業的數(shu)據(ju)就(jiu)更(geng)沒數(shu)了(le)。

中國當今不僅面(mian)(mian)臨著能(neng)源(yuan)結構(gou)性轉型(xing)，同時(shi)也(ye)面(mian)(mian)臨產業結構(gou)性轉型(xing)，這帶來能(neng)源(yuan)生(sheng)產、能(neng)源(yuan)消費模式，以及人們(men)生(sheng)活方式將發生(sheng)巨大變(bian)化，這種變(bian)化甚至(zhi)波及到(dao)社會和(he)文化層(ceng)面(mian)(mian)，而這些變(bian)化我們(men)都可以通過能(neng)源(yuan)和(he)電力數據進行(xing)預測(ce)。

我(wo)們必須(xu)及(ji)時(shi)跟蹤(zong)(zong)這些變(bian)化(hua)來(lai)(lai)(lai)調整各種政策，這些變(bian)量只有(you)跟蹤(zong)(zong)真(zhen)實統計(ji)數據(ju)的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)來(lai)(lai)(lai)進行(xing)預(yu)測(ce)(ce)。而數據(ju)技術的(de)(de)(de)發(fa)展，特別是大數據(ju)技術的(de)(de)(de)應用，使我(wo)們能夠跟蹤(zong)(zong)的(de)(de)(de)數據(ju)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)多(duo)，越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)精(jing)準，越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)及(ji)時(shi)，數據(ju)支持的(de)(de)(de)預(yu)測(ce)(ce)能力也(ye)(ye)能越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)準確，預(yu)測(ce)(ce)也(ye)(ye)能夠越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)提早，支持的(de)(de)(de)決策也(ye)(ye)能越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)準確。

被(bei)譽(yu)為“中(zhong)國直流輸電(dian)(dian)(dian)第一(yi)人”的(de)工程院李立浧(ying)院士(shi)，幾年來一(yi)直致力(li)于推進(jin)建設(she)“透明電(dian)(dian)(dian)網”。通(tong)過(guo)信息與(yu)電(dian)(dian)(dian)網融(rong)合，讓融(rong)入(ru)電(dian)(dian)(dian)網的(de)數字傳感(gan)器(qi)將(jiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)的(de)各個環節展(zhan)示出來，使電(dian)(dian)(dian)源(yuan)、主網、配網、需求(qiu)、設(she)備與(yu)運行狀態(tai)、市場與(yu)交(jiao)易狀態(tai)都透明起來，讓社(she)會各方透過(guo)數據廣泛深入(ru)參與(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)生產、輸送、消費、交(jiao)易等(deng)各個環節，實現電(dian)(dian)(dian)網的(de)可(ke)(ke)見、可(ke)(ke)知、可(ke)(ke)控、可(ke)(ke)跨(kua)界、可(ke)(ke)延伸(shen)(shen)，協同促進(jin)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)安全高(gao)效、綠色低碳發展(zhan)，并通(tong)過(guo)電(dian)(dian)(dian)網進(jin)一(yi)步延伸(shen)(shen)到(dao)經濟社(she)會生活的(de)每一(yi)個生態(tai)系統(tong)。

建立一(yi)個(ge)行之有效、精密、及時的(de)(de)統(tong)計體系，是(shi)我們能不能在碳(tan)達峰與碳(tan)中和中，保持(chi)經濟(ji)社(she)會持(chi)續平穩發(fa)展的(de)(de)前提，也是(shi)經濟(ji)社(she)會轉型升級的(de)(de)基礎(chu)。以可接(jie)受(shou)的(de)(de)合理成(cheng)本，按部就班兌(dui)現雙碳(tan)承諾的(de)(de)重中之重，而數據的(de)(de)透明(ming)化是(shi)其(qi)中的(de)(de)最關鍵因素。

在能(neng)源數(shu)(shu)據透(tou)明的(de)(de)問題上，我(wo)(wo)(wo)們(men)一些(xie)(xie)部門仍持有老(lao)的(de)(de)觀念，認為(wei)這些(xie)(xie)數(shu)(shu)據關系到(dao)國家(jia)安(an)全(quan)。這種數(shu)(shu)據保密(mi)嚴重制約了我(wo)(wo)(wo)們(men)工作的(de)(de)效果，影(ying)響(xiang)我(wo)(wo)(wo)們(men)碳(tan)達峰和(he)(he)(he)碳(tan)中和(he)(he)(he)的(de)(de)可信度。我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)(he)是(shi)對國際社會承諾的(de)(de)，我(wo)(wo)(wo)們(men)必須讓我(wo)(wo)(wo)們(men)公布的(de)(de)數(shu)(shu)據被世界(jie)充分信任，而(er)沒有細節的(de)(de)數(shu)(shu)據是(shi)不可信的(de)(de)。這就必須讓能(neng)源和(he)(he)(he)排放統計(ji)數(shu)(shu)據準確、透(tou)明、標準化和(he)(he)(he)可追(zhui)溯。

對標

讓能源消費和(he)溫室氣體排放數據的透明和(he)標(biao)準化的一個主要目的就是方便大家對標(biao)。

國家發(fa)改(gai)委(wei)辦公廳2010年曾(ceng)經(jing)發(fa)布(bu)過一個(ge)《關于啟動(dong)省級溫室氣體清(qing)單(dan)編制(zhi)工作有關事項的通知(zhi)》，要求各地組(zu)織統計各種溫室氣體并制(zhi)定清(qing)單(dan)。但(dan)政策(ce)缺少精(jing)細化的排放數據管理和核(he)查機制(zhi)，難以(yi)貫徹(che)落實(shi)。

2014年(nian)發(fa)(fa)改(gai)委下發(fa)(fa)《關于組織重點企（事）業單位溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)報告工作的(de)通知》，對各省(sheng)2010年(nian)溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)達到13000噸二氧化碳(tan)當量或綜合(he)能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量達5000噸標煤的(de)單位進行排(pai)放(fang)(fang)(fang)管理。這個標準(zhun)太粗放(fang)(fang)(fang)，把能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)者拉在一條標準(zhun)線上(shang)，按每噸標煤套(tao)算2.6噸二氧化碳(tan)的(de)標準(zhun)太過機(ji)械(xie)，沒(mei)有(you)說服力，無法鼓勵(li)大家使(shi)用(yong)清潔(jie)能源(yuan)技術，也不符合(he)各地的(de)實際(ji)情況。

中國很(hen)大很(hen)大，各地(di)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)千(qian)差(cha)萬(wan)(wan)別(bie)，經濟發展狀況千(qian)差(cha)萬(wan)(wan)別(bie)，各種(zhong)能(neng)源(yuan)利(li)用技術千(qian)差(cha)萬(wan)(wan)別(bie)，用一刀切的(de)標準既(ji)不(bu)利(li)于資(zi)源(yuan)的(de)優化配(pei)置(zhi)，也不(bu)利(li)于技術的(de)發展創新，更不(bu)利(li)于碳(tan)中和與碳(tan)達峰。

最近(jin)(jin)，各衛(wei)視(shi)頻(pin)道播放了幾部收視(shi)率(lv)很高(gao)的電(dian)視(shi)連續劇，其中《江山如此(ci)多嬌》描述了兩(liang)代(dai)人(ren)扶(fu)貧的經(jing)歷。中國(guo)共(gong)產黨建黨近(jin)(jin)百年(nian)，新中國(guo)建政70多年(nian)，扶(fu)貧工作進(jin)行了30年(nian)，人(ren)民的貧困問題還解決(jue)不(bu)了是無(wu)論如何說不(bu)過去(qu)的。可直到(dao)2015年(nian)，全(quan)國(guo)仍(reng)有貧困村12.8萬個(ge)，貧困人(ren)口8862萬人(ren)。當年(nian)，習近(jin)(jin)平(ping)總書(shu)記提出了“精準扶(fu)貧”，從以貧困縣為中心來解決(jue)貧困問題，進(jin)一(yi)步細化到(dao)鎮、村、戶(hu)，推進(jin)因地制宜精準施策(ce)，落實到(dao)人(ren)的“一(yi)對一(yi)，一(yi)幫一(yi)”的扶(fu)貧，才在最后一(yi)刻(ke)完成了任(ren)務。

在扶貧(pin)(pin)攻(gong)堅中，國(guo)家(jia)制(zhi)定了明確的(de)(de)(de)指標(biao)考(kao)(kao)核體系，而(er)且逐(zhu)年上調。讓(rang)每一個干(gan)部(bu)和群眾都(dou)清(qing)楚自(zi)己(ji)處于什么(me)樣的(de)(de)(de)水(shui)平(ping)，距離(li)脫貧(pin)(pin)還有多(duo)遠(yuan)。而(er)這些指標(biao)都(dou)根據全(quan)國(guo)人(ren)民(min)生(sheng)活水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)逐(zhu)漸提升和貨幣(bi)貶值等因素制(zhi)定了斜率，逐(zhu)年提高脫貧(pin)(pin)標(biao)準，讓(rang)脫貧(pin)(pin)地區必須逐(zhu)年提高人(ren)民(min)收入以避免(mian)返(fan)貧(pin)(pin)問題的(de)(de)(de)出現。可以說(shuo)，這種(zhong)透明的(de)(de)(de)對標(biao)體系非(fei)常有意(yi)義，隨時(shi)鞭策著我們(men)的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)，將人(ren)民(min)生(sheng)活水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)提升，特別是貧(pin)(pin)困人(ren)口的(de)(de)(de)減少作為(wei)他們(men)是否(fou)能(neng)夠勝任的(de)(de)(de)重(zhong)要考(kao)(kao)核指標(biao)。

在(zai)碳達峰和碳中和的(de)(de)(de)過程中，建立普遍(bian)的(de)(de)(de)指標體系(xi)非常重要，是各行業、各部門、各級政(zheng)府和各個(ge)企業能否按部就班完(wan)成任(ren)務的(de)(de)(de)關鍵，是考核的(de)(de)(de)基礎，也是鞭策(ce)的(de)(de)(de)力(li)量。

很多人希望通過(guo)市場(chang)化(hua)的(de)(de)碳(tan)排放交易機制(zhi)來(lai)實(shi)現減(jian)排。但是(shi)(shi)，通過(guo)碳(tan)排放交易機制(zhi)是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)能夠(gou)從根本上解(jie)決問題？看看中(zhong)國的(de)(de)股票市場(chang)和(he)期(qi)貨市場(chang)，哪一(yi)(yi)個(ge)符合(he)了我(wo)們原本的(de)(de)初(chu)衷？讓金融投機者參與甚至主導減(jian)排工作，能夠(gou)幫助我(wo)們實(shi)現雙碳(tan)目(mu)標嗎？市場(chang)交易在碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)中(zhong)，只能是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)輔助手段(duan)，更(geng)主要(yao)(yao)的(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)發(fa)揮好看得見的(de)(de)這只手的(de)(de)力(li)量。要(yao)(yao)明確責任，也要(yao)(yao)賦予力(li)量，還(huan)要(yao)(yao)讓我(wo)們的(de)(de)干部有知(zhi)識、有智慧(hui)，既(ji)不(bu)犧牲(sheng)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，又能步步為贏達到(dao)減(jian)排的(de)(de)目(mu)標。

扶貧攻堅對于我們最大(da)(da)的收益不僅僅是兌現了(le)黨對人民的承諾，更重要(yao)的是為黨培育了(le)一大(da)(da)批懂(dong)得群眾，熱(re)愛群眾，接地氣、有理想抱負、身體力(li)行(xing)的年輕干部，這些(xie)人將是黨未來最大(da)(da)的政治財富。同(tong)樣(yang)，實(shi)現碳達(da)峰和碳中和也會(hui)造成一大(da)(da)批懂(dong)科(ke)學(xue)、有知識，能(neng)夠堅持(chi)創新、協調、綠色、開放(fang)、共享發展理念的新時代的一代人。而不斷對標是檢驗他們的學(xue)習、工作(zuo)和創新能(neng)力(li)最好辦(ban)法。

碳排(pai)(pai)放逐(zhu)年遞(di)減(jian)的(de)標(biao)準可(ke)以來自地區、行業(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)，在(zai)統(tong)計透(tou)(tou)明的(de)基(ji)礎上(shang)進(jin)行透(tou)(tou)明化的(de)競(jing)(jing)爭。這種透(tou)(tou)明化的(de)對標(biao)體(ti)系可(ke)以帶來競(jing)(jing)爭的(de)公開化和(he)誠信(xin)化，讓(rang)大家(jia)彼此(ci)了解，根據自己在(zai)競(jing)(jing)爭中的(de)態勢和(he)行業(ye)(ye)對標(biao)來決定(ding)所選擇(ze)的(de)技術(shu)(shu)、裝備、管理運營模(mo)式、新技術(shu)(shu)投入的(de)時(shi)機(ji)、技術(shu)(shu)裝備的(de)續存周期和(he)排(pai)(pai)放代價(jia)制定(ding)實施減(jian)排(pai)(pai)路線圖。這對于(yu)一(yi)個個行業(ye)(ye)的(de)整體(ti)技術(shu)(shu)進(jin)步和(he)一(yi)個個企(qi)業(ye)(ye)通過市場競(jing)(jing)爭優勝劣汰都具(ju)有(you)意義，也將有(you)助于(yu)五大發展(zhan)理念(nian)的(de)貫徹(che)落實。

平均(jun)千瓦時電(dian)量的(de)(de)排(pai)放強度是一(yi)個很有意義的(de)(de)衡量指標，可(ke)(ke)以(yi)成為發電(dian)集(ji)團和電(dian)網(wang)彼此對標的(de)(de)一(yi)個標準，大家(jia)可(ke)(ke)以(yi)透過這個數據(ju)看到每一(yi)個發電(dian)企業和電(dian)網(wang)公司貫徹落實綠色(se)發展(zhan)的(de)(de)情況，會產(chan)生很好(hao)的(de)(de)激勵作用。

斜率

2021年2月5日，國(guo)家能(neng)源(yuan)局為了確(que)保到(dao)2030年全國(guo)的非化石能(neng)源(yuan)占能(neng)源(yuan)總(zong)消(xiao)費(fei)量(liang)的25%，壓實風電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)太陽能(neng)發(fa)展責任(ren)(ren)，發(fa)布《關于征求2021年可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)納責任(ren)(ren)權重和(he)(he)2022—2030年預期(qi)目(mu)標建議(yi)的函》，文件中提出，將(jiang)2030年的總(zong)能(neng)耗控制在60億噸標煤，全社會用電(dian)(dian)(dian)量(liang)11萬億千瓦時(shi)，風電(dian)(dian)(dian)太陽能(neng)總(zong)裝機12億千瓦。

依據(ju)這些數據(ju)，以及中(zhong)電(dian)聯(lian)的(de)2020年(nian)(nian)的(de)電(dian)力數據(ju)，我們(men)大致可(ke)以推算出，如果能(neng)夠保持風(feng)(feng)電(dian)、光電(dian)(包(bao)括光伏和(he)光熱發電(dian))和(he)水電(dian)同(tong)步同(tong)比(bi)增長，達到(dao)12億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)電(dian)和(he)太陽(yang)能(neng)的(de)目(mu)標(biao)(biao)，需新(xin)增風(feng)(feng)電(dian)7255億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，太陽(yang)能(neng)發電(dian)4036億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。兩者合計(ji)18567億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，僅(jin)占11萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)目(mu)標(biao)(biao)的(de)16.88%。水電(dian)受開(kai)放程度限制，達到(dao)2030年(nian)(nian)預期4.5億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)的(de)目(mu)標(biao)(biao)，新(xin)增容量8000萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，電(dian)量3670億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。水風(feng)(feng)光三(san)項可(ke)再生能(neng)源發電(dian)量35789億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，新(xin)增14961億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。

核電是一個巨大的不(bu)確定因素。國家能源局在制(zhi)定“十(shi)三五(wu)”規劃時，曾期望(wang)到(dao)2020年(nian)底5200萬千(qian)瓦(wa)，2025年(nian)7000萬，2030年(nian)達到(dao)1.2-1.5億千(qian)瓦(wa)。“十(shi)四五(wu)”啟動內陸核電的建設仍困難重重，特別是在當前(qian)國際形勢下，社會認知缺乏共識(shi)，決策者沒(mei)有(you)下決心(xin)的條件。

要達到11萬億(yi)千瓦時(shi)的(de)目(mu)標(biao)，就算核電可(ke)(ke)(ke)以(yi)完(wan)成(cheng)1.2億(yi)千瓦的(de)裝機目(mu)標(biao)，到2030年中國發電總裝機將(jiang)達到約33.44億(yi)千瓦，火(huo)(huo)(huo)電發電量(liang)比重可(ke)(ke)(ke)望降(jiang)至60%以(yi)下，但仍需要再(zai)建設(she)3.3億(yi)千瓦的(de)火(huo)(huo)(huo)電。所以(yi)，我們(men)不能將(jiang)寶全部壓在可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)，更要在火(huo)(huo)(huo)電降(jiang)低碳排放強度上(shang)下大工夫。

目前，各國(guo)(guo)(guo)電力(li)系統都采用(yong)了“全網電力(li)二氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度(du)”作為(wei)各國(guo)(guo)(guo)電網對(dui)標的標準。根據(ju)國(guo)(guo)(guo)際能源署數(shu)據(ju)，2017年(nian)全球平(ping)均電力(li)二氧(yang)化(hua)碳(tan)強(qiang)度(du)為(wei)450克/千瓦(wa)時(shi)，在25個(ge)(ge)主要(yao)排(pai)放國(guo)(guo)(guo)家中(zhong)有16個(ge)(ge)低于(yu)該平(ping)均值(zhi)，3個(ge)(ge)低于(yu)50克/千瓦(wa)時(shi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)2017年(nian)用(yong)電約(yue)6.5萬億(yi)千瓦(wa)，平(ping)均二氧(yang)化(hua)碳(tan)強(qiang)千瓦(wa)時(shi)640克/千瓦(wa)時(shi)；美國(guo)(guo)(guo)用(yong)電量約(yue)4.25億(yi)千瓦(wa)時(shi)，平(ping)均碳(tan)強(qiang)千瓦(wa)時(shi)420克/千瓦(wa)時(shi)。

根據(ju)(ju)(ju)中電聯數據(ju)(ju)(ju)，2018年全國火(huo)電機組(zu)平均供電煤耗為(wei)308克(ke)/千(qian)(qian)瓦時（效率為(wei)39.9%），全部火(huo)電的二氧化碳排(pai)放強度(du)為(wei)841克(ke)/千(qian)(qian)瓦時，如果折算到(dao)全網電力平均排(pai)放強度(du)約(yue)592克(ke)/千(qian)(qian)瓦時。根據(ju)(ju)(ju)2019年的相(xiang)關數據(ju)(ju)(ju)推算，排(pai)放強度(du)約(yue)為(wei)577克(ke)。

碳(tan)中(zhong)(zhong)和要(yao)大力推(tui)進電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)，將(jiang)所有能(neng)(neng)源的(de)生產向電(dian)(dian)集中(zhong)(zhong)，將(jiang)所有能(neng)(neng)源消費需(xu)求向電(dian)(dian)集中(zhong)(zhong)。在高(gao)度(du)電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)條件(jian)下要(yao)保障電(dian)(dian)網和整(zheng)個電(dian)(dian)力系統的(de)安全、可靠和高(gao)效，中(zhong)(zhong)國需(xu)要(yao)將(jiang)可被(bei)碳(tan)匯中(zhong)(zhong)和的(de)5億(yi)噸(dun)二氧化(hua)(hua)碳(tan)留給(gei)電(dian)(dian)力系統。也就(jiu)是說如果(guo)到2060年(nian)全國發(fa)電(dian)(dian)量人均1萬千(qian)瓦(wa)時，達(da)到14萬億(yi)千(qian)瓦(wa)時，每千(qian)瓦(wa)時二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)強度(du)36克二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)強度(du)。

據此我(wo)們可以(yi)知道這(zhe)個減排斜度為：到(dao)(dao)2060年(nian)中國電網要(yao)(yao)達到(dao)(dao)碳中和，全網平均(jun)每年(nian)每千瓦時減少13.53克二氧化碳；達到(dao)(dao)凈零排放，全網平均(jun)每年(nian)每千瓦時減少約(yue)(yue)14.34克；若我(wo)們要(yao)(yao)將目標提前5年(nian)完(wan)成，大約(yue)(yue)每年(nian)每千瓦時減少約(yue)(yue)16.5克。

這個指(zhi)標不僅在發(fa)(fa)電(dian)側有意義，還(huan)可以(yi)進(jin)一步細(xi)分到(dao)各地用(yong)電(dian)量中的(de)(de)二氧化碳排(pai)放(fang)強度(du)，將綠色發(fa)(fa)展的(de)(de)工作(zuo)進(jin)一步落(luo)實(shi)到(dao)需求側，讓用(yong)戶可以(yi)參與到(dao)低(di)(di)碳發(fa)(fa)展中。我們可將各省市自(zi)治(zhi)區、地市和縣區用(yong)電(dian)的(de)(de)平均排(pai)放(fang)強度(du)發(fa)(fa)布(bu)(bu)，大家馬上就(jiu)可以(yi)根據自(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)用(yong)電(dian)量計算出自(zi)己(ji)(ji)電(dian)耗(hao)形成的(de)(de)碳排(pai)放(fang)量，企業據此選擇更加積(ji)極(ji)的(de)(de)應對措施，比如利用(yong)自(zi)己(ji)(ji)可以(yi)控(kong)制的(de)(de)空(kong)間發(fa)(fa)展分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)，或使(shi)用(yong)節能技術降低(di)(di)電(dian)耗(hao)，或購買(mai)碳匯中和自(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)排(pai)放(fang)。

排(pai)放(fang)定(ding)額是根據斜(xie)率(lv)逐年遞(di)進(jin)的(de)，每一(yi)個企業(ye)就必須(xu)不斷地進(jin)行技術(shu)更新(xin)，逐年提(ti)升效率(lv)。斜(xie)率(lv)是公(gong)開(kai)的(de)，大家(jia)都可(ke)以通過斜(xie)率(lv)計算(suan)出自己的(de)排(pai)放(fang)成本(ben)，無論(lun)是資(zi)本(ben)市場(chang)，還是技術(shu)市場(chang)大家(jia)都可(ke)以看(kan)得清(qing)清(qing)楚楚，而所有企業(ye)在(zai)統一(yi)透明(ming)的(de)標準下(xia)競(jing)爭，可(ke)以營造一(yi)個公(gong)平的(de)環境(jing)，有利于健康的(de)市場(chang)經濟良性推進(jin)。