国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

我國2060年實現“碳中和”目標可以說是：“壓力大、任務重、時間緊”，如果按照之前按部就班地推進碳減排是遠遠不夠的，未來需要以更大的決心與魄力，在十二方面采取更強有力的措施去推動實現。

“碳(tan)中和”是指企業(ye)、團體或(huo)個人在一定(ding)時間內從事生(sheng)產(chan)和生(sheng)活活動等過程中產(chan)生(sheng)的以(yi)二(er)氧(yang)化碳(tan)為主的溫室氣(qi)體排放(fang)總量，通過節能減(jian)排、植樹造(zao)林、購買(mai)碳(tan)配額(e)等形(xing)式而得到抵消，實現二(er)氧(yang)化碳(tan)零排放(fang)。

截止目前，全(quan)球已有(you)127個國(guo)家做出“碳中和”承(cheng)諾。我(wo)(wo)國(guo)于2020年(nian)(nian)(nian)9月22日在聯合國(guo)大會上提出，二氧化碳排放力爭(zheng)于2030年(nian)(nian)(nian)前達到(dao)(dao)峰值(zhi)，努力爭(zheng)取2060年(nian)(nian)(nian)前實現“碳中和”。2020年(nian)(nian)(nian)12月12日，我(wo)(wo)國(guo)進一步宣布，到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)(nian)，中國(guo)單位GDP二氧化碳排放將比2005年(nian)(nian)(nian)下(xia)降65%以上，非(fei)化石能(neng)源占一次能(neng)源消費比重將達到(dao)(dao)25%左右，森(sen)林蓄(xu)積量將比2005年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加60億立方(fang)米，風(feng)電、太陽能(neng)發電總裝機容量將達到(dao)(dao)12億千(qian)瓦以上。

在新冠(guan)肺炎疫(yi)情后復雜的國際政治(zhi)經濟格局中，我國提出“碳中和”目標，既(ji)體(ti)現了我國在環(huan)境保護和應對(dui)氣候變化問(wen)題上的責任擔(dan)當，也為我國綠色低碳發(fa)展(zhan)擘畫了宏(hong)偉藍圖。

與世界主要碳排放國(guo)家(jia)相比，我國(guo)2060年實(shi)現“碳中和(he)”目標可以說是：“壓力(li)大、任務重、時(shi)間緊”，如果按照之前按部就班地推進碳減(jian)排是遠遠不夠的(de)，未(wei)來需要以更(geng)大的(de)決心與魄力(li)，采取更(geng)強有力(li)的(de)措施去(qu)推動實(shi)現。

一、增加與碳減排相關的資金投入

“碳(tan)中和(he)”目標(biao)(biao)提出后，勢必(bi)將通過(guo)目標(biao)(biao)任務分解和(he)細(xi)化到(dao)各地(di)，地(di)方政府將成為能否實現目標(biao)(biao)的關鍵所(suo)在(zai)和(he)必(bi)要(yao)條件。事實上，為推動碳(tan)減排工作，我國自2010年以來陸續開展(zhan)了(le)低碳(tan)城市試點工作，期間(jian)遇到(dao)的最大難(nan)題就是資(zi)金支(zhi)持力度不足，資(zi)金缺口(kou)較大，地(di)方積極性不高。

研(yan)究(jiu)顯示，2030年(nian)(nian)(nian)實現“碳達峰”，每年(nian)(nian)(nian)資金需(xu)求約為3.1萬(wan)億(yi)-3.6萬(wan)億(yi)元，而目前每年(nian)(nian)(nian)資金供給規模(mo)僅為5256億(yi)元，缺口超過2.5萬(wan)億(yi)元/年(nian)(nian)(nian)以(yi)上。2060年(nian)(nian)(nian)前實現“碳中和(he)”，需(xu)要在新(xin)能(neng)源發電、先(xian)進(jin)儲(chu)能(neng)、綠色零碳建(jian)筑等領域(yu)新(xin)增(zeng)投資將超過139萬(wan)億(yi)元，資金需(xu)求量相(xiang)當巨大。

但(dan)從我國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)來(lai)看，除了清潔(jie)發展(zhan)機制（CDM）項目(mu)的國(guo)家(jia)收入(ru)和(he)可再生能源(yuan)電價(jia)附加(jia)外，目(mu)前沒有直接與此(ci)(ci)相關的公(gong)共資(zi)金(jin)收入(ru)。因此(ci)(ci)，未來(lai)需要不斷完善與碳減排相關的投(tou)融(rong)資(zi)體制機制，增加(jia)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)和(he)對地方的財政(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)，助推地方“碳達峰”和(he)“碳中和(he)”。

二、設立低碳轉型或“碳中和”相關基金

推(tui)進能(neng)源轉(zhuan)型(xing)，實現“碳(tan)中和(he)”是有成本和(he)代價的(de)(de)。由于(yu)我國地(di)(di)域遼闊(kuo)，各地(di)(di)產(chan)業結構、資源稟賦不(bu)一(yi)樣，不(bu)同(tong)地(di)(di)方、行業、企業將面(mian)臨不(bu)同(tong)的(de)(de)約(yue)束與挑戰。例如，低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)肯定會(hui)加速“去煤化”，就(jiu)會(hui)有大量(liang)的(de)(de)職工要從煤炭(tan)等高碳(tan)產(chan)業鏈中轉(zhuan)移出來(lai)，這對于(yu)山西、內蒙古等傳統(tong)的(de)(de)煤炭(tan)富集且經濟發展水平相對較(jiao)低的(de)(de)地(di)(di)區(qu)來(lai)說(shuo)，影響較(jiao)大。

成本高，轉型陣痛更(geng)為明顯。這就(jiu)需要借鑒(jian)歐盟的公(gong)平(ping)轉型機(ji)制(zhi)，由國家設立低(di)碳轉型或“碳中和”相關(guan)基金(jin)，通過專(zhuan)項(xiang)資金(jin)，對這些地方和群體進行傾斜，幫助和支持這些地區傳(chuan)統能源(yuan)產業工人的培訓和轉崗，盡量避免出現因低(di)碳轉型而導致貧(pin)困化等社會問題(ti)和不利影響。

三、設置更高的年度碳減排目標

盡管(guan)2019年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)單(dan)位(wei)GDP碳(tan)排(pai)放(fang)比(bi)2005年(nian)(nian)(nian)和2015年(nian)(nian)(nian)分(fen)別下降(jiang)48.1%和18.2%，超額完成了之前設置(zhi)的(de)目標，但橫向對比(bi)來看(kan)，我國(guo)(guo)單(dan)位(wei)GDP碳(tan)排(pai)放(fang)依然(ran)較高(gao)(gao)，是世界(jie)平均(jun)(jun)水平的(de)3倍(bei)多，歐盟的(de)6倍(bei)多，人均(jun)(jun)碳(tan)排(pai)放(fang)也要(yao)超過部分(fen)發達經濟體（如英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)）。況(kuang)且隨(sui)著我國(guo)(guo)經濟社會發展(zhan)，能源需求仍(reng)會有所增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，未來必須降(jiang)低單(dan)位(wei)GDP碳(tan)排(pai)放(fang)強度，只有單(dan)位(wei)GDP碳(tan)排(pai)放(fang)下降(jiang)的(de)速度高(gao)(gao)于GDP年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)速度，才能抵消能源消費增(zeng)長(chang)(chang)(chang)帶(dai)來的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)增(zeng)量，使二氧化(hua)碳(tan)的(de)排(pai)放(fang)不再增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。而要(yao)進一步(bu)(bu)降(jiang)低二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)存量，單(dan)位(wei)GDP碳(tan)排(pai)放(fang)下降(jiang)幅(fu)度則要(yao)更高(gao)(gao)。初步(bu)(bu)預(yu)計，未來40年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)單(dan)位(wei)GDP碳(tan)排(pai)放(fang)年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)下降(jiang)9%左(zuo)右，才能實(shi)現“碳(tan)中和”目標，比(bi)2005-2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)下降(jiang)4.6%的(de)降(jiang)幅(fu)要(yao)高(gao)(gao)出(chu)約1倍(bei)。

四、大幅降低煤炭直接消費

我國(guo)“富煤(mei)、貧油、少氣”的能(neng)源(yuan)資源(yuan)稟賦(fu)特點，導(dao)致(zhi)我國(guo)經濟(ji)發展高度依賴高碳排放的煤(mei)炭，能(neng)源(yuan)消費結構(gou)不合理(li)。2019年，煤(mei)炭在我國(guo)一次(ci)能(neng)源(yuan)消費中占比為57.7%，遠遠超過(guo)世界平(ping)均消費水平(ping)（30%）。

盡(jin)管煤(mei)炭(tan)(tan)行業可以(yi)通(tong)過(guo)潔凈煤(mei)生產和相關工藝(yi)來降低碳排放(fang)水平(ping)，但要實(shi)現“碳中(zhong)和”，必須大幅削減煤(mei)炭(tan)(tan)直接消費（特別是(shi)散(san)煤(mei)消費），降低煤(mei)炭(tan)(tan)在一次(ci)能(neng)源消費中(zhong)占比，逐步擺脫對煤(mei)炭(tan)(tan)的高度(du)依(yi)賴才是(shi)根本解(jie)決(jue)之道。

電(dian)(dian)(dian)力(li)是我國碳排放主要(yao)來源，而(er)其中火電(dian)(dian)(dian)又占比最高。因此，在電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)給側，未來需合理(li)控制燃煤電(dian)(dian)(dian)廠的(de)總規(gui)模，提(ti)升清潔電(dian)(dian)(dian)力(li)在總發(fa)電(dian)(dian)(dian)量中占比。在消費(fei)側，則要(yao)持(chi)續推進交通、供(gong)暖(nuan)、工業(ye)、建筑等領域(yu)的(de)電(dian)(dian)(dian)能替代(dai)工程。

五、努力降低低碳能源的成本

能(neng)源是(shi)國民(min)(min)經濟最重要的(de)基礎(chu)性投入(ru)之一(yi)，能(neng)源價格的(de)變(bian)化對經濟、居(ju)民(min)(min)生活造成(cheng)影響。在現有技術條件下，如果不計“外部性成(cheng)本(ben)”，傳(chuan)統(tong)能(neng)源的(de)高效減排以及清潔低碳能(neng)源的(de)利用勢必會導(dao)致整個能(neng)源使用成(cheng)本(ben)的(de)上升。

此外，“碳(tan)(tan)排放(fang)權”市場的(de)(de)建立(li)意味(wei)著傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)類企業將面臨(lin)高昂的(de)(de)成(cheng)本(ben)，成(cheng)本(ben)的(de)(de)上升(sheng)必然會(hui)傳導到能(neng)源(yuan)(yuan)產品價格(ge)中去(qu)。所以，實現(xian)“碳(tan)(tan)中和”要算(suan)“經濟賬”，通過加強清潔能(neng)源(yuan)(yuan)技術(shu)創新(xin)，加快(kuai)能(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)機制(zhi)改革，提(ti)(ti)高能(neng)源(yuan)(yuan)效率，設計有益于提(ti)(ti)升(sheng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)企業競爭力的(de)(de)政策等方式(shi)，努力實現(xian)低碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)規模化，降低低碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)使用成(cheng)本(ben)。

六、推動能源科技進步和創新

能(neng)源技術進步和(he)(he)創新是推動能(neng)源轉型(xing)的根本動力(li)，也是實現(xian)“碳中和(he)(he)”的關鍵驅動力(li)和(he)(he)必然選擇。研究表明，如果延續當前政策、投資和(he)(he)碳減排(pai)目(mu)標(biao)，現(xian)有低碳/脫碳技術無法支撐我國實現(xian)“碳中和(he)(he)”目(mu)標(biao)。

因此，未來必須要(yao)有革命性先進技(ji)(ji)術(shu)(shu)的突(tu)破和(he)創(chuang)新(xin)來支撐，并加(jia)快成(cheng)熟低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)的推廣與應用。例如，加(jia)速可(ke)再(zai)生能(neng)源發電技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣；重(zhong)點(dian)發展碳捕集(ji)利用與封存(cun)（CCUS）技(ji)(ji)術(shu)(shu)；加(jia)強儲能(neng)和(he)智能(neng)電網等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發和(he)擴大示范規模；加(jia)快新(xin)能(neng)源乘用車和(he)氫燃料電池汽車的部署；研究重(zhong)點(dian)區(qu)域及行業非二氧化碳溫室氣體(ti)減排技(ji)(ji)術(shu)(shu)，形成(cheng)全口徑溫室氣體(ti)管(guan)控技(ji)(ji)術(shu)(shu)方(fang)案等(deng)。

七、推進國內產業轉型升級和高質量發展

碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構之間(jian)互相影響、互相作(zuo)用：產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構升級能(neng)夠減少碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)、提升碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)績效，同(tong)時碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)又對產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構升級有推動作(zuo)用。我國(guo)作(zuo)為(wei)“世界(jie)工(gong)廠”和(he)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)國(guo)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)既(ji)是(shi)傳統用能(neng)大(da)戶，能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)占總(zong)終端能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)的2/3，又是(shi)我國(guo)二氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)的主(zhu)要領域，占全國(guo)總(zong)排(pai)放(fang)量的80%左右。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，鋼鐵、化(hua)工(gong)和(he)石化(hua)、水(shui)泥和(he)石灰(hui)以及電解(jie)鋁等(deng)4個傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的能(neng)源(yuan)(yuan)密集、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)相對較高。

因此，實現“碳中和(he)”既要(yao)嚴格(ge)控制上述(shu)幾大(da)傳(chuan)統高(gao)耗能(neng)(neng)行業新(xin)增產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，優(you)化存量產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，推動其進(jin)(jin)行節能(neng)(neng)改造，調整產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業結構(gou)。還要(yao)加快現代服務(wu)業、高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業和(he)先(xian)進(jin)(jin)制造業、數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發展。依靠技(ji)術進(jin)(jin)步和(he)創新(xin)驅動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業增長，促進(jin)(jin)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)低碳轉型，大(da)力發展新(xin)型綠色低碳經(jing)濟(ji)(ji)，推進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業結構(gou)調整和(he)升級，降低工(gong)業產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)能(neng)(neng)源消(xiao)費和(he)碳排放，逐步實現經(jing)濟(ji)(ji)增長和(he)碳排放的(de)脫鉤。

八、推動煤炭、油氣等傳統化石能源企業轉型

目前我國有(you)近(jin)10家(jia)能(neng)源(yuan)央企(qi)，數百家(jia)以煤炭、油氣為主要業務的(de)國有(you)化石能(neng)源(yuan)企(qi)業。“碳中和(he)”目標的(de)提出，將倒逼這些化石能(neng)源(yuan)企(qi)業進(jin)行(xing)深度變革(ge)。企(qi)業加快轉型步伐，需做(zuo)到(dao)以下三點(dian)：

一是將碳(tan)排放納入(ru)到(dao)績效考核、投資決策(ce)、資產(chan)配置等公司運營的(de)方(fang)方(fang)面面，實(shi)現生產(chan)運營過(guo)程(cheng)各個環節的(de)低碳(tan)化；

二是(shi)加速調整企業未來經營戰(zhan)略，加快布局(ju)發(fa)展(zhan)氫能(neng)、風能(neng)、太陽(yang)能(neng)等零碳(tan)新能(neng)源業務，努力將自己打造成能(neng)源技術(shu)服務的提(ti)供(gong)商(shang)，而不(bu)是(shi)能(neng)源資源的提(ti)供(gong)方(fang)，實現提(ti)供(gong)能(neng)源產品(pin)服務的低碳(tan)化；

三是以數(shu)字化和低(di)碳化相結合，充分利用(yong)物聯網(wang)、大數(shu)據、云(yun)計算、人工智能(neng)技術等先進技術手段，以創新來推(tui)動傳統化石能(neng)源企業(ye)轉型(xing)，適應(ying)與(yu)引(yin)領“碳中和”目標的實(shi)現。

九、推動電力與碳交易兩大市場建設

“碳(tan)中和”將(jiang)推動風能、太陽能等零碳(tan)新能源(yuan)發(fa)電進入規(gui)模化“倍速(su)”發(fa)展，而新能源(yuan)發(fa)電的規(gui)模化發(fa)展又依賴于兩大市場建設：

一(yi)(yi)是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)。受體(ti)制改革不到位、市(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制不健全(quan)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化程度低(di)等影響，我國新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)一(yi)(yi)直(zhi)存(cun)在限(xian)電(dian)(dian)(dian)、棄電(dian)(dian)(dian)等消納難題。因此，未來應(ying)加快(kuai)建(jian)設(she)(she)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)中長期電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)、輔助服務市(shi)(shi)和可能(neng)(neng)(neng)的(de)容量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等，出臺新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化發(fa)(fa)展政策，在全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)(she)計中統(tong)籌新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制，使各種(zhong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源(yuan)都能(neng)(neng)(neng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易中實現(xian)(xian)其經濟價值，以(yi)促(cu)進新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在更大范圍、全(quan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化消納。

二是(shi)碳(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場建設。碳(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場作為一種低(di)成(cheng)本減(jian)排(pai)的市場化政策工具(ju)，已在(zai)(zai)全球范圍內(nei)廣泛運用(yong)。它主要有兩個(ge)功(gong)能(neng)(neng)：一是(shi)激(ji)勵(li)功(gong)能(neng)(neng)，即激(ji)勵(li)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)或非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)，以解(jie)決減(jian)排(pai)的正外部性(xing)問題；二是(shi)約束功(gong)能(neng)(neng)，即約束抑制化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)，解(jie)決碳(tan)排(pai)放(fang)的負外部性(xing)問題，從(cong)而(er)最低(di)成(cheng)本、最高效率地(di)改變能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效率，治理(li)(li)環境(jing)污染。應在(zai)(zai)總結梳理(li)(li)之前我國碳(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)試點工作經驗基礎上(shang)，構(gou)建全國統(tong)一的交(jiao)(jiao)易(yi)市場，在(zai)(zai)碳(tan)排(pai)放(fang)配額、企(qi)業(ye)參與范圍、產品(pin)定價機制等作出系統(tong)性(xing)的安排(pai)，以達到(dao)優化資源(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)、管理(li)(li)氣候(hou)風險、發現排(pai)放(fang)價格，從(cong)而(er)低(di)成(cheng)本、高效率地(di)減(jian)少(shao)碳(tan)排(pai)放(fang)的目標。

十、樹立新的能源安全觀，更多關注技術層面風險

目(mu)前我(wo)國能(neng)源安全風(feng)險(xian)(xian)集中體現在(zai)兩個方面：一是(shi)能(neng)源供給風(feng)險(xian)(xian)，主要是(shi)指石油、天然(ran)氣因對外依存(cun)度較(jiao)高，對自然(ran)災害、國際金(jin)融危機、地緣政治等外部環境風(feng)險(xian)(xian)更為敏(min)感。二是(shi)技術層面風(feng)險(xian)(xian)，尤其是(shi)電(dian)力(li)系統的安全穩定(ding)運行風(feng)險(xian)(xian)。

隨著“碳中(zhong)和”目標(biao)的推進，由于零(ling)碳新能源(yuan)(yuan)大(da)規模、大(da)比(bi)例進入能源(yuan)(yuan)電力系統，所面(mian)臨的能源(yuan)(yuan)安全問題將發生重大(da)變化，即：能源(yuan)(yuan)安全從擔心國(guo)外供(gong)給(gei)轉為擔心國(guo)內(nei)供(gong)給(gei)，從能源(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)風(feng)險轉為技術層面(mian)風(feng)險。

一方面(mian)，新能(neng)源(yuan)(yuan)大(da)(da)規模應(ying)用后，油氣(qi)占比將有所(suo)降低，其對外(wai)依存度過高所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)外(wai)部風險將逐步降低，能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給從油氣(qi)過高依賴(lai)國外(wai)進(jin)口轉化為能(neng)源(yuan)(yuan)自主(zhu)供(gong)給比例加(jia)大(da)(da)。另一方面(mian)，新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電具有很強的(de)波動性、不穩定(ding)性、隨機性，新能(neng)源(yuan)(yuan)大(da)(da)比例地發(fa)(fa)展(zhan)和進(jin)入將對電力系統安全穩定(ding)運行造成(cheng)巨大(da)(da)影響，一旦(dan)出現(xian)大(da)(da)面(mian)積(ji)、長時間的(de)陰(yin)天、雨天、靜風天，發(fa)(fa)生大(da)(da)面(mian)積(ji)電力系統崩潰風險的(de)概率將增大(da)(da)。

十一、避免出臺“一刀切”、激進的碳減排措施

我國地(di)區發(fa)展差異很大，不(bu)同(tong)地(di)區經濟發(fa)展、行(xing)業結構、能(neng)源結構等基(ji)本情況不(bu)一(yi)樣。“碳(tan)中和”是(shi)一(yi)個遠景目標(biao)，實(shi)現此目標(biao)不(bu)可能(neng)一(yi)蹴而就，也不(bu)能(neng)搞“一(yi)刀(dao)切”，因(yin)此要因(yin)地(di)制宜(yi)，不(bu)同(tong)地(di)區應有不(bu)同(tong)的(de)“碳(tan)達(da)峰(feng)”與“碳(tan)中和”時(shi)間表。有些地(di)區的(de)民生還依(yi)賴于高(gao)碳(tan)能(neng)源的(de)生產(chan)與消費(fei)，在壓(ya)減高(gao)碳(tan)能(neng)源的(de)同(tong)時(shi)，各地(di)要有配套(tao)的(de)社會政策，避免(mian)這些人群陷入困境。

此外(wai)，還(huan)要防止各地(di)為早日(ri)實現(xian)“碳(tan)達峰”、“碳(tan)中和”目標出臺激進的(de)(de)(de)、不(bu)符合本地(di)實際(ji)情況的(de)(de)(de)碳(tan)減(jian)排措(cuo)施。不(bu)應為了互相攀比(bi)，搞碳(tan)減(jian)排競賽(sai)，大(da)(da)幅度減(jian)少煤炭(tan)、油(you)氣等(deng)化石能源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)產量與(yu)消費(fei)，導致出現(xian)因能源(yuan)(yuan)轉型力度過大(da)(da)、化石能源(yuan)(yuan)投資(zi)不(bu)足而帶來的(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)短缺，損害經濟的(de)(de)(de)發展。

對此(ci)，國(guo)內外(wai)都(dou)有過經驗(yan)教訓。國(guo)外(wai)方面，2020年夏天(tian)美國(guo)加州分(fen)區(qu)輪(lun)流停(ting)電，一個重(zhong)要原因就是在該州在大幅提高新能(neng)源(yuan)(yuan)發電比例、推進能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)同時沒有實現正確的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)組合(he)，最終(zhong)導(dao)致缺(que)乏(fa)充足的(de)電力資源(yuan)(yuan)。國(guo)內方面，2020年為(wei)完成當(dang)年能(neng)源(yuan)(yuan)“雙(shuang)控”目標(biao)和“減煤”工作任(ren)務，浙(zhe)江義烏市(shi)、溫州市(shi)等(deng)(deng)地推出措施，在一定條件下限制機關(guan)單位、公共場所、部分(fen)企業等(deng)(deng)用電。

十二、堅持系統思維，打破各種壁壘和藩籬

“碳中和(he)(he)”目標(biao)的提出(chu)，將對我國經濟、能源、技術(shu)、政策體系(xi)帶來深刻(ke)影響與(yu)挑戰，也說明實現“碳中和(he)(he)”是一個巨大的系(xi)統性工程。不僅(jin)需要(yao)思想觀念的轉變、技術(shu)的進(jin)步、商業模式的創新、政策扶(fu)持(chi)和(he)(he)體制機(ji)制保障，還需堅(jian)持(chi)系(xi)統思維，打破各種壁壘和(he)(he)藩籬：

一是打(da)破能(neng)(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業、種類(lei)(lei)之間的(de)壁(bi)壘。傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)下，煤電油氣核等各(ge)類(lei)(lei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)相互割裂、各(ge)自為(wei)戰，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)整(zheng)體布局還(huan)停(ting)留在單一、少數能(neng)(neng)(neng)源(yuan)種類(lei)(lei)上，造成能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綜合效(xiao)率(lv)低下。我(wo)國的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟賦和(he)國情現狀決定(ding)未來不可能(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)單一能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，需要進行多能(neng)(neng)(neng)互補，實現各(ge)類(lei)(lei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)融合發(fa)展(zhan)，提(ti)高全社會能(neng)(neng)(neng)源(yuan)整(zheng)體利(li)用效(xiao)率(lv)；

二(er)是(shi)打破能源(yuan)(yuan)與其它(ta)(ta)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)之間的壁壘。能源(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)雖然(ran)是(shi)二(er)氧化碳排放(fang)量最多的行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，但建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)、工業(ye)(ye)(ye)、交通等排放(fang)量也不(bu)少。所以實現“碳中和(he)”不(bu)僅是(shi)能源(yuan)(yuan)一個行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)部門(men)的事，而是(shi)包含其它(ta)(ta)眾(zhong)多行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)在內(nei)的事。不(bu)僅是(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)領(ling)(ling)域(yu)的事，也是(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)消費領(ling)(ling)域(yu)的事；

三是打破(po)中央與地方、不同地區、不同部門之間(jian)壁壘。立足全(quan)局(ju)，統一(yi)謀劃，統籌處理好(hao)局(ju)部與全(quan)局(ju)利(li)益關系，突破(po)區域壁壘，形成(cheng)“全(quan)國一(yi)盤棋”，讓要素(su)、資源在更大范圍內自由流動，發揮市(shi)場(chang)主體作用；

四(si)是打破不(bu)同(tong)主(zhu)體之(zhi)間的(de)(de)(de)壁壘。“碳(tan)中和(he)”涉及政府、企業、個人等不(bu)同(tong)主(zhu)體，每個主(zhu)體在其中具有(you)至關(guan)重(zhong)要(yao)而(er)又(you)各有(you)側重(zhong)的(de)(de)(de)作用。所以，“碳(tan)中和(he)”目(mu)標的(de)(de)(de)實現(xian)離不(bu)開不(bu)同(tong)主(zhu)體的(de)(de)(de)相互配合和(he)社會(hui)的(de)(de)(de)良(liang)性互動，這需要(yao)全(quan)民族的(de)(de)(de)共(gong)識和(he)全(quan)社會(hui)的(de)(de)(de)行動，任何主(zhu)體都不(bu)能(neng)缺(que)席。