国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

2022年2月10日，國家發改委、國家能源局聯合下發了《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（下稱《意見》），這是國家碳達峰與碳中和頂層設計的重要組成部分，也是“1+N”政策體系在能源領域的具體化，將在今后很長一段時間內指導相關各方推進中國的能源綠色低碳轉型。

《意見》有(you)35項(xiang)具體(ti)措施，分為制(zhi)度建設、機制(zhi)創新、深化(hua)改革、強(qiang)化(hua)政策(ce)四大類，總(zong)體(ti)思路(lu)是統籌協同推進能(neng)源戰略規劃(hua)、統籌能(neng)源轉(zhuan)型與(yu)安全、統籌生產與(yu)消費(fei)協同轉(zhuan)型、統籌各(ge)類市場(chang)主體(ti)協同轉(zhuan)型。

通過這四大類措施，推動“到(dao)2030年，形成非化石(shi)能(neng)源(yuan)既基本滿足能(neng)源(yuan)需(xu)求增量又規(gui)模化替代化石(shi)能(neng)源(yuan)存量、能(neng)源(yuan)安全保障(zhang)能(neng)力得到(dao)全面增強的能(neng)源(yuan)生(sheng)產消費格局(ju)。”

自2021年3月中央提出加(jia)快構建以新(xin)能(neng)源為主體的新(xin)型(xing)電(dian)力系統(tong)(tong)后，電(dian)力行(xing)業呈(cheng)現出百家爭鳴(ming)的態勢，專家學者從各自角度對新(xin)型(xing)電(dian)力系統(tong)(tong)的內涵、特(te)征、實現路徑等做(zuo)了(le)闡述(shu)和解讀。

《意見(jian)》通過(guo)“完善新(xin)型電力系(xi)統(tong)建設和(he)運行機制”這一細(xi)化章節，首次以(yi)官方角度對如何構建新(xin)型電力系(xi)統(tong)指明了具體(ti)方向，這將大(da)(da)大(da)(da)推(tui)動中(zhong)國(guo)構建新(xin)型電力系(xi)統(tong)的進程。

本(ben)文(wen)將詳細(xi)解(jie)讀《意見》中的相關條文(wen)，并對未(wei)來(lai)需(xu)要進一步完善(shan)和細(xi)化的三個(ge)方面(mian)，給出(chu)我們的建議(yi)。

對頂層設計與全社會共同參與同等重視

政策原文

自上而下方(fang)面：“加強新(xin)(xin)型(xing)電力系(xi)統的頂層設(she)計、制定新(xin)(xin)型(xing)電力系(xi)統發展戰略和總體規劃、研究制定新(xin)(xin)型(xing)電力系(xi)統相關(guan)標準。”

自下而上方面(mian)：“鼓勵各類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)等主體積極(ji)參與新型電力系統建設(she)、支持(chi)行業(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)聯(lian)合高等院校(xiao)、科研(yan)院所和行業(ye)上下游企(qi)(qi)(qi)業(ye)共建國家能源(yuan)領(ling)域研(yan)發創新平臺。”

解讀

考慮到電(dian)(dian)(dian)力行(xing)業是(shi)中國(guo)碳(tan)排(pai)放最大的(de)單一行(xing)業，構建新型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)也就成為中國(guo)實現雙碳(tan)目(mu)標最重要的(de)舉措。這意味著中國(guo)將(jiang)逐步形(xing)成以新能源(yuan)為主體的(de)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)，綠電(dian)(dian)(dian)消費為主體的(de)能源(yuan)系統(tong)，并有效保障兩個系統(tong)的(de)安全穩定運行(xing)。

然而，新能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)“靠天吃飯”的(de)(de)先天不(bu)足、通(tong)過(guo)電(dian)力電(dian)子裝置并網(wang)導致(zhi)系(xi)統轉動慣量(liang)減少的(de)(de)基本特征，以及隨(sui)著存(cun)量(liang)新能(neng)源(yuan)不(bu)斷增加帶來的(de)(de)愈(yu)加昂(ang)貴的(de)(de)并網(wang)消納成(cheng)本都對中國(guo)電(dian)力與能(neng)源(yuan)系(xi)統的(de)(de)安全性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)和經濟性(xing)(xing)構成(cheng)了極(ji)大的(de)(de)威脅。

要(yao)突破(po)“供給安(an)全、環境友好、價(jia)格低廉”的(de)(de)不可能(neng)三角，中(zhong)國電力系統(tong)源網(wang)荷儲的(de)(de)各個環節勢(shi)必重塑(su)，并充分調動和發揮政策體(ti)制、市場機制與(yu)技術手(shou)段“三駕馬(ma)車(che)”的(de)(de)保駕護(hu)航作用。

完(wan)成這一系列目標，需要中國(guo)有強(qiang)大基礎(chu)理(li)論(lun)研究、優良的(de)頂(ding)層設計、能夠及(ji)時反映(ying)最新情況(kuang)的(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃作為底層支撐(cheng)。《意見》將對中國(guo)摸(mo)清構建新型電(dian)力(li)系統(tong)的(de)難點(dian)與挑(tiao)戰(zhan)、尋找(zhao)實現目標的(de)最優路(lu)徑、制定相關保障措施等方面發(fa)揮(hui)至關重(zhong)要的(de)作用。

此外，《意(yi)見(jian)》表明構建新(xin)型電力(li)系(xi)統(tong)不(bu)僅是政(zheng)府(fu)(fu)的任務，更需要全社(she)會(hui)的力(li)量(liang)共同參與。《意(yi)見(jian)》從“自上(shang)(shang)而下(xia)”和“自下(xia)而上(shang)(shang)”兩個(ge)維度(du)提出了構建新(xin)型電力(li)系(xi)統(tong)的基(ji)本要求。表明政(zheng)府(fu)(fu)會(hui)充分聽取社(she)會(hui)各(ge)界聲音，調動一切(qie)積極因(yin)素，廣(guang)泛加強各(ge)方協作，包(bao)括工商界、智庫(ku)、高校、非盈(ying)利組織(zhi)、基(ji)層工作人(ren)員等(deng)，共同探尋構建新(xin)型電力(li)系(xi)統(tong)的最佳路(lu)徑。

強化“大電網+大基地”與“微電網+分布式能源”并重的發展格局

政策原文

“完善適應可再(zai)生能(neng)源局(ju)域深度(du)利用和廣域輸送的(de)電網(wang)(wang)(wang)體(ti)(ti)系、加強省際、區域間的(de)電網(wang)(wang)(wang)互聯(lian)互通，大(da)力推進高比例容納分(fen)布式新能(neng)源電力的(de)智能(neng)配電網(wang)(wang)(wang)建(jian)設，鼓(gu)勵建(jian)設源網(wang)(wang)(wang)荷(he)儲一體(ti)(ti)化(hua)、多能(neng)互補的(de)智能(neng)能(neng)源系統和微電網(wang)(wang)(wang)，探索建(jian)立(li)區域綜(zong)合能(neng)源服務機制。”

解讀

由于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦與負(fu)荷呈現逆(ni)向分布，長(chang)期以來中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)都通過“大(da)電(dian)(dian)網+大(da)基地”將(jiang)西北地區(qu)富(fu)裕的(de)(de)(de)風電(dian)(dian)、光伏和西南地區(qu)富(fu)裕的(de)(de)(de)水電(dian)(dian)運送至東中(zhong)(zhong)(zhong)部負(fu)荷中(zhong)(zhong)(zhong)心。但(dan)在國(guo)土資(zi)源(yuan)(yuan)規劃日趨加(jia)嚴、輸電(dian)(dian)通道走廊(lang)資(zi)源(yuan)(yuan)愈加(jia)稀缺的(de)(de)(de)情況(kuang)下，這種“大(da)電(dian)(dian)網+大(da)基地”粗放(fang)的(de)(de)(de)發(fa)展模(mo)式雖能滿足(zu)新能源(yuan)(yuan)在全國(guo)范(fan)圍(wei)內大(da)規模(mo)開發(fa)、配置和利用，但(dan)已不符合(he)構建新型(xing)電(dian)(dian)力系統的(de)(de)(de)基本(ben)要(yao)求，且大(da)電(dian)(dian)網的(de)(de)(de)發(fa)展模(mo)式也對未(wei)來電(dian)(dian)力供應的(de)(de)(de)安(an)全穩(wen)定構成隱患。

《意見》表(biao)明，中國將(jiang)加速構建“分(fen)布式(shi)能(neng)(neng)源+微(wei)電(dian)網”的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源利用(yong)模(mo)式(shi)（尤其是東中部等(deng)負荷地(di)區）。在綜合考慮供電(dian)范圍(wei)、負荷特(te)性、用(yong)戶(hu)特(te)點等(deng)情況下，形成(cheng)包(bao)括(kuo)分(fen)布式(shi)新能(neng)(neng)源、地(di)熱、新型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)、小型(xing)氣(qi)電(dian)與氫電(dian)、沼氣(qi)發(fa)電(dian)、電(dian)動汽車等(deng)各(ge)類微(wei)型(xing)電(dian)源組成(cheng)的(de)(de)(de)微(wei)電(dian)網，并能(neng)(neng)夠在并網運行和孤島運行兩種模(mo)式(shi)之間切換。以此(ci)促進能(neng)(neng)源消費者轉變為能(neng)(neng)源產銷者，降低(di)對外部資(zi)源的(de)(de)(de)依賴(lai)，提(ti)(ti)高地(di)區用(yong)電(dian)的(de)(de)(de)可靠性，同時(shi)減(jian)少長(chang)距離輸電(dian)帶來的(de)(de)(de)損(sun)耗和資(zi)本浪費。微(wei)電(dian)網試點地(di)區還(huan)將(jiang)因地(di)制宜(yi)的(de)(de)(de)開展綜合能(neng)(neng)源服(fu)務(wu)，包(bao)括(kuo)電(dian)熱冷氣(qi)一體化供應、能(neng)(neng)源梯(ti)級利用(yong)、能(neng)(neng)效診斷和能(neng)(neng)效提(ti)(ti)升(sheng)，助力全(quan)社會(hui)提(ti)(ti)升(sheng)終端用(yong)能(neng)(neng)效率(lv)。

《意見》還表明，中(zhong)國將(jiang)加強(qiang)配電網(wang)(wang)的(de)(de)更新與(yu)改造，調動社會資本(ben)參與(yu)配電網(wang)(wang)建設的(de)(de)積(ji)極(ji)性，提(ti)升配電網(wang)(wang)的(de)(de)綜(zong)合承載能(neng)力和(he)實施感知能(neng)力，并積(ji)極(ji)孵化能(neng)源(yuan)(yuan)服務提(ti)供商、售電公司、地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)等(deng)參與(yu)配電網(wang)(wang)的(de)(de)籌建、運行(xing)和(he)管理(li)，解(jie)決(jue)配電網(wang)(wang)薄弱帶來的(de)(de)本(ben)地(di)新能(neng)源(yuan)(yuan)無法有效開發利用(yong)的(de)(de)瓶頸(jing)。在(zai)經濟欠發達地(di)區，中(zhong)國會結合“整縣推(tui)進”政(zheng)(zheng)策，嘗試通過政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、企業、銀行(xing)、用(yong)戶的(de)(de)四(si)方合作(zuo)，尋(xun)求可持(chi)續(xu)、可推(tui)廣的(de)(de)商業模式(shi)，促(cu)進分(fen)布式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)爆發式(shi)發展。

綜合施策提升電力系統靈活性

政策原文

供給側：“全(quan)面實施(shi)煤電(dian)(dian)(dian)機組靈活性改(gai)造、因地制宜建設天然(ran)氣‘雙調峰’電(dian)(dian)(dian)站(zhan)”、加快建設抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)、發(fa)揮太陽能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的調節作用、逐步擴大新型(xing)儲(chu)能(neng)應用。”

需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)：“推動將需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)可調(diao)節(jie)資源納入電(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)量平衡，拓寬電(dian)(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)實施范圍(wei)，支持用(yong)戶側(ce)儲能(neng)、電(dian)(dian)(dian)動汽(qi)車充(chong)電(dian)(dian)(dian)設施、分布(bu)式發電(dian)(dian)(dian)等用(yong)戶側(ce)可調(diao)節(jie)資源，以及負(fu)荷聚合商(shang)、虛擬電(dian)(dian)(dian)廠運(yun)營商(shang)、綜合能(neng)源服務(wu)商(shang)等參與電(dian)(dian)(dian)力市場交易和(he)系統運(yun)行調(diao)節(jie)。”

市場(chang)機制：“加快電力輔(fu)助服務市場(chang)建設(she)、探索容量市場(chang)交易(yi)機制。”

解讀

《意(yi)見》強調通過一攬(lan)子手(shou)段提升中國電力系統靈活性，為新(xin)能源大(da)規模發展保駕護航。

當前中(zhong)國(guo)電力系(xi)統(tong)靈活性調節能(neng)力欠缺(que)，靈活煤電、氣電、抽水蓄(xu)能(neng)的(de)發(fa)展(zhan)全部(bu)未完成(cheng)“十三五(wu)”規劃(hua)目標，在新能(neng)源大(da)規模發(fa)展(zhan)、負荷側峰谷(gu)差不斷拉大(da)的(de)情況下，這是中(zhong)國(guo)電力系(xi)統(tong)的(de)安全性和可靠性的(de)巨大(da)隱患。

過去(qu)，由于中國(guo)電(dian)(dian)力(li)發展(zhan)一直(zhi)保留著較高的電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)量(liang)裕(yu)度(du)，因此即使在“十三五”時期(qi)(qi)靈活性電(dian)(dian)源發展(zhan)未及預期(qi)(qi)、隨機性電(dian)(dian)源發展(zhan)遠超(chao)預期(qi)(qi)的情況下，中國(guo)電(dian)(dian)力(li)系統仍保持著較高程度(du)地安全(quan)穩定運行。但(dan)這種裕(yu)度(du)將隨著新能(neng)(neng)源規模的持續擴大(da)、第三產業和(he)居民用電(dian)(dian)量(liang)的快速提(ti)高、傳統電(dian)(dian)源逐(zhu)步加速退(tui)出而逐(zhu)漸消耗殆盡，若(ruo)不(bu)(bu)提(ti)前布局(ju)，未雨綢(chou)繆，中國(guo)電(dian)(dian)力(li)系統未來將面(mian)臨較大(da)的運行安全(quan)風險。2021年(nian)9月(yue)底(di)，由于可再生能(neng)(neng)源出力(li)不(bu)(bu)足(zu)而加劇的波及二十余省“拉閘限電(dian)(dian)”現象也充(chong)分(fen)暴露了中國(guo)電(dian)(dian)力(li)系統發展(zhan)至今靈活調節能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)足(zu)的弊端。

靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)資源未能(neng)得到有效開發利(li)用，原(yuan)因是(shi)市(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)建設滯后。輔助市(shi)(shi)場與備(bei)用市(shi)(shi)場缺位，直接導致各(ge)種靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)資源在(zai)為新能(neng)源提供調峰(feng)調頻、電壓控制(zhi)(zhi)、非旋(xuan)轉備(bei)用和旋(xuan)轉備(bei)用、黑啟動等服務時收(shou)益不佳，進而導致缺乏投(tou)資積極性(xing)(xing)，無法(fa)發揮支撐新能(neng)源大規(gui)模并(bing)網消(xiao)納的關鍵保障作(zuo)用。

《意見(jian)》強調了中國將借助(zhu)成熟完善的(de)市場機制，通(tong)過(guo)大力(li)發(fa)展供需兩側(ce)的(de)靈活性資源，為新(xin)能源的(de)長久穩定發(fa)展打下(xia)堅(jian)實基礎，在保障(zhang)電(dian)力(li)安全的(de)前提下(xia)，助(zhu)力(li)中國實現“十四五(wu)”時期(qi)年均1億千(qian)瓦(wa)以上的(de)新(xin)增風光發(fa)電(dian)裝機。

加強跨部門跨區域能源安全聯合監測預警機制

政策原文

“健全(quan)能(neng)源綠(lv)色低碳轉型安全(quan)保(bao)供體系，建立健全(quan)和完善5個機制(zhi)(zhi)：一(yi)是能(neng)源預測預警(jing)機制(zhi)(zhi)，二是跨部門(men)(men)跨區域(yu)能(neng)源安全(quan)監(jian)測預警(jing)機制(zhi)(zhi)，三是涵蓋(gai)能(neng)源、應(ying)急、氣象、水(shui)利(li)、地質等部門(men)(men)的極端(duan)天氣聯合(he)應(ying)對(dui)機制(zhi)(zhi)，四(si)是能(neng)源供應(ying)風險應(ying)對(dui)機制(zhi)(zhi)，五是極端(duan)情況(kuang)下能(neng)源供應(ying)應(ying)急預案和應(ying)急狀態下的協同調(diao)控機制(zhi)(zhi)。”

解讀

對能源(yuan)安全保供體(ti)系最大的(de)威脅(xie)，是隨(sui)著能源(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉型新(xin)出(chu)現(xian)(xian)的(de)“極端(duan)(duan)天(tian)氣”風(feng)(feng)險。暴雨(yu)、大風(feng)(feng)、雷電(dian)、低溫(wen)、熱(re)浪等極端(duan)(duan)天(tian)氣已被公(gong)眾廣泛(fan)認(ren)知，各行業(ye)也有比(bi)(bi)較完(wan)善的(de)防御機(ji)制和措施(shi)，但(dan)近(jin)期中國北(bei)方地區出(chu)現(xian)(xian)的(de)長時間、大范(fan)圍的(de)小風(feng)(feng)寡照天(tian)氣，令風(feng)(feng)電(dian)光電(dian)出(chu)力劇降，隨(sui)著新(xin)能源(yuan)比(bi)(bi)例逐漸增高，這(zhe)類“極端(duan)(duan)天(tian)氣”對保證(zheng)電(dian)力供應的(de)威脅(xie)也越來越大。

《意見》表明，中國將通過建立健全(quan)的(de)跨(kua)部門(men)跨(kua)區(qu)域能(neng)(neng)源安全(quan)聯合監測預警機制，摸清在中國能(neng)(neng)源綠色低碳轉(zhuan)型的(de)各個階段、各類情景的(de)極端(duan)天氣特征和風險，為針對(dui)性(xing)的(de)應對(dui)提(ti)供(gong)可(ke)靠依(yi)據，在實現低碳轉(zhuan)型的(de)同時，確保能(neng)(neng)源安全(quan)保供(gong)。

《意見(jian)》為中國(guo)加速(su)構建(jian)新型電力系統指明(ming)了總(zong)體方向，與此同時，政(zheng)策目標仍(reng)需(xu)進(jin)一(yi)步明(ming)確，政(zheng)策措(cuo)施也需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步細化(hua)，本文就此提出三點(dian)建(jian)議。

建議一：明確構建新型電力系統的階段性目標

中國未來(lai)應明確構建(jian)新(xin)(xin)型(xing)電力(li)系統的(de)階段性關(guan)鍵目標(biao)，并推動(dong)電力(li)行業提前(qian)實現碳排放(fang)達峰。階段性目標(biao)的(de)缺失，導致構建(jian)新(xin)(xin)型(xing)電力(li)系統的(de)動(dong)力(li)不足，無法有(you)效(xiao)發揮中央文件對地方層面(mian)的(de)引導約(yue)束作用。

電(dian)力行業(ye)(ye)(ye)相(xiang)較于(yu)工業(ye)(ye)(ye)、建筑、交通等(deng)行業(ye)(ye)(ye)，減(jian)排技術最為(wei)成熟，提前達(da)峰(feng)的可能性最大(da)。電(dian)力行業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)全(quan)國最大(da)的碳排放行業(ye)(ye)(ye)，需充(chong)分發(fa)揮起擔當和引領作(zuo)用，加速煤電(dian)的角(jiao)色轉變，推動風光儲的跨越式發(fa)展。電(dian)力行業(ye)(ye)(ye)的提前達(da)峰(feng)，不僅將(jiang)為(wei)其(qi)(qi)他(ta)難以脫碳的部門(men)留出(chu)更多減(jian)排時間(jian)，還將(jiang)充(chong)分發(fa)揮其(qi)(qi)他(ta)行業(ye)(ye)(ye)電(dian)氣(qi)化過(guo)程中(zhong)的減(jian)排效益。

2021年(nian)(nian)(nian)(nian)，全國核準(zhun)了超過500萬千瓦的(de)煤(mei)(mei)電機組(zu)（以安徽、湖北、福建等省為主），全年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費也同比增長(chang)4.6%，達歷(li)史新高的(de)29.3億噸標準(zhun)煤(mei)(mei)，超越之前眾多(duo)行業(ye)專家所(suo)判斷(duan)的(de)中國煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費的(de)峰值(zhi)年(nian)(nian)(nian)(nian)2013年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總量。而這一(yi)切都是(shi)在2020年(nian)(nian)(nian)(nian)9月中央提出(chu)要實現雙碳目(mu)標、2021年(nian)(nian)(nian)(nian)4月提出(chu)嚴(yan)控煤(mei)(mei)電項目(mu)、嚴(yan)控煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費增長(chang)的(de)情況下發生的(de)。

因此，在(zai)(zai)《意見》明確提(ti)出(chu)能(neng)源(yuan)轉型2030年階段(duan)性目(mu)(mu)標的基(ji)礎上(shang)，后續政策應明確構建(jian)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力(li)系統的階段(duan)性目(mu)(mu)標。這些目(mu)(mu)標應包括：在(zai)(zai)“十四五”時期嚴(yan)控(kong)煤電(dian)(dian)項目(mu)(mu)，收回地方煤電(dian)(dian)項目(mu)(mu)核(he)(he)準權，不再核(he)(he)準新(xin)(xin)的商用煤電(dian)(dian)機(ji)組，促(cu)進煤電(dian)(dian)裝機(ji)在(zai)(zai)“十四五”末達到峰值，實(shi)(shi)現新(xin)(xin)增電(dian)(dian)力(li)需求絕(jue)大(da)部(bu)分由非化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)滿足；在(zai)(zai)“十五五”時期，推動風光水(shui)火儲氫車一(yi)體化(hua)(hua)的跨越(yue)式發展，加速實(shi)(shi)現煤電(dian)(dian)角色(se)定位的轉變和結構優化(hua)(hua)，大(da)規模開發需求側資源(yuan)，力(li)爭實(shi)(shi)現新(xin)(xin)增電(dian)(dian)力(li)需求全部(bu)由非化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)滿足。

建議二：妥善處(chu)理電(dian)力(li)送(song)受兩端的矛盾

近(jin)年來中(zhong)(zhong)國跨省跨區電(dian)力(li)快速攀升，2021年中(zhong)(zhong)國跨區和跨省輸送(song)電(dian)量分(fen)別(bie)(bie)達6876億千(qian)瓦時和1.6億千(qian)瓦時，分(fen)別(bie)(bie)同比增(zeng)長6.2%和4.8%。這雖然表明了中(zhong)(zhong)國電(dian)力(li)資源在(zai)全國范圍內的(de)(de)優化(hua)配置(zhi)，但實際上卻暗(an)藏了送(song)受兩(liang)端之間的(de)(de)博弈和矛(mao)盾。

一方(fang)面(mian)，中國送(song)端(duan)電(dian)(dian)(dian)源多布局在西北(bei)部和(he)西南(nan)部等經濟欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區，在黨中央全面(mian)貫徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)、構建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局的引導下，這(zhe)些地(di)(di)區都在努力(li)(li)推動經濟高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求也與日俱增。送(song)端(duan)地(di)(di)區愈加不愿將(jiang)寶貴的電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源進行簡單(dan)外(wai)送(song)處(chu)理，而是(shi)傾向于本(ben)地(di)(di)消納，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)本(ben)地(di)(di)產業(ye)(ye)經濟。內蒙古(gu)上海廟經濟開發(fa)(fa)(fa)(fa)區大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)裝備制造業(ye)(ye)帶來(lai)的外(wai)送(song)山東(dong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)意(yi)愿不足，以及(ji)云南(nan)省大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)本(ben)地(di)(di)電(dian)(dian)(dian)解鋁產業(ye)(ye)帶來(lai)的外(wai)送(song)廣東(dong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)意(yi)愿不足，都是(shi)典型案例。

另一方面，在新(xin)能源大(da)規模(mo)發展(zhan)的(de)情(qing)況下，送(song)(song)端(duan)地(di)區(qu)(qu)對備用電(dian)(dian)源的(de)需(xu)求逐漸增(zeng)大(da)，受端(duan)地(di)區(qu)(qu)則對外(wai)送(song)(song)電(dian)(dian)力(li)的(de)調峰(feng)能力(li)需(xu)求逐漸增(zeng)大(da)。在這種情(qing)況下，送(song)(song)端(duan)地(di)區(qu)(qu)希望在用電(dian)(dian)高峰(feng)時(shi)期減少電(dian)(dian)力(li)外(wai)送(song)(song)，保留這部分電(dian)(dian)力(li)作為備用電(dian)(dian)源，解決(jue)新(xin)能源出力(li)不足(zu)時(shi)出現的(de)電(dian)(dian)力(li)短缺情(qing)況。

以西北地(di)區(qu)(qu)和山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)為例，2021年西北地(di)區(qu)(qu)大(da)(da)幅削減晚高峰時段(duan)的(de)電(dian)力(li)外送，致使(shi)銀(yin)東(dong)直(zhi)流(liu)送山(shan)(shan)東(dong)的(de)電(dian)力(li)成(cheng)交(jiao)量驟減，對(dui)山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)電(dian)力(li)系統(tong)的(de)安全穩定運行以及(ji)售電(dian)公司的(de)企業經營造成(cheng)了嚴重沖擊。而對(dui)于受(shou)端地(di)區(qu)(qu)山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)來(lai)說，隨著本省(sheng)(sheng)光伏的(de)大(da)(da)規(gui)模發展，負荷曲(qu)線(xian)“鴨(ya)型”特(te)征愈加(jia)明顯，需要外來(lai)電(dian)有較強的(de)調峰能力(li)，這反過來(lai)又對(dui)送端電(dian)源的(de)啟停能力(li)、爬坡能力(li)提(ti)出了新(xin)的(de)挑戰(zhan)，加(jia)劇了送受(shou)兩(liang)端的(de)矛(mao)盾。

因此，中國應加快(kuai)構建(jian)區域性(xing)和(he)(he)全國性(xing)的電(dian)(dian)力(li)市(shi)場，推動優先(xian)發電(dian)(dian)和(he)(he)優先(xian)購電(dian)(dian)等(deng)“計劃電(dian)(dian)”逐步(bu)全部轉(zhuan)為“市(shi)場電(dian)(dian)”，并參與更大范圍內(nei)的日前市(shi)場、實時市(shi)場、輔助市(shi)場交易，反(fan)映電(dian)(dian)力(li)的時間(jian)價(jia)值和(he)(he)空間(jian)價(jia)值，還原(yuan)電(dian)(dian)力(li)的商品屬性(xing)。

未來，中國電(dian)(dian)力市場還需逐步打破(po)電(dian)(dian)網(wang)統購統銷(xiao)的(de)局面(mian)，發(fa)(fa)揮(hui)電(dian)(dian)網(wang)公共服(fu)務平臺的(de)功能，打造“X+1+X”的(de)發(fa)(fa)展格(ge)局，實(shi)現上(shang)游(you)發(fa)(fa)電(dian)(dian)廠(chang)在批發(fa)(fa)市場上(shang)提供多種(zhong)不同(tong)類(lei)型的(de)電(dian)(dian)力商(shang)品，中游(you)電(dian)(dian)網(wang)實(shi)現資源的(de)優化配置和共享互濟、下(xia)游(you)售電(dian)(dian)公司充分(fen)競爭并承擔向終端用戶(hu)售電(dian)(dian)和向上(shang)游(you)電(dian)(dian)廠(chang)購買電(dian)(dian)力和輔助服(fu)務的(de)義務主體。政府則應建立(li)起良好的(de)成(cheng)本分(fen)攤機制，確保(bao)新能源的(de)開發(fa)(fa)消納(na)成(cheng)本能夠有效的(de)向工(gong)商(shang)業用戶(hu)乃至(zhi)一定程度的(de)向居民用戶(hu)傳(chuan)導。

此(ci)外，由(you)于在未來(lai)中國相當(dang)時間內仍難以(yi)擺脫“西電(dian)(dian)東送(song)”的(de)電(dian)(dian)力發展格局，中國要充分考慮電(dian)(dian)力送(song)受(shou)兩端經(jing)(jing)濟發展的(de)不均衡性，以(yi)及(ji)能(neng)源電(dian)(dian)力行業(ye)清潔轉型(xing)對能(neng)源外送(song)地(di)區(qu)及(ji)經(jing)(jing)濟欠發達地(di)區(qu)的(de)社會經(jing)(jing)濟發展的(de)影響和(he)公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正轉型(xing)的(de)迫切性。這些(xie)地(di)區(qu)為保障國家能(neng)源供應做出了巨大(da)貢獻，國家層面應牽頭加(jia)大(da)對這些(xie)地(di)區(qu)的(de)生態補(bu)償和(he)轉移支付(fu)，加(jia)大(da)對基礎(chu)設施(shi)、教育、醫療等領域的(de)經(jing)(jing)濟投資，推動(dong)創新(xin)活動(dong)，發展新(xin)興產(chan)業(ye)，促(cu)進(jin)地(di)區(qu)的(de)新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換(huan)，最(zui)大(da)程度地(di)調和(he)電(dian)(dian)力送(song)受(shou)兩端之(zhi)間的(de)矛(mao)盾(dun)。

建議三：加強風光出力預測，加快儲能技術發展

準確的(de)(de)(de)(de)風光(guang)(guang)預(yu)測能最大限度(du)的(de)(de)(de)(de)減少(shao)電力(li)(li)系(xi)統靈活性的(de)(de)(de)(de)需求，以成(cheng)本(ben)最小化的(de)(de)(de)(de)方式(shi)保障(zhang)電力(li)(li)系(xi)統運行的(de)(de)(de)(de)安全性和可靠性。與歐美發達國家相比，中(zhong)(zhong)國風光(guang)(guang)預(yu)測能力(li)(li)和水平均有不小差距，再加上中(zhong)(zhong)國氣候條件和地(di)形(xing)地(di)貌更(geng)(geng)為復雜(za)，提(ti)升風光(guang)(guang)預(yu)測水平的(de)(de)(de)(de)難度(du)也更(geng)(geng)大，需要相關技術領域(yu)的(de)(de)(de)(de)協同和持(chi)續努力(li)(li)。

中國應(ying)通過(guo)開發基于神經網絡預(yu)測分析(xi)算法和(he)軟件、打造小地域空(kong)間、多(duo)時間尺度的(de)精細化(hua)預(yu)報系統、定期評估和(he)調整預(yu)測機制(zhi)等(deng)措施，實(shi)現對風光出(chu)力的(de)精準(zhun)預(yu)測，從(cong)源(yuan)頭上(shang)減少電力系統靈活性(xing)的(de)的(de)需求。這(zhe)不僅包括集中式可(ke)再生能源(yuan)，還包括分布式可(ke)再生能源(yuan)。

在新能源大規模發展之后，不(bu)能再(zai)一(yi)味追求接近(jin)100%的(de)(de)新能源利用率(lv)，保持在5%左右的(de)(de)棄風棄光率(lv)，不(bu)僅能夠大幅降低(di)電力(li)系(xi)統(tong)靈活性資(zi)源的(de)(de)投(tou)資(zi)成(cheng)本，還能保證(zheng)新能源能夠為電力(li)系(xi)統(tong)提供一(yi)定程度地(di)向上(shang)爬坡能力(li)。

此外，需(xu)要(yao)更加(jia)重視新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術的(de)(de)發展(zhan)/。中國一(yi)直把電化(hua)(hua)學(xue)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的(de)(de)發展(zhan)放在核心位置，其裝機占新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)總裝機的(de)(de)比重在99%以上。但是(shi)，為了平抑(yi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)波(bo)動(dong)性、隨(sui)機性和間(jian)歇性，中國必須(xu)實現不(bu)同時(shi)間(jian)尺度的(de)(de)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術的(de)(de)創新(xin)(xin)與突破，包括電化(hua)(hua)學(xue)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)、飛輪儲(chu)(chu)能(neng)(neng)、超導儲(chu)(chu)能(neng)(neng)、壓縮空氣(qi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)等分鐘級和小時(shi)級的(de)(de)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術，以及滿(man)足中長(chang)周(zhou)期儲(chu)(chu)能(neng)(neng)需(xu)求(qiu)的(de)(de)氫(qing)能(neng)(neng)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)和氫(qing)制衍(yan)生品儲(chu)(chu)能(neng)(neng)等。尤其是(shi)中長(chang)期儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術，在面(mian)對數(shu)周(zhou)乃(nai)至數(shu)月風(feng)光出力(li)不(bu)足或遇到極端天氣(qi)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，將起到讓電力(li)系統安全穩定運行的(de)(de)兜底保障作用。

氫(qing)能(neng)(neng)是中長期儲(chu)能(neng)(neng)的(de)核心技(ji)術之一(yi)，雖然“十四五”時期中國各地都將氫(qing)能(neng)(neng)作為產業發(fa)(fa)展的(de)重點方(fang)向之一(yi)，但絕大多數(shu)都將氫(qing)能(neng)(neng)的(de)應(ying)(ying)用(yong)局(ju)限于交通領域，對其(qi)在電(dian)力行(xing)業的(de)推廣和應(ying)(ying)用(yong)的(de)重視程度相當不(bu)足。未來應(ying)(ying)督促各地方(fang)從全局(ju)規(gui)劃出發(fa)(fa)，統(tong)籌(chou)考慮可(ke)再生能(neng)(neng)源消納目標、不(bu)同儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術類(lei)型特點和電(dian)力系統(tong)安全可(ke)靠(kao)性等因素，合理有序引導(dao)儲(chu)能(neng)(neng)產業的(de)發(fa)(fa)展。

構(gou)建新型電(dian)力(li)(li)系統是一項長期而(er)艱巨的(de)(de)任(ren)務，需要政(zheng)(zheng)府、智庫、企業乃至個(ge)人共(gong)同努力(li)(li)。總(zong)體(ti)(ti)來說，《意見》對中國構(gou)建新型電(dian)力(li)(li)系統有很好的(de)(de)推動(dong)作用，但(dan)相關(guan)條例的(de)(de)細化(hua)方案和具體(ti)(ti)政(zheng)(zheng)策(ce)還有待進一步落實。從近半(ban)年來中國針對電(dian)力(li)(li)市場建設(she)、電(dian)價改革(ge)、煤電(dian)優化(hua)與轉型、源網荷儲(chu)協(xie)同發展等領域(yu)頒布政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)密度來看，尚存(cun)問題會在不久(jiu)的(de)(de)將(jiang)來逐步得到解決。